公安部印發(fā)實(shí)施《關(guān)于依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的意見(jiàn)》的要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，公安部日前印發(fā)實(shí)施《關(guān)于依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》明確，要向保護(hù)科技創(chuàng)新精準(zhǔn)發(fā)力，深入開(kāi)展防范打擊商業(yè)秘密犯罪“安芯”專(zhuān)項(xiàng)工作，依法嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪，助力因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力，依法嚴(yán)厲打擊制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)品領(lǐng)域侵權(quán)假冒犯罪，助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要向促進(jìn)文化繁榮精準(zhǔn)發(fā)力，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵權(quán)盜版犯罪，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要向守護(hù)民生安全精準(zhǔn)發(fā)力，依法嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域多發(fā)性犯罪，消防器材、建筑材料、電氣設(shè)備等領(lǐng)域危害生產(chǎn)生活安全的假冒偽劣犯罪，涉種子、化肥等套牌侵權(quán)犯罪，以及制售假煙犯罪，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命健康安全。

《意見(jiàn)》提出，要完善打擊模式，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪實(shí)施精準(zhǔn)打擊、深度打擊、規(guī)模打擊、聯(lián)動(dòng)打擊，提升全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊質(zhì)效。要推行主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，建立健全常態(tài)化警企聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化法治服務(wù)精準(zhǔn)供給。要依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)等機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，推動(dòng)源頭治理、綜合治理。要圍繞“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等重要節(jié)點(diǎn)，集中開(kāi)展法治宣傳教育，將企業(yè)群眾的關(guān)心關(guān)注轉(zhuǎn)化為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)工作的源頭活水。要發(fā)揮雙多邊機(jī)制作用，深化國(guó)際執(zhí)法合作，推動(dòng)完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治體系，強(qiáng)化涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪工作與科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)等戰(zhàn)略部署、重大任務(wù)政策協(xié)同、目標(biāo)協(xié)同。要嚴(yán)格執(zhí)行接報(bào)案與立案、跨省涉企案件管轄、強(qiáng)制措施適用、涉案財(cái)物查封扣押凍結(jié)、異地辦案協(xié)作等規(guī)定，提升專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化執(zhí)法水平。要深入開(kāi)展涉企執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)辦案質(zhì)效評(píng)估和執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善鑒定檢驗(yàn)工作制度，建立跨部門(mén)專(zhuān)家共享制度，帶動(dòng)提升偵查辦案能力水平。

《意見(jiàn)》要求，要全面構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查機(jī)構(gòu)職能體系，做專(zhuān)做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)力量。要常態(tài)化開(kāi)展培訓(xùn)練兵，建好用好專(zhuān)家人才隊(duì)伍，提升專(zhuān)業(yè)能力。要依托新型警務(wù)運(yùn)行模式，構(gòu)建高效協(xié)同的工作格局，深化全方位、各領(lǐng)域、多層次警務(wù)協(xié)作。要推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，加快提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作智能化數(shù)據(jù)化水平。

公安機(jī)關(guān)依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的5起典型案例

一、打擊侵犯軟件著作權(quán)犯罪。2025年2月，山東省棗莊市公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作發(fā)現(xiàn)線索，破獲一起侵犯軟件著作權(quán)案，抓獲犯罪嫌疑人16名，打掉銷(xiāo)售窩點(diǎn)5處，查獲盜版工程軟件加密鎖2000余把，有效保護(hù)和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪。2023年6月，浙江省寧波市公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作發(fā)現(xiàn)線索，破獲一起為境外非法提供商業(yè)秘密案，抓獲涉案犯罪嫌疑人12名，及時(shí)截獲我國(guó)新能源企業(yè)技術(shù)秘密資料26份，有力維護(hù)了企業(yè)技術(shù)安全。

三、打擊家電消費(fèi)領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。2024年9月，安徽省宿州市公安機(jī)關(guān)根據(jù)群眾舉報(bào)線索，破獲一起制售假冒品牌家用電器案，抓獲犯罪嫌疑人13名，打掉犯罪團(tuán)伙3個(gè)，搗毀窩點(diǎn)8個(gè)，關(guān)閉涉嫌售假網(wǎng)店26家，查獲假冒品牌冰箱2000余臺(tái)，有力維護(hù)了消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益。

四、打擊制售假冒品牌玩具犯罪。2025年3月，北京市朝陽(yáng)區(qū)公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作發(fā)現(xiàn)線索，破獲一起通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播等方式非法制售假冒品牌玩具案，抓獲犯罪嫌疑人48名，打掉犯罪團(tuán)伙6個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)查獲假冒品牌玩具50余萬(wàn)件，切實(shí)維護(hù)了兒童玩具行業(yè)健康發(fā)展。

五、打擊制售假冒食品犯罪。2024年8月，黑龍江省哈爾濱市公安機(jī)關(guān)根據(jù)主動(dòng)研判發(fā)現(xiàn)線索，破獲一起制售假冒品牌肉腸案，抓獲犯罪嫌疑人11名，搗毀制假售假窩點(diǎn)5個(gè)，關(guān)停售假網(wǎng)店4個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)查獲肉腸2200斤，有力保障了群眾食品安全和企業(yè)合法權(quán)益。

公安機(jī)關(guān)依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的5個(gè)典型事例

一、江蘇省無(wú)錫市公安機(jī)關(guān)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)前哨集群。江蘇省無(wú)錫市公安機(jī)關(guān)抓住入選全國(guó)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市的契機(jī)，按照“網(wǎng)格化布點(diǎn)、集群化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作”的思路，堅(jiān)持“點(diǎn)線面”“全覆蓋”“差異化”打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)前哨集群，在全市支柱產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)軍行業(yè)、龍頭企業(yè)創(chuàng)建14個(gè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)前哨”和線上“服務(wù)云哨”，由民警定期入駐、嵌入辦公、問(wèn)診服務(wù)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“維權(quán)聯(lián)盟”，指導(dǎo)企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開(kāi)通案件受理“綠色通道”，提供快速維權(quán)、法律咨詢(xún)、普法宣講等全流程、一站式、個(gè)性化服務(wù)，致力打造公安機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合服務(wù)“窗口”、護(hù)航發(fā)展“引擎”和企業(yè)“家門(mén)口的派出所”，完善延展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)圈和服務(wù)鏈。近年來(lái)，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)講座30余次，幫助企業(yè)堵塞漏洞40余個(gè)，通過(guò)服務(wù)前哨破案50余起，積極助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

二、浙江省杭州市公安機(jī)關(guān)推動(dòng)建立完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。浙江省杭州市公安機(jī)關(guān)錨定“創(chuàng)新活力之城”城市定位，緊緊圍繞杭州特色的戰(zhàn)略科技力量，建立人工智能（大數(shù)據(jù)）、機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、低空經(jīng)濟(jì)、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)、學(xué)、研”領(lǐng)域500家創(chuàng)新主體保護(hù)名錄以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，強(qiáng)化重點(diǎn)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警感知。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定《商業(yè)秘密保護(hù)能力指標(biāo)體系》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《科技型中小企業(yè)商業(yè)秘密風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)防范工作指引》，針對(duì)機(jī)器人、智能制造、生物醫(yī)藥等3大行業(yè)分類(lèi)定制創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)自檢表，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)防范風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)中心，完善支隊(duì)、大隊(duì)、派出所三級(jí)“知產(chǎn)警官”體系，創(chuàng)新市、區(qū)兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)“雙軌”辦案模式，編制《知產(chǎn)警官走訪企業(yè)工作手冊(cè)》，企業(yè)咨詢(xún)報(bào)案更加方便快捷。2025年以來(lái)，共開(kāi)展入企服務(wù)100余次，推動(dòng)完善內(nèi)控措施40余項(xiàng)，受理企業(yè)咨詢(xún)400余次，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛54件。

三、安徽省合肥市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。安徽省合肥市公安機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)構(gòu)建完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，試點(diǎn)成立市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪接報(bào)案中心，在縣區(qū)和183家高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的警務(wù)聯(lián)絡(luò)室和警務(wù)聯(lián)絡(luò)員，涉企法治服務(wù)水平不斷提升。特別是在商業(yè)秘密領(lǐng)域，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)在重點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）設(shè)立6家商業(yè)秘密協(xié)同保護(hù)指導(dǎo)站，制定《企業(yè)商業(yè)秘密風(fēng)險(xiǎn)體檢細(xì)目》，引導(dǎo)企業(yè)完善商業(yè)秘密保護(hù)措施，從源頭降低侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)合作框架協(xié)議，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式保護(hù)協(xié)作中心和食藥環(huán)知聯(lián)合執(zhí)法中心，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角重要城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，形成跨部門(mén)跨區(qū)域共治合力。

四、湖南省長(zhǎng)沙市公安機(jī)關(guān)推廣建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)駐企業(yè)工作站。湖南省長(zhǎng)沙市公安機(jī)關(guān)推廣建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)駐企業(yè)工作站，持續(xù)深化駐企警務(wù)改革，針對(duì)商業(yè)秘密、商標(biāo)保護(hù)等環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供定制化服務(wù)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)深度融入企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全鏈條，構(gòu)建起“體檢式預(yù)警+靶向化防控”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。駐企工作站現(xiàn)已覆蓋207家支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)幫助企業(yè)化解侵權(quán)糾紛300余起，偵破侵犯商業(yè)秘密、假冒注冊(cè)商標(biāo)等案件200余起。同時(shí)，自主研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)模型，企業(yè)可通過(guò)“我的長(zhǎng)沙”APP進(jìn)行自行測(cè)評(píng)，實(shí)時(shí)生成知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)全面體檢報(bào)告；公安機(jī)關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)高、中、低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)化治理，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)高發(fā)場(chǎng)景，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)源頭防控，以“小切口、硬舉措”的數(shù)字化治理模式賦能企業(yè)“主動(dòng)防護(hù)”。模型上線運(yùn)行以來(lái)，已為605家重點(diǎn)研發(fā)企業(yè)開(kāi)展全方位風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)，排查風(fēng)險(xiǎn)3400余個(gè)。

五、四川省公安機(jī)關(guān)推廣使用“知識(shí)產(chǎn)權(quán)云警務(wù)”微信小程序。四川省公安機(jī)關(guān)積極推廣應(yīng)用“四川公安知識(shí)產(chǎn)權(quán)云警務(wù)”微信小程序平臺(tái)，對(duì)接企業(yè)形成線上線下結(jié)合的一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。依托云警務(wù)平臺(tái)線索報(bào)警功能，企業(yè)可隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)微信端上傳文檔、視頻或圖片等資料，實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)警”，及時(shí)反映侵權(quán)問(wèn)題線索或進(jìn)行在線咨詢(xún)，目前，已有商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)以及馳名商標(biāo)企業(yè)在內(nèi)的7200余家企業(yè)入駐該平臺(tái)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失6400余萬(wàn)元。針對(duì)企業(yè)法律知識(shí)欠缺、保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，在云警務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)法律專(zhuān)欄，為企業(yè)提供“一鍵問(wèn)詢(xún)”式法治服務(wù)，上傳法律法規(guī)、司法解釋和相關(guān)指導(dǎo)性案例，推動(dòng)企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施50余條，專(zhuān)題培訓(xùn)企業(yè)人員400余人。云警務(wù)平臺(tái)還開(kāi)設(shè)了“惠民利企大走訪”專(zhuān)欄，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重大、疑難、復(fù)雜問(wèn)題，企業(yè)可線上“一鍵預(yù)約”民警現(xiàn)場(chǎng)解決。截至目前，共走訪企業(yè)1300余家，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題120余個(gè)，提出保護(hù)建議140條。

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