國際觀察丨日美貿(mào)易談判何以陷入僵局

2025-07-03 17:26 新華網(wǎng) 責任編輯：陳曦

新華社東京7月3日電題:日美貿(mào)易談判何以陷入僵局

新華社記者劉春燕

7月9日是美國暫緩執(zhí)行“對等關稅”的最后期限,為在此之前達成貿(mào)易協(xié)議,負責談判的日本經(jīng)濟再生大臣赤澤亮正已多次赴美,但未取得進展。在赤澤6月30日再次空手而歸后,美國總統(tǒng)特朗普向日本施壓,聲稱可能進一步提高針對日本的“對等關稅”稅率。日美貿(mào)易談判陷入僵局,日本各界對談判前景深感憂慮。

雙方訴求存在鴻溝

美國此前將針對日本的“對等關稅”稅率設定為24%。在日美貿(mào)易談判中,日本的目標不只是取消“對等關稅”。4月以來,日本政府一直堅持將“對等關稅”和汽車關稅、鋼鋁關稅等捆綁在一起談判,要求美方全面取消這些不合理的關稅。

日本首相石破茂曾在多個場合表示,日本要的是美方全面取消加征的關稅,不接受類似英國與美國達成的附帶汽車出口配額的協(xié)議,也不接受10%的所謂“基準關稅”。

日本政府一直強調(diào)日本在投資和就業(yè)等方面為美國經(jīng)濟作出巨大貢獻,試圖以擴大在美投資,以及協(xié)助美國發(fā)展造船業(yè)、打造稀土供應鏈等條件換取美方取消關稅。然而,對于更注重短期效果的特朗普政府來說,這些條件都不如直接大幅擴大進口美國產(chǎn)品有吸引力。雙方訴求存在巨大鴻溝。

汽車和農(nóng)業(yè)成談判難點

對日本而言,汽車關稅是談判的主要難點。作為日本的核心產(chǎn)業(yè),2024年日本對美出口汽車137萬輛,包括零部件在內(nèi)的出口額共計7.2萬億日元(1美元約合144日元),占日本對美出口總額的34%。美國加征25%汽車關稅對日本經(jīng)濟影響巨大。

日本經(jīng)濟新聞社估算,如果關稅導致日本汽車出口下降、生產(chǎn)減少,日本經(jīng)濟最多或?qū)p失13萬億日元,占日本名義國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2%以上。同時,由于日本汽車產(chǎn)業(yè)關聯(lián)鋼鐵、流通、銷售等行業(yè),涉及的就業(yè)人口最多或達558萬人。瑞穗研究與技術公司調(diào)查部主任小野亮表示,如果美方汽車關稅長期化,日本經(jīng)濟將面臨空心化風險。

對美國而言,進口日本汽車及汽車零部件是美國對日巨額貿(mào)易逆差的主要原因。長期以來,美國一直希望日本擴大進口美國汽車,但體型大、油耗高、價格貴的美國車在日本市場乏人問津。

由于日本在汽車關稅上毫不退讓,特朗普政府曾威脅進一步提高汽車關稅。日本媒體和專家分析指出,這是日本竭力避免的局面。

除了汽車業(yè),農(nóng)業(yè)也是日美貿(mào)易談判的難點。7月20日,日本將舉行參議院選舉,農(nóng)民一直是執(zhí)政黨自民黨的基本盤,農(nóng)業(yè)保護政策是自民黨的核心政策之一。雖然美國政府希望日本大量采購美國農(nóng)產(chǎn)品,但對自民黨來說,為保護汽車等工業(yè)品出口而犧牲農(nóng)林水產(chǎn)品的做法絕對不可接受。石破茂上任之初就在黨內(nèi)面臨種種壓力,其領導的內(nèi)閣支持率由于“大米荒”等問題不斷下降,在農(nóng)業(yè)保護問題上無路可退。

日本內(nèi)閣官房長官林芳正1日表示,為達成符合日美雙方利益的貿(mào)易協(xié)議,日本將繼續(xù)積極推進與美國磋商,但“日本不會考慮在關稅談判中犧牲農(nóng)業(yè)”。石破茂2日在黨首辯論會上強調(diào),無論如何都必須堅決維護國家利益。

貿(mào)易談判前景堪憂

赤澤日前第七次赴美談判,只見到美國商務部長盧特尼克,未能面見負責談判的美國財長貝森特。赤澤未做讓步空手而歸后,美國施壓日本,抱怨日本每年向美國出口數(shù)百萬輛汽車卻不買美國車,日本正面臨嚴重的“大米荒”卻拒絕進口美國大米。

特朗普1日稱,美日“能否達成協(xié)議令人懷疑”,他不打算延長談判期限。他甚至暗示,會將針對日本的關稅稅率提高至30%至35%。白宮官員同日表示,美方將優(yōu)先推進與其他貿(mào)易伙伴的談判。據(jù)報道,留在美國開展協(xié)調(diào)工作的日本事務級談判負責人已回國。

日本評論人士說,一邊是迫切想在7月9日前取得談判成果的特朗普,一邊是在20日參議院選舉前不愿妥協(xié)的石破茂,日美談判因此陷入僵局。

隨著7月9日臨近,如果日美貿(mào)易談判不延期,日本面臨的“對等關稅”稅率將由目前的10%上調(diào)至24%。大和綜合研究所分析指出,若“對等關稅”、汽車及零部件關稅、鋼鋁關稅分別執(zhí)行24%、25%和50%的稅率,5年間可能導致日本實際GDP降低0.9%。

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