即將舉行的十四屆全國人大常委會第十六次會議看點前瞻

2025-06-24 10:01 作者：馮家順新華網責任編輯：吳靜

新華社北京6月23日電 題：即將舉行的十四屆全國人大常委會第十六次會議看點前瞻

新華社記者馮家順

十四屆全國人大常委會第十六次會議將于6月24日至27日在北京舉行。

進一步完善未成年人違反治安管理相關規定、增加規定國家采取措施優化低空空域資源配置……在6月23日舉行的記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發言人黃海華就本次會議擬審議的法律案相關情況進行了介紹。

治安管理處罰法修訂草案三審稿進一步完善未成年人相關規定

2023年8月和2024年6月，十四屆全國人大常委會對治安管理處罰法修訂草案進行了兩次審議。

據介紹，修訂草案二審稿在公開征求意見期間，共收到4762人提出的8805條意見，另外收到群眾來信56封，部分意見經研究予以采納。

“本次修訂按照教育和處罰相結合原則，對未成年人違反治安管理相關規定作了進一步完善。”黃海華介紹，提請本次會議審議的修訂草案三審稿，適當調整不執行拘留的規定，有針對性地加大懲處力度，對14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理但情節嚴重、影響惡劣的，或者14至16周歲一年內二次以上違反治安管理的，依法執行拘留；對因不夠年齡不予治安處罰或者不執行拘留的未成年人，公安機關應當依照預防未成年人犯罪法的規定，采取相應矯治教育等措施。

修訂草案三次審議稿主要修改內容還包括：將人民警察依照本法出示的“執法證件”明確為“人民警察證”；完善關于扣押的審批手續，并增加規定當場扣押應當全程同步錄音錄像；進一步嚴格規范適用“一人執法”的情形和條件；對治安違法記錄封存作出規定等。

民用航空法修訂草案二審稿增加發展促進專章

民用航空法修訂草案此次會議迎來二次審議。

黃海華表示，草案二審稿專門增加“發展促進”一章，并對有關條款作了完善：增加規定國家完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的民用航空制造業創新體系；國家完善民用航空器適航審定組織體系和標準規范，加強適航審定人才培養。

草案二審稿還規定，完善民用機場布局，加快民用航空樞紐建設；國家采取措施優化低空空域資源配置，推動建設民用低空飛行相關服務監管平臺，建立健全適應低空經濟發展要求的適航審定、飛行管理等制度和標準，拓展應用服務領域，促進低空經濟發展。

當前，民航企業的機票銷售格式條款、航班延誤和取消的處置服務等問題越來越受到消費者的關注和討論。

對于旅客權益保護，黃海華介紹，草案二審稿在運輸總條件等格式條款應當包括的內容中，增加“客票銷售、退票與變更、乘機、行李運輸”，進一步保障旅客的知情權和選擇權。明確航班延誤或者取消時，公共航空運輸企業和運輸機場運營人應當為旅客做好“食宿”安排，切實維護旅客的合法權益。

反不正當競爭法修訂草案二審稿完善網絡不正當競爭相關規定

反不正當競爭法修訂草案迎來二審，草案二審稿針對網絡領域競爭新情況新特點，進一步完善關于網絡不正當競爭的規定。

據介紹，草案二審稿主要修改內容包括：增加關于公平競爭審查制度的規定，修改完善治理平臺“內卷式”競爭方面的規定；修改完善反不正當競爭工作協調機制相關規定，明確市場監管部門的反不正當競爭工作職責；完善平臺經營者處置平臺內經營者不正當競爭行為的義務。

黃海華介紹，草案二審稿對于將他人商標作為字號使用以及將他人商品名稱、企業名稱設置為搜索關鍵詞等行為，構成混淆類不正當競爭行為的標準，予以進一步明確；明確侵害數據權益和惡意交易等不正當競爭行為的構成要件；著重解決大型企業等經營者濫用相對優勢地位拖欠中小企業賬款問題，提高行政處罰機關層級。

此外，記者會還就突發公共衛生事件應對法草案、海商法修訂草案、漁業法修訂草案、法治宣傳教育法草案、監獄法修訂草案等相關情況作了介紹。