全國食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作啟動 5000多項標(biāo)準(zhǔn)欲整合

據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，國家食品安全風(fēng)險評估中心近日啟動了我國5000多項食品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作。預(yù)計到2015年，我國將建立起唯一強制施行的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。

長期以來，食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體數(shù)量多，標(biāo)準(zhǔn)間既有交叉重復(fù)、又有脫節(jié)，個別重要標(biāo)準(zhǔn)或者重要指標(biāo)缺失，嚴(yán)重不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展需要。食品標(biāo)準(zhǔn)清理技術(shù)組組長王竹天表示，此次清理工作就是將現(xiàn)行的食品標(biāo)準(zhǔn)予以整合，建立唯一強制的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，力圖解決之前標(biāo)準(zhǔn)中存在的混亂局面。

王竹天：這個標(biāo)準(zhǔn)是納入食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，還是需要重新整合，還是需要廢止，以及還要提出一些沒有的需要補充的一個標(biāo)準(zhǔn)，是要在今年年底之前一定要出臺。另外，是實質(zhì)性的整合需要在明后年要把我們提出的所有需要整合的一些標(biāo)準(zhǔn)要全部完成。

王竹天表示，到2015年，將基本完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行內(nèi)容的清理整合工作。食品安全專家董金獅認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)需要與時俱進、及時完善和修訂。

董金獅： 技術(shù)在不斷進步，可能你邊修訂、新的技術(shù)和產(chǎn)品就出來了，所以可能還面臨著剛剛制定完的標(biāo)準(zhǔn)還要再進行修訂或修改。所以國外一般三兩年就會修訂，一般都超不過5年。標(biāo)準(zhǔn)的修訂不可能一勞永逸，修訂的工作要持續(xù)開展下去，而不是搞一個階段就完事了。(記者溫飛)

本報記者 馬愛平

日前，黑龍江省大豆協(xié)會一份“轉(zhuǎn)基因大豆與腫瘤高度相關(guān)”的分析報告，引發(fā)轉(zhuǎn)基因反對者和支持者的“口水仗”。

轉(zhuǎn)基因食品安全問題，再一次被推向了風(fēng)口浪尖。

轉(zhuǎn)基因大豆油中不存在轉(zhuǎn)基因成分

《2012中國腫瘤登記年報》顯示，我國每年新發(fā)癌癥病例約350萬，因癌癥死亡約250萬。黑龍江省大豆協(xié)會副秘書長王小語稱：“我依據(jù)自身在糧食行業(yè)20年的工作經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)致癌原因可能與轉(zhuǎn)基因大豆油消費有極大相關(guān)性。”

王小語分析，河南、河北、甘肅、青海、上海、江蘇、廣東、福建等地，基本是我國轉(zhuǎn)基因大豆油的消費集中區(qū)域，這些區(qū)域同時也是我國腫瘤發(fā)病集中區(qū)。黑龍江、遼寧、浙江、山東、湖南、湖北、貴州等地基本不以消費轉(zhuǎn)基因大豆油為主，不是腫瘤發(fā)病集中區(qū)域。

“我們協(xié)會的結(jié)論是，食用轉(zhuǎn)基因大豆油的消費者更容易患腫瘤、不孕不育病。所以，轉(zhuǎn)基因大豆油不宜在沒有獲得安全定論前用于商業(yè)消費。”王小語說。今年4月，他將這個報告交至黑龍江省農(nóng)委，希望引起重視，但至今沒收到回復(fù)。

6月21日，在國家食品安全風(fēng)險評估中心開放日上，該中心研究員、中國工程院院士陳君石說，轉(zhuǎn)基因大豆致癌一說毫無流行病學(xué)證據(jù)。

陳君石說，我國進口轉(zhuǎn)基因大豆和癌癥高發(fā)均是事實，但這兩件事結(jié)合到一起毫無根據(jù)。他認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因大豆油中甚至不存在轉(zhuǎn)基因成分。“轉(zhuǎn)基因大豆油是能吃到的最常見的轉(zhuǎn)基因食品。嚴(yán)格來講，轉(zhuǎn)基因大豆油里不應(yīng)該檢測出任何轉(zhuǎn)基因成分，因為基因是蛋白質(zhì)，蛋白質(zhì)在大豆精煉成油中，已經(jīng)剔除了。食品安全監(jiān)管部門的檢測方法很高明，哪怕極微量蛋白質(zhì)從大豆進入油里都能檢出來。”

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅同意陳君石的說法。他說：“首先，癌癥的發(fā)生是多因素造成的，不可能拿單一的因素去解釋。其次，以美國為例，美國的轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品消費比中國多，那美國的癌癥發(fā)病率應(yīng)高于中國。但事實上，吃轉(zhuǎn)基因大豆前后，癌癥發(fā)病率并沒有顯著提高。”

中國農(nóng)科院生物技術(shù)研究所所長林敏同樣認(rèn)為這一缺乏科學(xué)根據(jù)的說法是不負責(zé)任的。“如果一個協(xié)會站在自身和背后企業(yè)的立場，沒有實驗數(shù)據(jù)、不做同行評議、不調(diào)查研究、不聽醫(yī)學(xué)專家意見，就發(fā)布這樣經(jīng)不起推敲的言論，可能會引起不必要的恐慌，這實際上傷害了消費者的消費信心，傷害了轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者和企業(yè)的利益，屬于不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)競爭，希望政府能進行適當(dāng)?shù)姆勺肪俊！?/p>

“轉(zhuǎn)基因大豆與腫瘤和不孕不育相關(guān)”仍無科學(xué)支持

作為轉(zhuǎn)基因大豆的反對者，王小語說，從國外的一些實驗來看，轉(zhuǎn)基因大豆與腫瘤和不孕不育高度相關(guān)。

王小語提到的國外實驗，可以追溯到2010年。

2010年，由俄羅斯全國基因安全協(xié)會和生態(tài)與環(huán)境問題研究所Alexei Surov博士等科學(xué)家聯(lián)合實驗，選擇農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用的含有不同比例轉(zhuǎn)基因成分的普通大豆，喂養(yǎng)具有快速繁殖率的坎貝爾倉鼠兩年，結(jié)果證明，轉(zhuǎn)基因生物對哺乳動物有害。研究人員發(fā)現(xiàn)，食用轉(zhuǎn)基因食品的動物將失去繁殖能力。

林敏說，這項研究的科學(xué)依據(jù)至今無法考證，相關(guān)研究并不曾在任何學(xué)術(shù)期刊發(fā)表，只是在媒體上公布過，但也沒公布完整的科學(xué)數(shù)據(jù)。主流科學(xué)家認(rèn)為這個案例不具有科學(xué)依據(jù)，無法進行評價，不具科學(xué)性和權(quán)威性。

2012年9月，法國凱恩大學(xué)的Seralini等科學(xué)家，在《食品化學(xué)毒物學(xué)》雜志公布的研究結(jié)果稱，通過為期兩年對200只實驗鼠進行的分類試驗發(fā)現(xiàn)，用轉(zhuǎn)基因玉米NK603和被“農(nóng)達”污染的飼料喂養(yǎng)的實驗鼠，容易患腫瘤及內(nèi)臟損傷。

應(yīng)歐盟委員會的要求，歐盟食品安全局立即成立了工作組對這項研究進行審查，并于2012年10月4日初步認(rèn)為，這項研究存在不足，法國另外兩家監(jiān)管機構(gòu)也得出類似結(jié)論。當(dāng)年11月28日，歐盟食品安全局就法國“轉(zhuǎn)基因玉米致癌”的研究發(fā)布最終結(jié)論，稱這項研究缺少科學(xué)依據(jù)，在風(fēng)險評估的過程中，設(shè)計、報告以及分析環(huán)節(jié)不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，沒有必要再次評估轉(zhuǎn)基因玉米NK603的安全性。

“轉(zhuǎn)基因致癌”說法背后原因何在？

作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要手段，“轉(zhuǎn)基因化”已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

進口轉(zhuǎn)基因大豆在我國已存在16年，1997年我國進口大豆288萬噸，2012年這個數(shù)字為5838萬噸，占據(jù)我國整個大豆消耗量的3/4。

日前，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)放了3個可進口用作加工原料的轉(zhuǎn)基因大豆安全證書。據(jù)農(nóng)業(yè)部科教司副司長石燕泉稱，目前我國共發(fā)放了5個轉(zhuǎn)基因大豆品種和13個轉(zhuǎn)基因玉米品種的進口安全證書。

隨著大量進口轉(zhuǎn)基因大豆，其品質(zhì)和價格上的優(yōu)勢快速顯現(xiàn)，擠占了原先國產(chǎn)大豆的部分市場，國產(chǎn)大豆呼救聲此起彼伏。黑龍江作為世界大豆源產(chǎn)地之一，因有全國一半的產(chǎn)量被推上了前線。

自2002年起，黑龍江省就對大豆種植業(yè)以每畝10元錢的方式進行補貼，2007年5月19日又成立了省級大豆協(xié)會。

“我們是一個省對抗四個國家的轉(zhuǎn)基因大豆，美國、巴西、阿根廷，還有新來的巴拉圭，可謂壓力重重。”王小語說。

林敏認(rèn)為，面對競爭，應(yīng)著力提高非轉(zhuǎn)基因大豆的品質(zhì)，而非轉(zhuǎn)成對轉(zhuǎn)基因食品安全性的無理攻擊。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會副主任委員彭于發(fā)同樣在6月14日接受新華社采訪時表示，中國對3個轉(zhuǎn)基因大豆新品種的安全評審是非常慎重的，安全性是有保證的。

“國際權(quán)威機構(gòu)達成轉(zhuǎn)基因安全的共識是，凡通過安全評價上市的轉(zhuǎn)基因食品與非轉(zhuǎn)基因食品一樣安全，可放心食用。”林敏說，此種共識建立在堅實的科學(xué)評估基礎(chǔ)上。從1987年第一例轉(zhuǎn)基因作物田間試驗到1996年開始推廣，轉(zhuǎn)基因已成為人類科技史上發(fā)展最快的技術(shù)之一。2011年，全世界有70%的人口居住在已批準(zhǔn)種植或進口轉(zhuǎn)基因作物的國家中。如果說“轉(zhuǎn)基因致癌”確有依據(jù)，那么如此多國家就是對國民健康的不負責(zé)任，這于情于理都說不通。(科技日報北京6月22日電)

記者從農(nóng)業(yè)部獲悉：目前，中國主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上，蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達到97.9%、99.7%和96.9%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持總體平穩(wěn)、持續(xù)向好的良好態(tài)勢。近年來，農(nóng)業(yè)部門始終把努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件作為重要工作目標(biāo)，積極開展治理整治、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗監(jiān)測、評估預(yù)警及應(yīng)急處置等工作，取得了積極成效。安全監(jiān)管體系明顯加強。據(jù)介紹，目前全國所有的省級農(nóng)業(yè)廳局、63%的地市、48%的區(qū)縣、94%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。同時，大力強化檢驗檢測、“三品一標(biāo)”、風(fēng)險評估、科學(xué)研究體系建設(shè)。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系實現(xiàn)了“從無到有”的跨越式發(fā)展。突出問題得到有效遏制。近年來，農(nóng)業(yè)部門連續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動，有效遏制了高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、水產(chǎn)品違禁物質(zhì)等一些區(qū)域性、行業(yè)性的突出問題。禁用了33種高毒高風(fēng)險農(nóng)藥，限制了17種農(nóng)藥在蔬菜水果上的使用，推行了高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理制度，進一步規(guī)范了農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營和使用。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程快速推進。截至目前，農(nóng)業(yè)部門共制定發(fā)布農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7656項，農(nóng)獸藥殘留限量達2800多個，檢測方法900多項。風(fēng)險評估正式啟動。我國成立了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃建立了88家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室，正式設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估中央財政專項，開展了稻米等8大行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險隱患摸底排查，實施了茶葉等21類產(chǎn)品的專項風(fēng)險評估。

繼楊梅被曝出有蟲后，近日大家又把目光聚向了櫻桃，一條“櫻桃生蛆”的微博引發(fā)網(wǎng)友們的恐慌，一些網(wǎng)友還將生蟲的櫻桃戲稱為“肉餡櫻桃”。有網(wǎng)友調(diào)侃稱吃到“肉餡櫻桃”也無妨,“反正是高蛋白，直接吸收了。”那么櫻桃生蟲現(xiàn)象是否屬實呢？

“肉餡櫻桃”引發(fā)試驗潮

為了驗明微博爆料的真假，陜西、北京、青島、廣州等地的一些網(wǎng)友自己買回櫻桃，根據(jù)網(wǎng)上介紹的檢驗方式做起了實驗。有人表示，有些櫻桃經(jīng)鹽水浸泡后，真的出現(xiàn)了線狀小蟲。有人還附上照片，直呼惡心，稱以后不敢再吃櫻桃。不過，也有很多人反映，櫻桃泡了一個小時，仍然顆顆完好。

對此，記者也跟了一回潮流，做起了試驗。記者先后從超市和市場購買了價位差不多的櫻桃作為試驗對象，記者在挑選櫻桃時除了選擇一些表皮光滑的之外，還選擇一些表皮上面帶有小白點的。試驗時，先把從超市買來的櫻桃分成兩份，一份用鹽水浸泡，鹽水濃度以能嘗出咸味為限，一份用清水浸泡，起初時記者每隔幾分鐘觀察一次，發(fā)現(xiàn)櫻桃表面除了出現(xiàn)很多的氣泡外并沒有鉆出小蟲子，最后歷經(jīng)2個小時后觀察，也同樣沒有發(fā)現(xiàn)小蟲子，就連表皮上帶有白點的櫻桃，也沒能給記者帶來“驚喜”。后來記者把從市場上買來的櫻桃如法炮制，結(jié)果還是未能發(fā)現(xiàn)小白蟲，所以看來這個“肉餡櫻桃”也并不普遍。

櫻桃里的“肉餡”為何物？

從櫻桃里爬出來的小蟲子究竟是什么？是網(wǎng)友所傳的“蛆”嗎？是否會對人體健康有傷害呢？有業(yè)內(nèi)專家表示，這種小蟲應(yīng)該是果蠅幼蟲，不會寄生在人體內(nèi)損害健康。

“不僅僅是櫻桃，楊梅、李子、桃子等水果中都有可能存在果蠅幼蟲。”上海市農(nóng)科院林果所所長葉正文表示，由于水果中的溫度、濕度等環(huán)境比較穩(wěn)定，通常都會吸引到果蠅以果肉為食，并在里面產(chǎn)卵。水果成熟后，這些蟲卵也逐漸孵化出幼蟲。

“無論桃子、梨子里的食心蟲，還是櫻桃上的果蠅蛆，它們僅僅想分享水果。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營養(yǎng)與食品安全系副教授范志紅進一步表示，蟲子本身是無毒的，去掉有蟲部分并洗干凈就好了。“如果我們在心理上能接受它們，其實并不比農(nóng)藥更可怕。這些水果里的小肉蟲根本扛不住胃酸，只會成為食物中的蛋白質(zhì)，最終被消化吸收，絕對無需擔(dān)心它們會成為人類體內(nèi)的寄生蟲。”

中國昆蟲學(xué)會常務(wù)理事、北京農(nóng)學(xué)院植物保護學(xué)科帶頭人張志勇教授說，世界上所有植物都會不同程度遭受害蟲的危害，這是一個基本的科學(xué)常識。日前剛剛?cè)ソ紖^(qū)采摘過櫻桃的張志勇說，近期因為前期雨水較多，少量的櫻桃果實發(fā)霉腐爛，散發(fā)出的果味對果蠅產(chǎn)生吸引，果蠅在附近的櫻桃果子上產(chǎn)出針尖大小的卵，一般肉眼不易發(fā)現(xiàn)，第二天就孵化成幼蟲鉆進果子取食，間隔兩天，經(jīng)過兩次蛻皮，第四天就變成長2毫米、比卵大成百倍的幼蟲，他認(rèn)為這屬于正常現(xiàn)象。張志勇也說，果蠅對農(nóng)藥十分敏感，能在櫻桃里看到果蠅，恰恰說明櫻桃是安全的。

同時，也有多名專家表示，果蠅的幼蟲，對人體無害，在櫻桃、楊梅等漿果類種植中是較常見的蟲害之一，難以杜絕，除非噴灑農(nóng)藥。據(jù)了解，果蠅繁殖周期很短，通常一周左右就能繁殖一代。幼蟲個體小，也不容易被察覺。因櫻桃這類水果直接入口，如施用化學(xué)殺蟲劑，容易增加果實中的農(nóng)藥殘留。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)昆蟲學(xué)系博士徐志強提醒，挑選櫻桃時，最好挑選新鮮、表皮完好無小孔的果實，如果擔(dān)心櫻桃里有蟲，可放到淡鹽水中浸泡后再吃。櫻桃最好存放在冰箱里，并帶著果梗保存。最合適的溫度是2℃-5℃，可以保持鮮嫩的口感。

切勿讓謠言誤傷果農(nóng)

原本是少數(shù)櫻桃生蟲的正常現(xiàn)象，經(jīng)過輿論的發(fā)酵后卻演變成消費者對櫻桃的集體恐慌。今年來類似的事件并不是少數(shù)，部分地區(qū)還因此而“果賤傷農(nóng)”。

針對“櫻桃生蛆”的傳言，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)李志紅教授指出，幾年前的柑橘大食蠅事件，曾給廣大柑農(nóng)帶來高達數(shù)億元的經(jīng)濟損失。吃水果吃出點蟲子，并不值得大驚小怪，平常吃蔬菜和水果，人們免不了也吃進些肉眼看不見的蟲卵。這些年來，農(nóng)業(yè)科學(xué)家們想盡辦法，來保護水果蔬菜不受蟲害侵襲，比如，蘋果采用套袋技術(shù)，目的就是避免害蟲將卵產(chǎn)到果子上。李志紅說，相信隨著科學(xué)的不斷發(fā)展，人們可以吃到越來越干凈的水果蔬菜。目前，關(guān)鍵是要做好科普工作，避免恐慌心理蔓延。

食品工程博士、科學(xué)松鼠會成

員云無心認(rèn)為，櫻桃生蟲的現(xiàn)象并不普遍，之所以被過度關(guān)注和夸大，原因就在于缺乏有公信力的第三方機構(gòu)進行調(diào)查和澄清，導(dǎo)致以訛傳訛。他說，歐美國家發(fā)生類似事件之后，學(xué)術(shù)團體會積極從純科學(xué)的角度發(fā)布信息，供社會參考。

“很多事在專業(yè)人士看來是常識，但公眾不知道，因而做出非理性的選擇，造成了不必要的損失。”云無心說，無論是有益消費者還是生產(chǎn)者，擁有專業(yè)知識的人都有義務(wù)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的信息，幫助公眾更好地了解真相。

眼下正是櫻桃上市的旺季，酸甜可口、光鮮亮麗的果子散發(fā)著誘人的香氣，切勿讓謠言誤傷了辛苦勞作一年的果農(nóng)，您的一句不負責(zé)任的言行，毀掉的可能是一家人一年的口糧！

中新網(wǎng)上海6月19日電 (陳靜施堅軒)上海市檢察院今日披露，今年以來，上海各級檢察機關(guān)共受理審查起訴危害食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪案件16件40人，已提起公訴9件24人。

上海檢察機關(guān)同日透露開展危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動的一起典型案件。在這起檢察機關(guān)建議追究刑事責(zé)任的涉嫌危害食品安全犯罪案件中，寶山區(qū)檢察院檢察院通過行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門查獲寶山區(qū)某土菜館負責(zé)人王某明知用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工成“食用油”予以利用，并當(dāng)場查獲回收的餐廚油一大桶，即建議行政執(zhí)法部門將該案件線索移送公安機關(guān)立案偵查，并于5月初以涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，對菜館負責(zé)人王某、廚師姜某批準(zhǔn)逮捕。

據(jù)了解，上海各級檢察機關(guān)積極行動打擊危害食品安全的犯罪行為，今年4月底開始，上海市檢察院在全市開展危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動，并出臺了“開展危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動的實施意見”。根據(jù)意見要求，此間各級檢察機關(guān)重點圍繞媒體曝光、群眾反映強烈的嚴(yán)重危害民生、食品安全問題，梳理排摸近年來這類案件有案不立、有案不移、以罰代刑的線索，做到逐案登記跟蹤，及時掌握案件的偵查、起訴和判決情況，強化法律監(jiān)督；并及時派員介入偵查、引導(dǎo)取證，防止立而不偵、偵而不結(jié)。

此外，檢察機關(guān)還加強內(nèi)部工作銜接和協(xié)調(diào)配合，對發(fā)現(xiàn)的危害食品安全刑事犯罪背后的職務(wù)犯罪線索，及時移送力求突破一批重大有影響的案件；對案件中發(fā)現(xiàn)的社會管理問題及時向有關(guān)職能部門提出對策建議，促進社會管理創(chuàng)新。

針對辦理時發(fā)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域犯罪涉及生產(chǎn)、流通、服務(wù)等多個環(huán)節(jié)出現(xiàn)監(jiān)管漏洞等問題，申城檢察機關(guān)通過向相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)制發(fā)檢察建議書的形式，促進完善食品安全監(jiān)管。

中新網(wǎng)哈爾濱6月19日電 (李時強 記者 劉錫菊)6月19日，哈爾濱市警方開展了“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項行動成果展。現(xiàn)場展示了繳獲的假煙、假酒、假食鹽、假藥等嚴(yán)重危害群眾安全的實物，鼓勵廣大群眾舉報食品安全違法犯罪活動。

6月19日，哈爾濱市公安局治安支隊、經(jīng)偵支隊等單位現(xiàn)場展示了繳獲的假煙、假酒、假食鹽、假藥等嚴(yán)重危害群眾安全的實物，并就如何鑒別“瘦肉精”豬肉、病死豬肉、地溝油、假劣醬油、有毒大米、偽劣黑木耳、假蜂蜜、有毒豆芽進行現(xiàn)場講解。

2013年4月19日，哈爾濱市公安局巡警大隊根據(jù)群眾舉報線索，一舉搗毀了一處制售假茅臺、五糧液、富裕老窖等名牌酒窩點，查獲假白酒30噸、假名牌包裝2萬余件。涉案金額達110余萬元。

2013年6月15日，哈爾濱市公安局治安支隊民警查獲涉嫌銷售假藥藥店7家，查獲涉案假藥(清喘丸、骨濕康丸)200余盒，追究刑事責(zé)任7人，此案正在進一步審理中。

2013年年初，哈市警方全力打擊食品領(lǐng)域制假售假違法犯罪。截至目前共查破食品安全領(lǐng)域犯罪案件86起，刑事拘留103人。(完)

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局法制司19日發(fā)布的通知，國務(wù)院已將食品安全法修訂工作列入2013年立法計劃，法制司決定面向社會圍繞食品安全法修訂內(nèi)容開展征集意見活動。

據(jù)了解，此次修訂食品安全法的目的是為了適應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革的需要，增加食品安全監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。國家食品藥品監(jiān)管總局法制司邀請有關(guān)單位和各界人士針對食品安全法實施的情況、存在的問題、以及如何修訂提出意見和建議，鼓勵提出修訂的具體條文并附簡要理由。

根據(jù)通知，這些意見和建議在今年7月15日前發(fā)送至spaqfxd＠sfda.gov.cn，聯(lián)系電話為010－63098722和15611247407。

現(xiàn)行的《中華人民共和國食品安全法》自2009年6月1日起施行，食品安全法共10章、104條，對食品安全監(jiān)管體制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全事故處置等各項制度進行了補充和完善。(記者朱立毅)

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》。

國家衛(wèi)生計生委共設(shè)21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，機關(guān)行政編制545名，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和行政編制比改革前均有所減少。

取消、下放10項職責(zé)

將對醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)績效評價等技術(shù)管理職責(zé)轉(zhuǎn)移給所屬事業(yè)單位承擔(dān)

按照取消和下放行政審批事項的要求，國家衛(wèi)生計生委取消了5項職責(zé)，下放了5項職責(zé)。

取消的職責(zé)包括：取消除利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責(zé)；取消全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、全國十佳自強女孩評選等達標(biāo)、評比、評估和相關(guān)檢查活動；取消化學(xué)品毒性鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定職責(zé)，有關(guān)事務(wù)性工作轉(zhuǎn)移給有條件的社會組織承擔(dān)；將對醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)績效評價等技術(shù)管理職責(zé)轉(zhuǎn)移給所屬事業(yè)單位承擔(dān)；按照事業(yè)單位分類改革的要求，減少對所屬醫(yī)療機構(gòu)的微觀管理和直接管理，落實醫(yī)療機構(gòu)法人自主權(quán)等。

下放的職責(zé)包括：將除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批職責(zé)下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門；將港、澳、臺投資者在內(nèi)地設(shè)置獨資醫(yī)院審批職責(zé)下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門；將外國醫(yī)療團體來華短期行醫(yī)審批職責(zé)下放設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生和計劃生育部門；將全國衛(wèi)生縣城、全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審工作下放省級愛國衛(wèi)生運動委員會；將全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位評審工作下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門等。

整合加強7項職責(zé)

加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和標(biāo)準(zhǔn)制定

整合的職責(zé)包括：將國家發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，劃入國家衛(wèi)生和計劃生育委員會；將組織制定藥品法典的職責(zé)，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局；將確定食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和制定檢驗規(guī)范的職責(zé)，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

加強的職責(zé)包括：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持保基本、強基層、建機制，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫(yī)院改革力度，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高人民健康水平；堅持計劃生育基本國策，完善生育政策，加強計劃生育政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，加強對基層計劃生育工作的指導(dǎo)，促進出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)；推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)在政策法規(guī)、資源配置、服務(wù)體系、信息化建設(shè)、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和標(biāo)準(zhǔn)制定；鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，加強急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)。

部門間職責(zé)更加明晰

協(xié)調(diào)明確了與其他部門在6個方面的職責(zé)關(guān)系

按照權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致的要求，《規(guī)定》協(xié)調(diào)明確了國家衛(wèi)生計生委與國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管總局等部門在6個方面的職責(zé)關(guān)系。

明確國家衛(wèi)生計生委負責(zé)研究提出與計劃生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議；國家發(fā)展改革委負責(zé)研究提出人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等。

明確國家衛(wèi)生計生委負責(zé)編制國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測傳染病目錄，與國家質(zhì)檢總局建立健全應(yīng)對口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件的通報交流、協(xié)作處理等機制。

細化明確了國家衛(wèi)生計生委與國家食品藥品監(jiān)管總局在食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品標(biāo)準(zhǔn)和藥典制定等方面的職責(zé)分工和工作銜接關(guān)系。

合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)

綜合司局合并，職責(zé)相近司局整合，主體業(yè)務(wù)司局原則不動

對兩部門綜合司局進行合并，對職責(zé)相近的司局整合，主體業(yè)務(wù)司局原則不動。同時，依據(jù)整合和加強的職責(zé)增設(shè)了部分機構(gòu)。

在機構(gòu)設(shè)置上，充分考慮計劃生育工作實際，設(shè)置了計劃生育基層指導(dǎo)司、計劃生育家庭發(fā)展司、流動人口計劃生育服務(wù)管理司，充實工作力量，確保計劃生育工作得到加強。

按照國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，強調(diào)加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和標(biāo)準(zhǔn)制定。“三定”規(guī)定明確，國家衛(wèi)生計生委組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估，依法制定并公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查，參與擬訂食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗規(guī)范。

新農(nóng)合管理問題另行規(guī)定

在管理體制明確前，國家衛(wèi)生計生委繼續(xù)承擔(dān)新農(nóng)合管理職責(zé)

新農(nóng)合制度是我國農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，惠及8億多農(nóng)民，受到農(nóng)民群眾的由衷支持和歡迎，2012年參合率達到98%。

整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是項系統(tǒng)工程。目前，有關(guān)部門正在多方聽取意見，審慎研究。具體管理體制問題不在本次“三定”范圍內(nèi)，將另行規(guī)定。在管理體制明確前，國家衛(wèi)生計生委繼續(xù)承擔(dān)新農(nóng)合管理職責(zé)。

工信部發(fā)布嬰兒奶粉監(jiān)管方案

昨日上午，全國食品安全宣傳周工信部主題日上，工信部發(fā)布了“雙提”行動方案，要求對嬰幼兒乳粉參照藥品管理，并鼓勵乳粉企業(yè)兼并重組，力爭提升嬰幼兒乳粉質(zhì)量、提振消費者信心。

5月16日，工信部印發(fā)了《提高乳粉質(zhì)量水平，提振消費信心行動的方案》。這份被簡稱為“雙提”的行動方案，第一步行動就是從6月到8月，針對嬰幼兒乳粉企業(yè)進行質(zhì)量安全檢查。

昨日上午，工信部消費品司副巡視員高伏在發(fā)言中表示，今后，嬰幼兒乳品企業(yè)將從生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施GMP認(rèn)證，對嬰幼兒乳粉質(zhì)量的管理將參照藥品管理。

據(jù)悉，乳粉國標(biāo)DB23790已經(jīng)實施了近13年，但仍有部分企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。

GMP是國際藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理的通用準(zhǔn)則，是專用性、強制性的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)國家或地區(qū)的GMP都具有法律效力，它的實施具有強制性，其所規(guī)定內(nèi)容不得增刪。目前企業(yè)實施的ISO9000認(rèn)證系統(tǒng)的推進、貫徹、實施是建立在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上的，可進行選擇、刪除或補充某些要素。

乳業(yè)專家王丁棉稱，按照藥品管理辦法來監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量，這種非常措施在全世界來說都算是最嚴(yán)格的。

工信部相關(guān)負責(zé)人表示，未來將努力提升國內(nèi)乳粉行業(yè)的集中度，鼓勵企業(yè)兼并重組。2年內(nèi)將爭取培育形成10家年銷售收入超過20億元的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和國際競爭力的大型企業(yè)集團，將行業(yè)集中度提高到70%以上。

除兼并重組外，還將淘汰一批不合格的乳粉企業(yè)。在上午舉行的會議上記者了解到，目前蒙牛已經(jīng)完成了對雅士利的收購。

（法晚）

“納入獎勵舉報制度”、“增加責(zé)任保險制度”、“增加現(xiàn)代追溯制度”、“網(wǎng)售網(wǎng)購食品的監(jiān)管”…… 《食品安全法》已實施4年，今年啟動修訂程序。6月17日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司司長徐景和在第五屆中國食品安全論壇上透露，目前正在征集各地修改建議，梳理各方意見。

“做屠宰的不吃肉，有注水；種大棚的不吃菜，下了毒”……這些“戲言”某種程度上反映了我國目前食品安全所面臨的嚴(yán)峻形勢。

對于食品安全問題，黨和政府高度重視。在最近召開的三次國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理都講到食品安全問題，明確建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，并提出“重典治亂”的整治思路。

今年國務(wù)院機構(gòu)改革，對食品安全監(jiān)管機制作了重大調(diào)整，從多部門各管一段，到生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)責(zé)整合。面對新形勢、新情況，修訂《食品安全法》顯得尤為迫切。

公眾對解決食品安全問題的急切心情和熱情期待，能否直接反映到《食品安全法》的修訂之中，廣受社會關(guān)注。

中國法學(xué)會食品安全法研究中心主任李仕春稱，《食品安全法》的修訂需要摸清這些年來違法事件發(fā)生的前因后果，并體現(xiàn)在修訂工作中。要弄清該法在實踐中哪些法條實施得不好，或無法實施，找出癥結(jié)進行修訂。

全國人大常委會法工委行政法室巡視員李援說，我國10人以下的小企業(yè)、小作坊占食品生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)的60%，雖然市場占有率僅約9.3%，卻成為我國食品安全問題的多發(fā)點和監(jiān)管的難點，必須給予足夠的重視。

徐景和表示，《食品安全法》的修訂總體原則是加大對違規(guī)違法行為的懲處。“將效能治理引向深入就要明確地方政府、食品企業(yè)、監(jiān)管部門以及其他所有利益相關(guān)者在食品安全法當(dāng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任”。

作為食品行業(yè)從業(yè)者的娃哈哈集團董事長宗慶后說，這些年很多群體性的產(chǎn)品質(zhì)量問題，根源出在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不合格上。現(xiàn)在食品原料源頭方面的主要問題包括環(huán)境污染(水源、土地)、殺蟲劑、除草劑的殘留污染、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素濫用、飼料添加劑違規(guī)使用和非食品物質(zhì)添加等方面，而這些問題一旦出現(xiàn)，在食品加工環(huán)節(jié)很難解決。對此，北京市食安辦食品安全監(jiān)督檢查和應(yīng)急管理處處長馮源建議，修訂時應(yīng)注重《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量法》的銜接。

一部法律的完善、修訂還要考慮整個法律體系，北京二中院刑二庭審判長楊子良厚厚的筆記記錄著他搜集的有關(guān)食品安全事件審理案例。根據(jù)多年的司法實踐，他希望這次修訂應(yīng)明確食品安全檢驗報告應(yīng)由誰出具，當(dāng)辯控雙方出具的檢驗報告結(jié)果不一致時，哪個機構(gòu)更具有權(quán)威性；國家層面應(yīng)建立一個食品安全領(lǐng)域的專家?guī)臁笆称钒踩I(lǐng)域的專家說辭泛濫，影響了專家的公信力。這些也反映到了司法實踐層面”。

正如國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長張勇所說，“保障食品安全，需要政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任共同落實，行業(yè)自律和社會他律共同生效。”

昨天，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任鄧志喜在“誠信共治維護食品安全”分論壇上表示，盡管我國農(nóng)產(chǎn)品的合格率總體處于較高水平，但仍有超過50%的消費者認(rèn)為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題嚴(yán)重。一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險的任何負面信息，消費者馬上會選擇停止購買，因此食品企業(yè)要特別注意誠信建設(shè)和風(fēng)險防范。

□專題調(diào)研

53.1%消費者不滿農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最近四年我國主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測報告顯示，我國蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率均保持在96%以上，而畜禽產(chǎn)品合格率更是高達99%，產(chǎn)品質(zhì)量處于較高水平。

然而，2012年農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局專題調(diào)研結(jié)果顯示，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普遍關(guān)注，有53.1%的消費者認(rèn)為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題比較嚴(yán)重，且消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的容忍度很低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一有風(fēng)吹草動，就會引起軒然大波。

企業(yè)出錯消費者會用腳投票

在調(diào)查中，60%以上的受訪者表示，當(dāng)遇到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時會選擇保持沉默，只有37.4%的消費者愿意投訴。“怕麻煩、缺乏投訴渠道、怕遭到報復(fù)是消費者選擇沉默的主要原因。”鄧志喜說。

雖然多數(shù)人選擇沉默，但消費者還是會對風(fēng)險信息做出強烈反應(yīng)。根據(jù)調(diào)查，一旦有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的消息出現(xiàn)，近半數(shù)的消費者會立即停止購買相關(guān)產(chǎn)品，并轉(zhuǎn)告親友。“這個給我們帶來啟示，一旦誠信上出了一點點差錯，消費者會用腳投票，這會給企業(yè)帶來意想不到的損失。”鄧志喜表示。

□專家解讀

食品安全最大危機是信任危機

昨天，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長孟素荷在“技術(shù)創(chuàng)新與食品安全”分論壇上指出，食品安全是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，沒有一個國家可以幸免，食品安全最大的危機是信任危機。

孟素荷公布的一組數(shù)據(jù)顯示，中國食品工業(yè)持續(xù)近30年的20%以上的高速增長，在今年第一季度出現(xiàn)了15%的增速，這是近30年來所沒有的。“中國食品工業(yè)在未來的5到10年還依然是全球最活躍的經(jīng)濟板塊，不過要過一個巨大的坎就是食品安全。”

孟素荷認(rèn)為，中國食品安全面臨幾大挑戰(zhàn)：首先是中國食品工業(yè)的基數(shù)大，因此食品安全事故發(fā)生的概率與顯示度高；二是源頭污染易于傳遞到整個產(chǎn)業(yè)鏈；三是落后分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加劇了食品工業(yè)和中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾，如三聚氰胺、瘦肉精、黃曲霉等事件都發(fā)生在原料部分；四是風(fēng)險交流的缺失，老百姓的心理傷害大于真正的生理傷害。

目前行業(yè)、社會和政府對食品科學(xué)技術(shù)的需求非常大，在巨大的壓力之下，有不少科學(xué)家從幕后走到臺前說出真相，卻受到辱罵和質(zhì)疑。

孟素荷表示，食品安全最大的危機是信任危機，重新鑄造信任之路需要科學(xué)精神，在破解食品安全全球挑戰(zhàn)中，中國已經(jīng)取得了重要的成果，從危機應(yīng)對走向了風(fēng)險預(yù)防，而且從終端檢測走向過程控制，這是一個值得期待的進步。

□熱點回應(yīng)

方便面碗外層原料有保證

針對近日有媒體報道稱部分方便面紙碗外側(cè)被檢測出含有熒光物質(zhì)；其最外層的光油也存在健康隱憂。對此，昨天有專家在分論壇上表示，食品包裝用紙的安全性方面大家不用有太大的擔(dān)心。

中國造紙學(xué)會秘書長曹振雷表示，包裝用紙的主要成分是紙漿和少量的添加劑，添加劑的作用是提高紙的挺度，沒有任何危害。而大家最擔(dān)心的增白劑，國家已出臺限白政策，且有具體的檢測方法。

曹振雷表示，再生紙漿方面，經(jīng)過化學(xué)處理，特別是有脫模過程的，用過氧化氫去處理以后相當(dāng)于消過毒，可以放心使用。

另外，我國的生活用紙和衛(wèi)生用紙都要求不能使用廢紙，盡管國外可以使用，但由于我國的廢紙可溯源體系尚不健全，因此我們還是要堅持謹(jǐn)慎的原則。

康師傅中央研究所所長楊乾輝也表示，目前我們的方便面所使用的是雙層紙桶，內(nèi)層（和食品接觸的部分）用的是原生紙，符合國家食品包裝材料原生紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9685的規(guī)定。而外層主要用來說明里面的產(chǎn)品是什么，同時起到美觀、支撐包材讓它更有強度的作用。因此，外層材質(zhì)部分是采用原生紙，部分采用再生紙，但整個生產(chǎn)過程都有管控，可以確保外層用紙的原料都是合格的。

京華時報記者胡笑紅 實習(xí)記者平亦凡

《經(jīng)濟參考報》記者17日從消息人士處獲悉，《食品安全法》修訂工作已開始啟動，《食品安全法》將增加一些新的內(nèi)容。主要包括建立強制性食品安全責(zé)任保險制度、設(shè)立最低賠償金，但對是否加大懲罰性民事賠償還有待商榷。

全國食品安全宣傳周和第五屆中國食品安全論壇17日同時在北京啟動，其中食品安全法體系發(fā)展與完善成為最熱的話題。消息人士告訴記者，《食品安全法》將有“兩大突破”。

一是建立強制性食品安全責(zé)任保險制度。現(xiàn)行《食品安全法》未要求，食品企業(yè)必須參加食品安全責(zé)任保險。

食品安全責(zé)任險是由食品流通領(lǐng)域經(jīng)營企業(yè)投保并繳納保險費，主要承擔(dān)食品銷售企業(yè)由于疏忽和過失致使消費者食物中毒或食源性疾病，或者食品中有異物，造成消費者人身損害和財產(chǎn)損失，保險公司在限額內(nèi)予以補償。

記者了解到，食品安全責(zé)任險在我國已推行了7年左右，但由于不屬于強制性保險，除了一些大型食品企業(yè)投保外，很多中小型企業(yè)并未投保。

“食品安全責(zé)任保險推出的時間短，部分企業(yè)保險意識不足，而且在食品安全領(lǐng)域，各相關(guān)方較少應(yīng)用保險方式轉(zhuǎn)移社會風(fēng)險，因而目前我國食 品 安全 責(zé) 任 保 險 的 投 保 率 不 足10%。”中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授李曉林說。

作為國內(nèi)率先推出食品安全責(zé)任保險產(chǎn)品的公司，長安責(zé)任保險公司相關(guān)人員指出，食品安全責(zé)任保險最具社會保障功能，能在食品事故發(fā)生后及時補償受害消費者，減輕政府的財政壓力。“從國際上看，食品安全責(zé)任保險發(fā)展較好的國家，政府通常都會給予一定的支持。相比之下，我國對食品安全責(zé)任保險的補貼不足，這是制約我國食品安全責(zé)任保險發(fā)展的最主要原因之一。”

二是設(shè)立最低賠償金。

《食品安全法》規(guī)定，“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。”

“食品質(zhì)量安全應(yīng)成為企業(yè)的最大資源，而且還要提高違法成本和守法受益，完善懲罰性賠償制度和有獎舉報措施。”國家食品藥品監(jiān)督總局局長張勇指出，目前我國的食品安全保障體系，亟須符合我國國情的管理理論、更縝密的法律制度設(shè)計、更先進便捷的技術(shù)創(chuàng)新，也需要訴求正當(dāng)利益的監(jiān)督制衡機制。

據(jù)他介紹，目前我國食品整體狀況是量大面廣的消費總量、“小、散、亂、低”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、尚不規(guī)范的產(chǎn)銷秩序、相對缺失的誠信環(huán)境、滯后的企業(yè)主體責(zé)任意識、薄弱的監(jiān)管能力等。

“這一條有點空洞。”中國人民大學(xué)教授劉俊海告訴記者，對于食品質(zhì)量和安全應(yīng)該建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度，這包括對于修改侵權(quán)責(zé)任法，對潛在消費者損害賠償救濟制度。“設(shè)置最嚴(yán)格的法律責(zé)任，要大幅度降低企業(yè)的違法收益，同時提升消費者維權(quán)的收益。”

黑龍江食品藥品監(jiān)管局副局長張守文介紹，德國的問題奶粉在以色列出現(xiàn)問題后，德國支付了以色列受害人數(shù)千萬美元的民事賠償額。

消息人士向記者透露“十倍賠償金額已經(jīng)有懲罰性賠償?shù)暮x了，因此修訂內(nèi)容中增加更高比例的懲罰性賠償金不太現(xiàn)實。不過，設(shè)定最低賠償金的思路目前已經(jīng)達成了共識。”

該人士告訴記者，初步考慮最低賠償金的標(biāo)準(zhǔn)為1000元至2000元。“一個人買包子，發(fā)生了食品安全事件。如果按照十倍懲罰性賠償，最多賠100元，不足以威懾違法分子。而設(shè)立最低賠償金，正好處理此類違法情況。”經(jīng)濟參考報 記者　曾亮亮　白田田

中新社北京6月17日 中國國務(wù)院副總理汪洋17日在北京談及食品安全問題時強調(diào)，“治亂要用重典”，對那些蓄意謀財害命的違法犯罪分子，要嚴(yán)懲重徒，絕不手軟。同時社會要強化監(jiān)督責(zé)任，讓不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營者“一處失信、寸步難行”。

當(dāng)日以“社會共治、同心攜手維護食品安全”為主題的2013年全國食品安全宣傳周主場活動在北京舉行。汪洋在講話時作出上述表示。

中國首部食品安全法即將修訂，并在今年內(nèi)完成，這部法律被外界認(rèn)為是中國監(jiān)管最嚴(yán)的食品安全法。對此，汪洋表示，修法要嚴(yán)格直接責(zé)任追查，通過嚴(yán)厲懲罰來治理食品安全之亂。他說：“誰生產(chǎn)的誰負責(zé)，誰銷售的誰要負責(zé)，防止扯皮，就是誰和消費者發(fā)生關(guān)系(直接發(fā)生關(guān)系)，誰就首先負責(zé)。治亂要用重典，對那些蓄意謀財害命，造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要嚴(yán)懲重徒，絕不手軟。”

汪洋害強調(diào)，要多管齊下、內(nèi)外并舉，綜合施策、標(biāo)本兼治，構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品安全社會共治格局，凝聚起維護食品安全的強大合力。

汪洋指出，實行社會共治，關(guān)鍵是落實各方責(zé)任。企業(yè)要落實主體責(zé)任，自覺樹立質(zhì)量意識，健全管理制度，形成層層追溯、相互制約機制。政府要履行監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過程的最嚴(yán)格的科學(xué)監(jiān)管制度。社會要強化監(jiān)督責(zé)任，形成人人監(jiān)督食品安全的天網(wǎng)，讓不安全食品沒有市場，讓生產(chǎn)經(jīng)營者“一處失信、寸步難行”，讓不法分子無處藏身。

汪洋還為食品安全支招，建議利用現(xiàn)代手段進行宣傳。他說，很多農(nóng)民工不看電視，但是他有手機，可以給他們發(fā)公益短信提醒他們注意食品安全。馬云創(chuàng)辦的淘寶網(wǎng)也賣食品，如果在賣食品的時候?qū)σ恍┲匾氖称钒踩马椷M行提醒，買家就可以不上當(dāng)，這也是一種食品安全的普及。

當(dāng)日，中國公安部副部長黃明也在同一個活動上強調(diào)，各級公安機關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，廣泛發(fā)動民眾舉報線索，深化警民合作，讓犯罪分子如過街老鼠、無處藏身。完

據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，我國第一部《食品安全法》在實施四年后，即將啟動修訂。國家食品藥品監(jiān)督管理總局介紹，《食品安全法》的修訂，已經(jīng)列入國務(wù)院法制辦今年立法計劃。從染色花椒、毒生姜到近期曝光的鎘大米、毒皮蛋，層出不窮的食品安全事件，不斷摧毀政府的食品安全監(jiān)管公信力。因此，如何"重典治亂"是《食品安全法》修訂過程中，政府和社會各界共同關(guān)注、討論也會最激烈的焦點。"重典治亂"，是國務(wù)院總理李克強針對食品安全問題提出的整治思路。

在最近召開的三次國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理都講到食品安全問題，并明確建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度。今年，國務(wù)院機構(gòu)改革后，食品安全監(jiān)管機制有了重大調(diào)整，從多部門各管一段，到生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)責(zé)整合。因此，修訂《食品安全法》，變得非常緊迫。目前，國家食藥監(jiān)總局已經(jīng)就修訂《食品安全法》召開了研討會，征集法學(xué)、行政學(xué)、藥學(xué)、食品工業(yè)領(lǐng)域多位專家和地方食品安全執(zhí)法者意見。按立法計劃，《食品安全法》的修訂，力爭今年年底完成；其間，修訂草案還將由國務(wù)院法制辦向社會公布，公開征求意見。國家食藥監(jiān)總局已經(jīng)成立了專門的部門，集中精力開展《食品安全法》的修訂工作。北京市岳成律師事務(wù)所合伙人岳屾山來評論這個話題。

岳屾山：我個人認(rèn)為，重典政策應(yīng)該是體現(xiàn)在監(jiān)管的力度方面，比如監(jiān)管機關(guān)，監(jiān)管的面要寬、要廣泛，而且要深入，這其實也是一個“重”。另外，更多的人關(guān)心的如何對它進行處罰，是不是在處罰上應(yīng)該加大力度，罰它個傾家蕩產(chǎn)，讓它以后再也不敢做這種事，增大它的違法成本，這是大家所普遍關(guān)注的。

一部法律的完善或者說是修治的時候，還要系統(tǒng)的來考慮。考慮整個法律體系的鏈接，食品安全法的處罰權(quán)限其實是從行政出發(fā)，罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等這一類的處罰，不能限制人身自由。如果涉嫌犯罪，后面有刑法來進行處罰，就是要在行政處罰所允許的最大限度內(nèi)，增大自己處罰力度。而且要跟刑法連接上、匹配上，不能說它罰的結(jié)果比刑法罰的還重了。

就目前來講，我們說行政處罰和刑事處分銜接的并不是特別好，因為我們有時候能看到，很多家生產(chǎn)不安全食品的企業(yè)，以前多次受過處罰。但是每次處罰之后，就是罰完錢、責(zé)令整改之后就沒事了，然后接著犯，然后又罰他。有時候按照刑法，有可能已經(jīng)是刑事犯罪了應(yīng)該對它進行刑事處分，甚至剝奪人身自由。如果我們的行政執(zhí)法部門對于刑法的相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)是清晰的，能夠連接的上，它在發(fā)現(xiàn)違法之后，符合刑事犯罪的條件了，那么就送給公安機關(guān)進行處分了。這個銜接的問題，涉及到一個實體還有一個程序，實體就是區(qū)分什么樣的程度才是行政處罰范圍，什么樣的程度是刑事處罰范圍，這個是需要多個部門來共同協(xié)商之后，確定好以往現(xiàn)行的法律來確定的。還有一個就是程序，就是說你這個部門對它進行行政處罰，但是在處罰的過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了違法犯罪行為，那么通過一個什么樣的程序把它移送給司法機關(guān)來進行刑事處分，這個是需要解決的。

岳屾山：食品添加劑是否是屬于有毒有害？這個有毒有害是需要我們國家給出一個相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，什么樣算是有毒有害，什么類型、什么品種是有毒有害？如果說觸犯法律的話，我們會移送刑法機關(guān)。如果說它只是說生產(chǎn)的是不合格的產(chǎn)品，或者添加不能夠添加的原材料，這個原材料還不構(gòu)成有毒有害的級別，那么這個應(yīng)該是在行政的范圍內(nèi)進行處罰。所以說標(biāo)準(zhǔn)是很關(guān)鍵的，而且標(biāo)準(zhǔn)必須要實現(xiàn)制定，而且詳細、公布出來讓大家能夠知道和接受的一種標(biāo)準(zhǔn)。

其實我們說法律你制定的再嚴(yán)格，如果說推行不下去，沒有一個人認(rèn)真的來執(zhí)行的話，那就是一張白紙，沒有任何意義的。更關(guān)鍵的是一個法律的執(zhí)行，也就是監(jiān)管層面，我們說現(xiàn)在老買國外的商品，國外的食品，其實國外的商家就真的那么有良心，有那么社會責(zé)任感嗎？其實不是。其實我們可能更多的認(rèn)為是說，國外的這種監(jiān)管的體系和監(jiān)管的力度是值得我們?nèi)バ湃蔚摹Ｎ覀冑I的其實來講是國外監(jiān)管的信任，并不是說真正的商家的良心。

如果我們國內(nèi)的多個部門之間，并不是那樣的推諉或者說是真正的能夠落實，切身的推行我們監(jiān)管制度就憑現(xiàn)在的食品安全法也能夠打掉很大一部分的違法行為，關(guān)鍵一點就是我們的部門很多，我們有食品藥品監(jiān)督部門，我們有質(zhì)量監(jiān)督部門，我們有工商部門，有衛(wèi)生行政管理部門，這些部門之間他們?nèi)绾蝸砼浜希绾文軌蛘f我去這個部門進行投訴的時候，不會告訴我說這事不歸我管，你去找食品安全部門。食品安全部門說這事我管不了，你找工商部門，這種推諉，那么只要有我們的群眾或者說消費者去舉報之后就能夠給予處分，給予處理的話，那我想大家、消費者就對我們食品的信心重塑起來了。

今天上午，國務(wù)院食品安全辦等14個部門聯(lián)合啟動全國食品安全宣傳周活動。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋為食品安全宣傳支招：還要利用現(xiàn)代的手段。

汪洋說，很多農(nóng)民工不看電視，但是他有手機，可以給他們發(fā)公益短信提醒他們注意食品安全。馬云創(chuàng)辦的淘寶網(wǎng)也賣食品，如果在賣食品的時候?qū)σ恍┲匾氖称钒踩马椷M行提醒，買家就可以不上當(dāng)，這也是一種食品安全的普及。

汪洋說，希望社會的每一個成員、每一個企業(yè)、每一個組織積極參與到食品安全工作中來，為保衛(wèi)自己的健康，為保衛(wèi)大家的幸福生活，各司其職，各盡其責(zé)，各顯其能，成為食品安全的監(jiān)督員、守護者、受益人。

“我太太不讓我參加任何會議，但這是唯一一次讓我趕緊去參與的活動。”大自然保護協(xié)會中國主席馬云則用故事回應(yīng)了副總理的建議。馬云說，民以食為天，“如果我們不共同解決的話，這個天的問題會越來越大。”馬云7年前回到曾經(jīng)生活過的農(nóng)村，村里有一條小河，他十三四歲時在那里游泳差點淹死。如今，小河的深度剛剛達到腳踝處。鄉(xiāng)親們招待他時會說，“這個菜是給城里人吃的，這個菜是給我自己吃的。”但農(nóng)民沒有意識到，水是流動的，空氣是流通的。

國家食品藥品監(jiān)管總局局長張勇今天透露，當(dāng)前我國食品安全正處于負重爬坡的關(guān)鍵階段，監(jiān)管力度加大和問題易發(fā)多發(fā)還將在一段時間并存，監(jiān)管能力建設(shè)和監(jiān)管資源優(yōu)化配置還不可能一步到位，一系列標(biāo)本兼治政策措施的效果顯現(xiàn)還需要一個客觀的過程。保障食品安全既是一項責(zé)任重大、十分緊迫的工作，又是一項需要長期努力、扎實推進的艱巨任務(wù)。 (記者賈曉宏)