衛(wèi)計委“三定”公布：縮減機構(gòu)編制 理順交叉職責

近日，國務院辦公廳印發(fā)了《國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》。

國家衛(wèi)生計生委共設(shè)21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，機關(guān)行政編制545名，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和行政編制比改革前均有所減少。

取消、下放10項職責

將對醫(yī)療機構(gòu)服務績效評價等技術(shù)管理職責轉(zhuǎn)移給所屬事業(yè)單位承擔

按照取消和下放行政審批事項的要求，國家衛(wèi)生計生委取消了5項職責，下放了5項職責。

取消的職責包括：取消除利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責；取消全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、全國十佳自強女孩評選等達標、評比、評估和相關(guān)檢查活動；取消化學品毒性鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定職責，有關(guān)事務性工作轉(zhuǎn)移給有條件的社會組織承擔；將對醫(yī)療機構(gòu)服務績效評價等技術(shù)管理職責轉(zhuǎn)移給所屬事業(yè)單位承擔；按照事業(yè)單位分類改革的要求，減少對所屬醫(yī)療機構(gòu)的微觀管理和直接管理，落實醫(yī)療機構(gòu)法人自主權(quán)等。

下放的職責包括：將除利用新材料、新工藝和新化學物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批職責下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門；將港、澳、臺投資者在內(nèi)地設(shè)置獨資醫(yī)院審批職責下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門；將外國醫(yī)療團體來華短期行醫(yī)審批職責下放設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生和計劃生育部門；將全國衛(wèi)生縣城、全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審工作下放省級愛國衛(wèi)生運動委員會；將全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位評審工作下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門等。

整合加強7項職責

加強食品安全風險監(jiān)測、評估和標準制定

整合的職責包括：將國家發(fā)展和改革委員會承擔的國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室的職責，劃入國家衛(wèi)生和計劃生育委員會；將組織制定藥品法典的職責，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局；將確定食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件和制定檢驗規(guī)范的職責，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

加強的職責包括：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持保基本、強基層、建機制，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應和監(jiān)管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫(yī)院改革力度，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，提高人民健康水平；堅持計劃生育基本國策，完善生育政策，加強計劃生育政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，加強對基層計劃生育工作的指導，促進出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)；推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務在政策法規(guī)、資源配置、服務體系、信息化建設(shè)、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風險監(jiān)測、評估和標準制定；鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務，加大政府購買服務力度，加強急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)。

部門間職責更加明晰

協(xié)調(diào)明確了與其他部門在6個方面的職責關(guān)系

按照權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致的要求，《規(guī)定》協(xié)調(diào)明確了國家衛(wèi)生計生委與國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管總局等部門在6個方面的職責關(guān)系。

明確國家衛(wèi)生計生委負責研究提出與計劃生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議；國家發(fā)展改革委負責研究提出人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等。

明確國家衛(wèi)生計生委負責編制國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測傳染病目錄，與國家質(zhì)檢總局建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件的通報交流、協(xié)作處理等機制。

細化明確了國家衛(wèi)生計生委與國家食品藥品監(jiān)管總局在食品安全風險監(jiān)測和評估、食品標準和藥典制定等方面的職責分工和工作銜接關(guān)系。

合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)

綜合司局合并，職責相近司局整合，主體業(yè)務司局原則不動

對兩部門綜合司局進行合并，對職責相近的司局整合，主體業(yè)務司局原則不動。同時，依據(jù)整合和加強的職責增設(shè)了部分機構(gòu)。

在機構(gòu)設(shè)置上，充分考慮計劃生育工作實際，設(shè)置了計劃生育基層指導司、計劃生育家庭發(fā)展司、流動人口計劃生育服務管理司，充實工作力量，確保計劃生育工作得到加強。

按照國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，強調(diào)加強食品安全風險監(jiān)測、評估和標準制定。“三定”規(guī)定明確，國家衛(wèi)生計生委組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估，依法制定并公布食品安全標準，負責食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查，參與擬訂食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定的條件和檢驗規(guī)范。

新農(nóng)合管理問題另行規(guī)定

在管理體制明確前，國家衛(wèi)生計生委繼續(xù)承擔新農(nóng)合管理職責

新農(nóng)合制度是我國農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，惠及8億多農(nóng)民，受到農(nóng)民群眾的由衷支持和歡迎，2012年參合率達到98%。

整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是項系統(tǒng)工程。目前，有關(guān)部門正在多方聽取意見，審慎研究。具體管理體制問題不在本次“三定”范圍內(nèi)，將另行規(guī)定。在管理體制明確前，國家衛(wèi)生計生委繼續(xù)承擔新農(nóng)合管理職責。