媒體稱保障食品安全需政府監管和企業責任共同落實

“納入獎勵舉報制度”、“增加責任保險制度”、“增加現代追溯制度”、“網售網購食品的監管”…… 《食品安全法》已實施4年，今年啟動修訂程序。6月17日，國家食品藥品監督管理總局法制司司長徐景和在第五屆中國食品安全論壇上透露，目前正在征集各地修改建議，梳理各方意見。

“做屠宰的不吃肉，有注水；種大棚的不吃菜，下了毒”……這些“戲言”某種程度上反映了我國目前食品安全所面臨的嚴峻形勢。

對于食品安全問題，黨和政府高度重視。在最近召開的三次國務院常務會議上，李克強總理都講到食品安全問題，明確建立最嚴格的食品藥品安全監管制度，并提出“重典治亂”的整治思路。

今年國務院機構改革，對食品安全監管機制作了重大調整，從多部門各管一段，到生產、流通、餐飲環節的監管權責整合。面對新形勢、新情況，修訂《食品安全法》顯得尤為迫切。

公眾對解決食品安全問題的急切心情和熱情期待，能否直接反映到《食品安全法》的修訂之中，廣受社會關注。

中國法學會食品安全法研究中心主任李仕春稱，《食品安全法》的修訂需要摸清這些年來違法事件發生的前因后果，并體現在修訂工作中。要弄清該法在實踐中哪些法條實施得不好，或無法實施，找出癥結進行修訂。

全國人大常委會法工委行政法室巡視員李援說，我國10人以下的小企業、小作坊占食品生產加工企業總數的60%，雖然市場占有率僅約9.3%，卻成為我國食品安全問題的多發點和監管的難點，必須給予足夠的重視。

徐景和表示，《食品安全法》的修訂總體原則是加大對違規違法行為的懲處。“將效能治理引向深入就要明確地方政府、食品企業、監管部門以及其他所有利益相關者在食品安全法當中的權利、義務和責任”。

作為食品行業從業者的娃哈哈集團董事長宗慶后說，這些年很多群體性的產品質量問題，根源出在農產品的質量不合格上。現在食品原料源頭方面的主要問題包括環境污染(水源、土地)、殺蟲劑、除草劑的殘留污染、養殖環節抗生素濫用、飼料添加劑違規使用和非食品物質添加等方面，而這些問題一旦出現，在食品加工環節很難解決。對此，北京市食安辦食品安全監督檢查和應急管理處處長馮源建議，修訂時應注重《食品安全法》和《農產品安全質量法》的銜接。

一部法律的完善、修訂還要考慮整個法律體系，北京二中院刑二庭審判長楊子良厚厚的筆記記錄著他搜集的有關食品安全事件審理案例。根據多年的司法實踐，他希望這次修訂應明確食品安全檢驗報告應由誰出具，當辯控雙方出具的檢驗報告結果不一致時，哪個機構更具有權威性；國家層面應建立一個食品安全領域的專家庫……“食品安全領域的專家說辭泛濫，影響了專家的公信力。這些也反映到了司法實踐層面”。

正如國家食品藥品監督管理總局局長張勇所說，“保障食品安全，需要政府監管責任和企業主體責任共同落實，行業自律和社會他律共同生效。”