歐盟3月6日在布魯塞爾召開特別峰會,聚焦歐洲防務自主及烏克蘭問題,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基參會。

自2月28日與美國總統(tǒng)特朗普在白宮爭吵不歡而散之后,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開啟了密集的“出差行程”。

美烏“談崩”后的第二天,英國首相斯塔默接棒開會,找來了多個歐洲國家的領導人和加拿大總理,“尋求談判主動權”。

7天,3場會,從美國到歐洲,澤連斯基出差地的變化,似乎也預示著對烏支持的主體從美國轉變?yōu)榱藲W洲。

7日內(nèi)第三場 澤連斯基再赴歐盟峰會

歐盟3月6日在布魯塞爾召開特別峰會。分析顯示,澤連斯基此次參會目標明確:爭取更多武器援助、推動烏克蘭加入北約和歐盟,并要求歐洲主導和平談判進程。

澤連斯基的訴求顯然在歐盟委員會主席馮德萊恩這里得到了回應。

會議的成果公報顯示,歐洲理事會同意歐盟委員會主席馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計劃。

公報說,俄烏沖突對歐盟構成了生存挑戰(zhàn),歐洲必須更加負責地處理自身防務問題。歐盟將加強其整體國防能力,減少其戰(zhàn)略依賴,解決其關鍵能力差距,并相應地加強整個聯(lián)盟的國防技術和工業(yè)基礎,以便能夠更好地供應所需的裝備。

為“重新武裝歐洲”馮德萊恩欲砸8千億歐元

當?shù)貢r間3月4日,馮德萊恩宣布歐盟將實施“重新武裝歐洲”計劃,擬通過五項措施調(diào)動8000億歐元資金,包括豁免成員國國防赤字限制、提供1500億歐元國防貸款、調(diào)整歐盟預算優(yōu)先方向等打造“一個安全而有韌性的歐洲”。

她強調(diào),該計劃既為應對烏克蘭危機的“燃眉之急”,也旨在提升歐洲戰(zhàn)略自主性,“結束對美國的過度依賴”。

歐洲理事會主席科斯塔此前表示,希望峰會能就“更快作出防務決定”達成共識。

有分析認為,在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢緊張,美歐在防務及對烏政策上分歧不斷,且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當下,歐洲試圖借3月6日的歐盟峰會尋求話語權。

支持烏克蘭議題遭匈牙利反對

另據(jù)消息人士透露,歐盟各成員國領導人在特別峰會上就進一步支持烏克蘭達成了協(xié)議。然而,匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議,該決定得到了27個成員國中26個的支持。

由于歐爾班的反對,該協(xié)議未被列入當天峰會的官方書面結論中,而是作為一份單獨的文本附在了一起。26個成員國在結論文本中強調(diào):沒有烏克蘭的參與,就不可能進行談判;歐洲必須在談判桌上占有一席之地;停戰(zhàn)必須是長期協(xié)議的先決條件;烏克蘭必須得到安全保障;其領土完整必須得到尊重。結論文本中還提到歐盟決心加強對烏克蘭的財政和軍事支持。

根據(jù)匈牙利總理歐爾班在當天的歐洲理事會特別峰會召開前發(fā)表在社交媒體上的說明,歐爾班明確表示,其在5日與法國總統(tǒng)馬克龍會談時,就如何推進烏克蘭和平存在意見分歧。此外,針對加強歐洲防御能力,盡管歐爾班對此表示贊同,但歐爾班認為,其實現(xiàn)方式應是賦予各成員國權力,而不是賦予歐盟官僚機構權力。

澤連斯基“求援之旅”第一站在美遇冷

2月28日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪美求援,卻與美國一正一副兩位總統(tǒng)在白宮發(fā)生激烈爭吵。此后,上至美國總統(tǒng)特朗普,下到美商務部長、白宮高級官員等對澤連斯基的批評就沒有斷過。

到了3月3日,有美國媒體報道說,美國甚至暫停了當前對烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基已經(jīng)在4日表達了對此前與特朗普在白宮的會晤沒有取得成果的遺憾,并表示,烏克蘭已做好準備“在特朗普的領導下”實現(xiàn)和平。他和烏方團隊愿盡快開啟談判以實現(xiàn)持久和平。

但在3月5日時,美國中央情報局局長拉特克利夫表示,特朗普質疑澤連斯基是否致力于俄烏和平進程,美國已暫停與烏克蘭分享情報。

“求援之旅”第二站歐洲接棒

不過與澤連斯基在美國先后遭遇“爭吵”“被趕出白宮”“沒有共進午餐”“沒有進一步會晤”“沒有簽署任何協(xié)議”“沒有聯(lián)合記者會”的境遇相比,2天后,在英國倫敦,他則算是受盡禮遇。

澤連斯基倫敦之行受盡禮遇

從英國首相親自迎來送往開始,再到會見英國國王,還有十幾國領導人前來捧場,澤連斯基沒有從美國那里得到的待遇,都從歐洲這里找回來了。

此外,當天的倫敦峰會上,英國首相斯塔默甚至提出了一項支持烏克蘭的計劃,其中包括四個步驟:

繼續(xù)向烏克蘭提供軍事援助,并對俄羅斯施加經(jīng)濟壓力;

實現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權和安全,烏克蘭必須參與其中;

達成和平協(xié)議后,繼續(xù)加強烏克蘭的防御能力,以阻止任何未來可能的安全威脅;

建立一個致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示,這一計劃得到了歐洲多國的支持,此外,斯塔默還宣布英國將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國出口融資購買約5000枚防空導彈,這些導彈將在英國制造。英國準備與其他國家一道,通過提供“地面部隊和空中力量”來支持和平協(xié)議。

針對此次由英國牽頭召開的有關歐洲安全的會議,英國輿論認為,脫歐之后,英國獲得游離于歐盟之外進行外交斡旋的主動權。英美關系有特殊性,美烏領導人在白宮發(fā)生爭吵后,英方試圖為雙方“降溫”,努力扮演“中間人”的角色。

法國接棒對烏提供情報支持

而本月5日美國宣布暫停對烏提供情報共享后,法國國防部長6日就表示正在為烏克蘭提供軍事情報。

法國國防部長勒科爾尼還指出,法國總統(tǒng)馬克龍已向國防部提出要求,加快法國各項軍事支持計劃,以減輕美國暫停對烏克蘭軍事支持的影響。

媒體稱法英或數(shù)日內(nèi)向美提交俄烏和平計劃

另據(jù)路透社5日報道,法國和英國希望“在未來幾天內(nèi)”能夠跟烏克蘭方面就一份解決俄烏沖突的計劃討論完畢,并將計劃提交給美國。

報道援引歐洲外交官的消息報道說,法國和英國的目標是,爭取在“幾天內(nèi)”與烏克蘭敲定一項和平計劃,然后將計劃提交給美國。目前計劃的細節(jié)尚未對外透露,歐洲外交官表示,計劃中所涉及的軍事方面的內(nèi)容,可能包括局部?；鹨粋€月,包括停止空中和海上進攻,以及針對能源基礎設施的襲擊,但不包括地面戰(zhàn)斗;法國、英國和其他有意愿的國家則為停火提供支持。路透社稱,一旦條件成熟,法國總統(tǒng)馬克龍和英國首相斯塔默可能會前往美國,與美國總統(tǒng)特朗普會晤。不過,目前尚不清楚烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基是否會一同前往。法國政府發(fā)言人索菲·普里馬5日曾表示,馬克龍正考慮與斯塔默和澤連斯基一起訪問華盛頓。不過,法國總統(tǒng)府方面很快澄清說,目前情況并非如此。

峰會暴露歐盟內(nèi)部對烏分歧 實現(xiàn)防務自主心有余而力不足

有分析顯示,由于匈牙利反對軍事支持烏克蘭的新計劃,此次歐盟峰會仍凸顯了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問題上的分歧;除此之外,歐盟在實現(xiàn)防務自主方面,決心看似很大,但困難也不小。

一方面,針對此次峰會上馮德萊恩提出的8000億歐元“重新武裝歐洲”的一攬子計劃,不少歐洲官員表示,此舉尚不足以解決歐洲的中長期安全問題。針對該計劃中的另一項關鍵措施,也就是向成員國提供1500億歐元貸款用于國防投資。對于這筆資金如何籌集,歐盟內(nèi)部也有不同看法。

同時,大幅增加國防開支目前也未能獲得歐洲民意大多數(shù)支持。歐洲一家運用人工智能進行研究的機構日前在布魯塞爾發(fā)布的一項民意調(diào)查顯示,只有34%的法國受訪者支持增加國防開支,德國和英國的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出,目前法國等歐洲國家普遍面臨經(jīng)濟疲軟、財政緊張的問題,拿出大筆資金加強國防,可能會造成稅收的增加或其他領域支出的減少,而這可能會進一步加劇國內(nèi)的政治撕裂和社會動蕩。