歐盟3月6日在布魯塞爾召開特別峰會,聚焦歐洲防務自主及烏克蘭問題,烏克蘭總統澤連斯基參會。

自2月28日與美國總統特朗普在白宮爭吵不歡而散之后,烏克蘭總統澤連斯基開啟了密集的“出差行程”。

美烏“談崩”后的第二天,英國首相斯塔默接棒開會,找來了多個歐洲國家的領導人和加拿大總理,“尋求談判主動權”。

7天,3場會,從美國到歐洲,澤連斯基出差地的變化,似乎也預示著對烏支持的主體從美國轉變為了歐洲。

7日內第三場 澤連斯基再赴歐盟峰會

歐盟3月6日在布魯塞爾召開特別峰會。分析顯示,澤連斯基此次參會目標明確:爭取更多武器援助、推動烏克蘭加入北約和歐盟,并要求歐洲主導和平談判進程。

澤連斯基的訴求顯然在歐盟委員會主席馮德萊恩這里得到了回應。

會議的成果公報顯示,歐洲理事會同意歐盟委員會主席馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計劃。

公報說,俄烏沖突對歐盟構成了生存挑戰,歐洲必須更加負責地處理自身防務問題。歐盟將加強其整體國防能力,減少其戰略依賴,解決其關鍵能力差距,并相應地加強整個聯盟的國防技術和工業基礎,以便能夠更好地供應所需的裝備。

為“重新武裝歐洲”馮德萊恩欲砸8千億歐元

當地時間3月4日,馮德萊恩宣布歐盟將實施“重新武裝歐洲”計劃,擬通過五項措施調動8000億歐元資金,包括豁免成員國國防赤字限制、提供1500億歐元國防貸款、調整歐盟預算優先方向等打造“一個安全而有韌性的歐洲”。

她強調,該計劃既為應對烏克蘭危機的“燃眉之急”,也旨在提升歐洲戰略自主性,“結束對美國的過度依賴”。

歐洲理事會主席科斯塔此前表示,希望峰會能就“更快作出防務決定”達成共識。

有分析認為,在俄烏沖突持續、歐洲安全局勢緊張,美歐在防務及對烏政策上分歧不斷,且歐洲渴望提升戰略自主能力的當下,歐洲試圖借3月6日的歐盟峰會尋求話語權。

支持烏克蘭議題遭匈牙利反對

另據消息人士透露,歐盟各成員國領導人在特別峰會上就進一步支持烏克蘭達成了協議。然而,匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協議,該決定得到了27個成員國中26個的支持。

由于歐爾班的反對,該協議未被列入當天峰會的官方書面結論中,而是作為一份單獨的文本附在了一起。26個成員國在結論文本中強調:沒有烏克蘭的參與,就不可能進行談判;歐洲必須在談判桌上占有一席之地;停戰必須是長期協議的先決條件;烏克蘭必須得到安全保障;其領土完整必須得到尊重。結論文本中還提到歐盟決心加強對烏克蘭的財政和軍事支持。

根據匈牙利總理歐爾班在當天的歐洲理事會特別峰會召開前發表在社交媒體上的說明,歐爾班明確表示,其在5日與法國總統馬克龍會談時,就如何推進烏克蘭和平存在意見分歧。此外,針對加強歐洲防御能力,盡管歐爾班對此表示贊同,但歐爾班認為,其實現方式應是賦予各成員國權力,而不是賦予歐盟官僚機構權力。

澤連斯基“求援之旅”第一站在美遇冷

2月28日,烏克蘭總統澤連斯基訪美求援,卻與美國一正一副兩位總統在白宮發生激烈爭吵。此后,上至美國總統特朗普,下到美商務部長、白宮高級官員等對澤連斯基的批評就沒有斷過。

到了3月3日,有美國媒體報道說,美國甚至暫停了當前對烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基已經在4日表達了對此前與特朗普在白宮的會晤沒有取得成果的遺憾,并表示,烏克蘭已做好準備“在特朗普的領導下”實現和平。他和烏方團隊愿盡快開啟談判以實現持久和平。

但在3月5日時,美國中央情報局局長拉特克利夫表示,特朗普質疑澤連斯基是否致力于俄烏和平進程,美國已暫停與烏克蘭分享情報。

“求援之旅”第二站歐洲接棒

不過與澤連斯基在美國先后遭遇“爭吵”“被趕出白宮”“沒有共進午餐”“沒有進一步會晤”“沒有簽署任何協議”“沒有聯合記者會”的境遇相比,2天后,在英國倫敦,他則算是受盡禮遇。

澤連斯基倫敦之行受盡禮遇

從英國首相親自迎來送往開始,再到會見英國國王,還有十幾國領導人前來捧場,澤連斯基沒有從美國那里得到的待遇,都從歐洲這里找回來了。

此外,當天的倫敦峰會上,英國首相斯塔默甚至提出了一項支持烏克蘭的計劃,其中包括四個步驟:

繼續向烏克蘭提供軍事援助,并對俄羅斯施加經濟壓力;

實現持久和平必須確保烏克蘭的主權和安全,烏克蘭必須參與其中;

達成和平協議后,繼續加強烏克蘭的防御能力,以阻止任何未來可能的安全威脅;

建立一個致力于捍衛烏克蘭和平協議并保證和平的聯盟。

斯塔默表示,這一計劃得到了歐洲多國的支持,此外,斯塔默還宣布英國將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國出口融資購買約5000枚防空導彈,這些導彈將在英國制造。英國準備與其他國家一道,通過提供“地面部隊和空中力量”來支持和平協議。

針對此次由英國牽頭召開的有關歐洲安全的會議,英國輿論認為,脫歐之后,英國獲得游離于歐盟之外進行外交斡旋的主動權。英美關系有特殊性,美烏領導人在白宮發生爭吵后,英方試圖為雙方“降溫”,努力扮演“中間人”的角色。

法國接棒對烏提供情報支持

而本月5日美國宣布暫停對烏提供情報共享后,法國國防部長6日就表示正在為烏克蘭提供軍事情報。

法國國防部長勒科爾尼還指出,法國總統馬克龍已向國防部提出要求,加快法國各項軍事支持計劃,以減輕美國暫停對烏克蘭軍事支持的影響。

媒體稱法英或數日內向美提交俄烏和平計劃

另據路透社5日報道,法國和英國希望“在未來幾天內”能夠跟烏克蘭方面就一份解決俄烏沖突的計劃討論完畢,并將計劃提交給美國。

報道援引歐洲外交官的消息報道說,法國和英國的目標是,爭取在“幾天內”與烏克蘭敲定一項和平計劃,然后將計劃提交給美國。目前計劃的細節尚未對外透露,歐洲外交官表示,計劃中所涉及的軍事方面的內容,可能包括局部停火一個月,包括停止空中和海上進攻,以及針對能源基礎設施的襲擊,但不包括地面戰斗;法國、英國和其他有意愿的國家則為停火提供支持。路透社稱,一旦條件成熟,法國總統馬克龍和英國首相斯塔默可能會前往美國,與美國總統特朗普會晤。不過,目前尚不清楚烏克蘭總統澤連斯基是否會一同前往。法國政府發言人索菲·普里馬5日曾表示,馬克龍正考慮與斯塔默和澤連斯基一起訪問華盛頓。不過,法國總統府方面很快澄清說,目前情況并非如此。

峰會暴露歐盟內部對烏分歧 實現防務自主心有余而力不足

有分析顯示,由于匈牙利反對軍事支持烏克蘭的新計劃,此次歐盟峰會仍凸顯了歐盟內部在烏克蘭問題上的分歧;除此之外,歐盟在實現防務自主方面,決心看似很大,但困難也不小。

一方面,針對此次峰會上馮德萊恩提出的8000億歐元“重新武裝歐洲”的一攬子計劃,不少歐洲官員表示,此舉尚不足以解決歐洲的中長期安全問題。針對該計劃中的另一項關鍵措施,也就是向成員國提供1500億歐元貸款用于國防投資。對于這筆資金如何籌集,歐盟內部也有不同看法。

同時,大幅增加國防開支目前也未能獲得歐洲民意大多數支持。歐洲一家運用人工智能進行研究的機構日前在布魯塞爾發布的一項民意調查顯示,只有34%的法國受訪者支持增加國防開支,德國和英國的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出,目前法國等歐洲國家普遍面臨經濟疲軟、財政緊張的問題,拿出大筆資金加強國防,可能會造成稅收的增加或其他領域支出的減少,而這可能會進一步加劇國內的政治撕裂和社會動蕩。