為經(jīng)濟發(fā)展筑“穩(wěn)”基礎(chǔ)

今年的政府工作報告提出，將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，根據(jù)形勢變化動態(tài)調(diào)整政策，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。注重目標引領(lǐng)，把握政策取向，講求時機力度，強化系統(tǒng)思維，提升宏觀政策實施效能。

全國人大代表、湖北省隨州市委書記馬澤江認為，2025年經(jīng)濟工作，“穩(wěn)”是主基調(diào)，“進”是大方向，不穩(wěn)無法進，不進難以穩(wěn)。必須堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。

馬澤江代表介紹，隨州市堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，搶抓“兩新”“兩重”政策機遇，推動各項工作與好的比、與快的賽、與強的競高低，圍繞主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，引導專業(yè)汽車企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能，加快氫能源商用車創(chuàng)新示范中心等項目建設(shè)，引進培育優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和渠道商。今年以來，隨州市新簽約億元以上項目37個，合同金額394.6億元，同比增長162.9%。隨州市落實民營企業(yè)座談會精神，錨定創(chuàng)建全省營商環(huán)境標桿城市目標，實施營商環(huán)境提升“十大行動”，加快打造全周期服務(wù)、全鏈條協(xié)同、全社會參與的一流發(fā)展生態(tài)。

全國政協(xié)委員、國城控股集團有限公司董事長吳城表示，在全球經(jīng)濟形勢復雜多變的背景下，“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”不僅為政策制定提供方向，更為實際操作提供重要方法論。“穩(wěn)”和“進”并行，才能推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

“以礦業(yè)為例，新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動正在加速推進，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展筑牢‘穩(wěn)’的基礎(chǔ)。”吳城委員說，與此同時，科技創(chuàng)新成為礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“關(guān)鍵引擎”，人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，推動傳統(tǒng)礦業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系邁進，提升了行業(yè)的“含金量”。這正是“以進促穩(wěn)”理念的生動實踐。“2025年將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并強調(diào)打好政策‘組合拳’。”吳城委員認為，積極有為的宏觀政策將提振經(jīng)營主體信心和預(yù)期，推動新舊動能有序轉(zhuǎn)換，增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。（經(jīng)濟日報記者 常 理 徐曉燕 董慶森）

守正創(chuàng)新蓄勢奮進

今年的政府工作報告提出，將堅持守正創(chuàng)新、先立后破。“守正是根基，創(chuàng)新是方法，久久為功‘先立’，蓄勢奮進‘后破’，四者辯證統(tǒng)一，共同為社會經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能。”全國政協(xié)常委，江西省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席謝茹表示，中央經(jīng)濟工作會議提出“守正創(chuàng)新、先立后破”，不僅是開展經(jīng)濟工作的指導方略，也是民營經(jīng)濟之所以蓬勃發(fā)展的重要原因。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，始終堅守的是“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”等大政方針，這好比“定海神針”，是根之所系、命脈所依。

在謝茹委員看來，工商聯(lián)的工作需要在“守正創(chuàng)新、先立后破”原則指導下進一步深化改革，不斷完善利企惠企工作機制，搭建起政企之間、企業(yè)之間的“連心橋”。“守正，是初心堅定不移，我們始終堅守‘兩個健康’，將民營企業(yè)的關(guān)切轉(zhuǎn)化為改善工作的‘磚瓦’。創(chuàng)新，是方式持續(xù)升級，我們不斷完善工作方式方法，結(jié)合企業(yè)發(fā)展中的實際需求，創(chuàng)新優(yōu)化商會調(diào)解、政企懇談會等機制，將單向服務(wù)拓展為政策宣傳、思想引領(lǐng)、發(fā)展服務(wù)等多元方式相結(jié)合，有效促進了各方共贏。”

“‘守正創(chuàng)新、先立后破’是黨和國家對改革規(guī)律的深刻把握。高校作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，必須深刻把握‘守正’與‘創(chuàng)新’的辯證關(guān)系，系統(tǒng)謀劃‘先立’和‘后破’的承接順序。”全國人大代表、中國工程院院士、重慶大學校長王樹新表示，高校科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密，要把服務(wù)國家戰(zhàn)略需求作為“守正”方向，把攻克關(guān)鍵核心技術(shù)作為“創(chuàng)新”目標，以“立”為引領(lǐng)加快科研范式和組織模式變革，以“破”為動力重塑原有機制釋放科研活力，為教育強國建設(shè)注入強勁動能。

“近年來，重慶大學始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，取得了顯著成效。面對新時代問卷，高校應(yīng)繼續(xù)守正創(chuàng)新勇?lián)姑惑w推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，支撐加快實現(xiàn)高水平科技自立自強能力。”王樹新代表表示，接下來要深化科研體制機制改革，構(gòu)建協(xié)同高效的科研管理體系和組織實施體系，集中優(yōu)勢力量開展有組織科研，助推關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā)。同時，營造創(chuàng)新型人才培養(yǎng)氛圍，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，從而發(fā)揮高水平研究型大學國家基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用。（經(jīng)濟日報記者 覃皓珺 仇莉娜）

強化政策工具協(xié)同聯(lián)動

2025年經(jīng)濟工作要系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。今年的政府工作報告提出，將堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。全國人大代表、甘肅省財政廳廳長呂林邦認為，這對做好今年經(jīng)濟工作具有很強的指導性，特別是面對當前經(jīng)濟形勢，必須強化財政與貨幣、金融等政策工具的協(xié)同聯(lián)動，提高政策整體效能，努力實現(xiàn)“1+1>2”的政策效應(yīng)。

“近年來，經(jīng)濟社會發(fā)展對財政保障的需求不斷加大，應(yīng)牢固樹立系統(tǒng)觀念，聚焦管理改革挖潛增效，更加注重政策間、行業(yè)間、部門間的協(xié)同聯(lián)動。”呂林邦代表建議，要堅持財政和金融一盤棋理念，探索構(gòu)建“財政+金融”模式，通過整合財政資源，打造統(tǒng)一平臺，變單方發(fā)力為協(xié)同聯(lián)動、變多頭管理為統(tǒng)一運作，政策集成、精準滴灌，撬動更多金融資源和社會資本支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

“同時，甘肅以財政資源統(tǒng)籌為切入點，在全國首創(chuàng)推行‘財政+國資’全新管理模式，推動財政與國有資產(chǎn)主管部門管理工作深度融合，建機制、摸底數(shù)，盤存量、優(yōu)配置，加快建立國有資產(chǎn)資源價值實現(xiàn)機制。”呂林邦代表說。

“從過去的經(jīng)濟實踐看，影響宏觀經(jīng)濟調(diào)控效果的，除了不同領(lǐng)域?qū)I(yè)政策的單獨實施外，還與各個領(lǐng)域?qū)I(yè)政策的集成性、協(xié)同性有直接聯(lián)系。”全國政協(xié)委員、中國氣象局科技與氣候變化司副司長張興贏分析，各類政策之間的集成性和協(xié)同性越高，宏觀經(jīng)濟調(diào)控的效果就越好，實現(xiàn)經(jīng)濟目標就越有保障。堅持“系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

張興贏委員說，2020年，國際清算銀行首次提出“綠天鵝”概念，強調(diào)需重視氣候變化可能引發(fā)的系統(tǒng)性金融風險。氣候變化導致極端天氣氣候事件頻發(fā)重發(fā)，不僅會影響全球能源、糧食等大宗商品價格，而且會增加金融系統(tǒng)的不穩(wěn)定性，從而增加公共財政負擔和債務(wù)風險。因此在全球變化的背景下，未來需要跨行業(yè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，高度關(guān)注氣候和氣象條件變化對金融業(yè)的影響。 （經(jīng)濟日報記者 陳發(fā)明 劉 亮）