新華社北京12月24日電 題：國足沉浮與“城超”燎原——中國足球這一年

新華社記者肖世堯、韋驊、張澤偉

盛夏6月，當中國男足兵敗印尼，徹底告別美加墨世界杯時，啟幕不足一個月的江蘇省城市足球聯(lián)賽正迎來爆發(fā)式傳播——“蘇超”迅速走紅，成為現(xiàn)象級的地方足球賽事。

這構(gòu)成了2025年中國足球極具象征意義的一幕：金字塔尖的各級國字號隊伍雖偶有閃光，整體卻仍在困境中掙扎，競技層面的差距依然清晰；而在金字塔的廣闊基座，以“蘇超”為代表的省市足球聯(lián)賽以星火燎原之勢，將草根足球的熱浪席卷全國。

當國足的沉寂與“蘇超”的喧騰同時占據(jù)輿論風口，一場高規(guī)格的全國足球工作會議于7月在北京召開，統(tǒng)一思想、擘畫藍圖。會議前后，多項改革舉措落地：籌備多年的中國足球職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合會正式成立，國家足球青訓中心也掛牌運作……

這一年，國足的低迷、“城超”的蓬勃與體制改革的破局，都在回應同一個追問：如果競技成績不再是唯一標尺，中國足球的振興之路將在何方？

沉浮：國家隊的掙扎

2025年，留給中國男女足成年國家隊的記憶，幾乎盡是苦澀。

世預賽十八強賽中，中國男足先后不敵沙特、澳大利亞與印尼隊，遭遇三連敗后徹底無緣美加墨世界杯，僅于末輪1:0小勝巴林隊，勉強避免小組墊底。中國女足雖無大賽任務，卻在友誼賽中接連受挫：0:2負于墨西哥隊，0:3不敵美國隊，0:8慘敗于英格蘭隊。

兵敗之后，帥位更迭。克羅地亞老帥伊萬科維奇在世預賽出局后離任，本土少帥邵佳一接掌中國男足教鞭。女足主帥米利西奇的去留亦懸而未決。

然而，國家隊的困境遠非換帥所能根治。無論是“洋帥”還是“土帥”，再精妙的戰(zhàn)術布置，恐也難以填補整體實力的鴻溝。這不能全然歸咎于場上球員，他們成長于相對貧瘠的足球土壤，中國足球要還清長期積累的歷史欠賬，絕非一時之事。

與成年隊的掙扎相比，青少年國家隊則展現(xiàn)出更積極的氣象。

年初在深圳舉行的U20男足亞洲杯上，中國隊在四分之一決賽中占盡優(yōu)勢卻遭沙特隊絕殺，遺憾與世青賽擦肩。盡管目標未竟，王鈺棟、蒯紀聞等小將的表現(xiàn)依然贏得廣泛認可，連亞足聯(lián)秘書長溫莎·約翰也感嘆：“我從未見過這樣的中國足球！”

U17男足亞洲杯中，中國隊簽運不佳，兩場小組賽均以1球之差負于最終的冠、亞軍烏茲別克斯坦和沙特隊，從而無緣世少賽。同年齡段女足則創(chuàng)造歷史，首度闖入U17女足世界杯淘汰賽，后在八分之一決賽中0:3不敵巴西隊。

預選賽層面，U22國足0:0戰(zhàn)平澳大利亞隊，成功晉級明年U23男足亞洲杯；U16國足更是以5戰(zhàn)全勝、進42球失0球的強勢表現(xiàn)，闖入2026年U17男足亞洲杯。

這種對比并非偶然。目前各級青少年國家隊主力多為2005年及以后出生的球員，他們正是2015年《中國足球改革發(fā)展總體方案》頒布后，校園足球與青訓體系逐步發(fā)展的成果。業(yè)內(nèi)普遍認為，自2005年齡段起，可選之才顯著增多。

然而，多支青年軍表現(xiàn)雖然有所提升，卻屢屢在關鍵時刻功虧一簣，這也清晰警示著：期待中的質(zhì)變拐點不會輕易到來，要想真正完成突破、實現(xiàn)目標，仍需全行業(yè)的耐心與更為扎實的堅守。

燎原：草根足球的盛宴

2025年，中國足球在氛圍、文化與關注度上整體升溫。

煙花三月，杭州“大蓮花”體育場涌入70588名觀眾，創(chuàng)下國足主場觀賽紀錄。三級職業(yè)聯(lián)賽全年現(xiàn)場觀眾累計超895萬人次，同樣刷新歷史。

如果說國家隊與職業(yè)聯(lián)賽的火熱尚有軌跡可循，那么“蘇超”的崛起則堪稱平地驚雷。這項省級業(yè)余聯(lián)賽在2025年橫空出世，點燃江蘇，燎原全國，成為年度最成功也最具熱度的體育現(xiàn)象。

從5月10日開幕至11月1日決賽，“蘇超”累計吸引超過243萬人次現(xiàn)場觀賽，線上直播觀看量突破20億人次，各平臺相關話題播放量近800億次。從層出不窮的“散裝江蘇”趣味梗，到百花齊放的城市文化名片……百余天里，“蘇超”以驚人速度席卷全網(wǎng)，不僅演變?yōu)橐粓鋈耋w育狂歡，更帶動了全國各地業(yè)余足球聯(lián)賽的蓬勃生長。

年內(nèi)，“贛超”“湘超”“川超”等各類“城超”賽事紛至沓來。從“贛超”贛州隊主場四萬余人同唱《十送紅軍》，到“湘超”永州隊出現(xiàn)“樹上掛票”的奇觀，這股熱潮早已超越賽事本身，成為助推各地文體商旅融合、經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

“城超”火爆的根源，在于政府與民眾的雙向奔赴，在于社會各界同頻共振產(chǎn)生的巨大能量。當家鄉(xiāng)百姓真心關注、熱情參與，當城市居民涌進球場為本土隊伍吶喊助威，這樣的賽事便擁有了最深厚的土壤，自然接地氣、聚人氣。

由此可見，中國從不缺乏足球熱情，關鍵是要把足球賽事辦成真正滿足人民群眾需要的公共產(chǎn)品——全民所向、全民共享、全民受益。

輿論場上，不乏將“蘇超”等現(xiàn)象與國足比較之聲。職業(yè)與草根賽事性質(zhì)迥異，但總有人熱衷于此類對比，個中原由或許是更值得中國足球認真思考的問題。

在不同的敘事里，有人追逐流量，有人聽風就是雨，也有人看熱鬧不嫌事大。歸根結(jié)底，這是公眾對國足長期關注卻又“恨鐵不成鋼”的情緒化表達。而這種復雜情緒背后的深層次訴求，實則是球迷們對中國足球進步的殷切期盼。

因此，比較本身并非重點，無論是“蘇超”還是其他“超”，其實都在推動著中國足球向好發(fā)展：當青少年因觀賽而愛上足球、選擇足球，當企業(yè)通過贊助足球提升美譽度，當產(chǎn)業(yè)不斷壯大能容納更多足球從業(yè)者，當全社會逐步形成尊重足球、參與足球的良好氛圍，中國足球的競技水平自然水漲船高。而一旦國足取得突破，又將極大提振市場信心，帶來新的經(jīng)濟與社會效益。

唯有形成良性循環(huán)下的共榮共生，中國足球方有未來可言。

破局：關鍵領域的改革

2025年，賽場外的足球體制改革，也在持續(xù)深化。

2024年底，國務院常務會議研究推進足球振興發(fā)展相關工作，指出振興足球是建設體育強國的重點工作，要加大力度落實各項政策舉措，推動足球工作不斷邁上新臺階。

經(jīng)歷“金元足球”泡沫破滅與“塌方式腐敗”的陣痛后，這次會議釋放的信號十分清晰——足球是世界第一大運動，中國要實現(xiàn)2035年建成體育強國的目標，中國體育要提升綜合實力和國際影響力，都離不開足球事業(yè)的振興發(fā)展。

此后召開的全國足球工作會議，正是對這一戰(zhàn)略的具體部署。在這場被業(yè)內(nèi)認為是“改革開放以來規(guī)格最高的足球會議之一”的會議中，“國家青訓體系建設”“職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展”“提升社會足球文化素養(yǎng)”“糾治行風賽風”成為核心關鍵詞。

中國足球，決不能再走急功近利、豪賭國家隊的老路，真正的振興必須夯實塔基、重塑生態(tài)。

綱舉則目張，改革舉措接連推出。1月23日，籌備近十年的中國足球職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合會終于成立，成為推進職業(yè)聯(lián)賽“管辦分離”的標志性節(jié)點。中足聯(lián)的制度設計，旨在強化俱樂部的主體作用，其最高權(quán)力機構(gòu)會員大會由52家職業(yè)俱樂部代表及個別個人會員組成，負責決策聯(lián)賽重大事項；作為領導機構(gòu)的理事會中，俱樂部代表也超過半數(shù)。

11月15日，國家足球青訓中心正式掛牌。該中心依托國家奧林匹克體育中心現(xiàn)有資源建設，目標是打造集“訓、賽、科、教、醫(yī)”于一體的國家級高水平足球后備人才培養(yǎng)基地。設立國家級青訓中心，既是借鑒國際先進經(jīng)驗，也是立足本國實際，以分層分類指導各級青訓中心建設，構(gòu)建梯次清晰、銜接有序的足球人才培養(yǎng)與輸送通道。

從年初到歲末，兩項關鍵改革恰是中國足球踐行“有效市場”與“有為政府”相結(jié)合發(fā)展理念的體現(xiàn)：在職業(yè)聯(lián)賽領域，通過管理機構(gòu)改革厘清邊界，尊重規(guī)律，激發(fā)市場主體活力；在更需要長期投入的青訓領域，則發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，由政府主導提供體系化支持。

當政府、足協(xié)、俱樂部、教練、球員、球迷等各方各司其職、形成合力，中國足球也就將找到發(fā)展振興的最大公約數(shù)。

歷史不斷印證——如果所有人只緊盯塔尖，我們就很難得到一支強大的國家隊；若我們能騰出一只手來，凝心聚力穩(wěn)固塔基，扎實深耕青訓、維護聯(lián)賽健康、鼓勵草根生長，那么若干年后，一支強大的國家隊或許將水到渠成。