新華述評·聚焦中央經濟工作會議｜必須堅持投資于物和投資于人緊密結合——學習領會“五個必須”做好明年經濟工作

2025-12-19 08:39 新華網責任編輯：吳靜

新華社北京12月18日電　題：必須堅持投資于物和投資于人緊密結合——學習領會“五個必須”做好明年經濟工作

新華社記者王希

日前召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記以“五個必須”概括做好新形勢下經濟工作新的認識和體會。“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”，是其中的重要內容。

這一重要經驗總結，明確既要擴大對實體經濟和科技創新的有效投資，又要加強人力資源開發，蘊含著經濟社會發展和人的全面發展相統一的深刻道理，進一步提升和優化投資理念、方向、重點，為我國在高質量發展階段著力擴大內需、激發內生動力、增進人民福祉提供了科學指引。

統籌“投物”和“投人”，充分發揮投資關鍵作用

黃浦江畔，里弄交錯。今年，隨著無衛生設施舊住房提升改造的完成，上海告別了“拎馬桶”的歷史記憶，更多居民享受到更高品質城市生活。

城市更新是推動城市高質量發展的綜合性、系統性戰略行動。“十四五”期間，全國累計改造城鎮老舊小區24萬多個。這一舉措背后是“人民至上”的價值取向，更折射“堅持投資于物和投資于人緊密結合”的深層考量。

今年中央經濟工作會議提出“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”，與“十五五”規劃建議中的“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”相一致。這對資源配置提出新的更高要求，關乎發展全局和長遠未來。

人是生產力諸要素中最活躍、最能動、最具決定意義的要素，是發展的出發點和落腳點。當前，讓流向“物”的投資更好服務于人、提高投資效益、促進人的全面發展逐漸成為共識，各地各部門在發展實踐中不斷創新探索——

“橫豎”都是世界第一的貴州花江峽谷大橋通車，讓天塹變通途，也成為當地撬動橋旅融合、推動區域發展的新支點；建設改造地下管線，守護好城市的“里子”和“良心”……一個個項目兼顧當下和長遠，既促進經濟增長，又保障改善民生。

實施育兒補貼制度，逐步推行免費學前教育，扶持青年創業，大力發展銀發經濟，持續加力消費品“以舊換新”，推動綠色低碳發展……以“真金白銀”投向教育、醫療、就業、環境等領域，不僅可以助力惠民生、擴內需，也能發揮撬動投資的杠桿作用。

投資于物，構筑大國經濟“硬支撐”；投資于人，激發經濟循環新活力。二者緊密結合，將更好促進經濟發展和民生改善良性循環，對穩增長、防風險、惠民生發揮著關鍵作用。

實踐證明，推動投資于物和投資于人互促共進，發揮好投資擴內需、優供給、惠民生的關鍵作用，能夠源源不斷創造新供給、激發新需求，這是增強國內大循環內生動力和可靠性的關鍵所在。

見物更見人，我國投資潛力和空間巨大

2025年以來，投資下行壓力加大，引發關切。

“對于投資增速的變化需要客觀全面的認識，不能僅看當前，更要用發展的眼光來看待。我國仍是世界上最大的發展中國家，未來要達到中等發達國家水平，我國投資潛力和空間依然巨大。”國家統計局新聞發言人付凌暉說。

應該看到，中國經濟增長動能深刻轉換，單純聚焦于物的投資邊際效益在遞減，投資于物和投資于人相結合的乘數效應在遞增。

遵循經濟規律，更好統籌“物的積累”和“人的發展”，巨大的發展潛力將不斷生發。

潛力，在加快培育新質生產力中顯現——

筑牢實體經濟根基，推動科技創新和產業創新的融合發展，加快培育壯大新質生產力，促進傳統產業改造提升，都需要不斷增加投資。

“教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本，三者協同融合發展體現投資于物和投資于人的緊密結合，是高質量發展的迫切需要，也是應對國際競爭的必然要求。”今年中央經濟工作會議分組討論中，與會同志形成共識。

潛力，在推動全面綠色轉型中孕育——

綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。良好生態環境是最普惠的民生福祉。以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，將持續拓展內需增長空間。據了解，推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉型，2030年前每年至少需要新增投資2萬億元以上。　　

潛力，在繪就共同富裕新畫卷中激發——

對基礎設施、公共服務設施、民生工程等進行物質資本投入，是實現社會公平、推動共同富裕的重要手段；人力資本投資，特別是普惠性的教育和社會保障投入，是縮小貧富差距的有效途徑。

通過人力資本投資培養更多高素質勞動者，整個社會的生產力水平和創新能力將得到極大提升，從而把共同富裕的“蛋糕”做得更大、分得更好。

“面向基本實現社會主義現代化，我國城鎮化、科技創新、產業升級、民生改善等都還有很大投資空間。”中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀說。

“投物”“投人”相互促進，更好推動高質量發展

“力爭明年全國基本實現政策范圍內分娩個人‘無自付’”。12月13日舉行的全國醫療保障工作會議，釋放出生育友好的政策信號，也展現出在投資于人重點方向上的持續用力。

擴大有效投資，增強發展動力。中央經濟工作會議明確明年經濟工作八項重點任務之首是“堅持內需主導，建設強大國內市場”，對投資工作作出一系列具體部署——

推動投資止跌回穩，適當增加中央預算內投資規模，優化實施“兩重”項目，優化地方政府專項債券用途管理，繼續發揮新型政策性金融工具作用，有效激發民間投資活力……

“我國在科技創新、產業升級、基礎設施、改善民生等方面還有不少短板弱項。”中央財辦有關負責同志表示，要把投資于物和投資于人相結合，統籌提振消費和擴大投資，加快建設停車場、充電樁、旅游公路等消費基礎設施，提高養老、托育、醫療等民生類投資比重，高質量推進城市更新，著力擴大有效投資。

政府投資具有“四兩撥千斤”的撬動作用，能夠有效帶動全社會投資。

“適當增加中央預算內投資規模”“優化實施‘兩重’項目”“優化地方政府專項債券用途管理”……圍繞明年更好發揮政府投資帶動效應等，財政部日前作出部署。

中國人民銀行行長潘功勝表示，中國人民銀行將繼續實施好適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節奏和時機，為經濟穩定增長和金融市場穩定運行創造良好的貨幣金融環境。

民間投資是反映經濟活躍程度的重要風向標，對穩增長、穩就業、穩預期具有重要作用。

擴大準入、打通堵點、強化保障……各地各部門打出著力破解民間投資發展難題的組合拳。

國家發展改革委最新部署顯示，明年將面向“十五五”謀劃實施重大工程項目。進一步明確投資規則，扎實做好前期工作，加強投資項目調度。深入實施促進民間投資發展的若干措施，有效激發民間投資活力。

久久為功，善作善成。

邁向“十五五”，堅持投資于物和投資于人緊密結合，讓物的投入有效托舉人的發展，讓人的進步持續牽引物的迭代，形成相互促進的良性循環，高質量發展的動能將更加強勁持久，中國經濟必將乘風破浪、行穩致遠。

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