海南全面深化改革開放勢頭正勁——寫在海南自貿港正式啟動全島封關運作之際

2025-12-17 08:42 人民日報責任編輯：吳靜

黨中央決定，今年12月18日海南自由貿易港正式啟動全島封關，這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。

“解放思想、開拓創新，團結奮斗、攻堅克難，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范”“建設海南自由貿易港，是黨中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策”，習近平總書記飽含期待、寄予厚望。

深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，海南進一步全面深化改革，著力在更寬領域、更深層次推進開放，奮力打造引領我國新時代對外開放的重要門戶，加快構建現代化產業體系，營造市場化法治化國際化一流營商環境，高標準建設海南自貿港。

海南自貿港正式啟動全島封關運作的軟硬件準備已全面完成。12月10日，海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場迎來封關前最后一輪壓力測試。第三方測評組對正常通關、海關布控等多個通關場景進行實地測評。

持續拓展壓力測試范圍和應用場景。今年9月起，海南正式啟動10個“二線口岸”試運行；11月18日，啟動封關運作合成演練和7×24小時熱運行；12月2日至10日，開展封關前壓力測試成效第三輪測評，通過全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實戰化壓力測試，確保封關運作既“放得開”也“管得住”。

測評組認為，第一、二輪測評整改事項基本完成，通關流程更加順暢、有序，可以滿足大多數經營主體的要求。

海南省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任關繼榮表示：“進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內銷免關稅政策、海關監管辦法等封關政策與相關配套文件均已出臺，封關政策制度體系基本成形，封關運作軟硬件準備全面完成。”

制度集成創新，對標國際高標準經貿規則。

今年2月底，一場原本約定在其他國家進行的仲裁案件，最終在海南開庭。

“通過適用《海南自由貿易港國際商事仲裁發展若干規定》，我們選擇國際通行的臨時仲裁方式，維護了企業的合法權益。”當事外資企業的委托代理人殷嘉科說，“臨時仲裁更靈活，費用更低，程序更便利。”

海南著力加強規則、規制、管理、標準相融相通。《海南自由貿易港建設總體方案》印發以來，海南已累計培育形成21批173項制度集成創新案例，其中82項得到國家層面認可、37項向全國推廣。

優化營商環境，培育國際競爭新優勢。

成立于2022年的海南鄧白氏數據科技有限公司，一年后就成為海南首家通過國家網信辦數據出境安全評估的企業，今年又成為全國首批增值電信業務經營試點企業。“海南是我們的創業樂土。受益于政策紅利，我們收獲了超預期的回報。”鄧白氏相關負責人吳廣宇說。

創新設立和完善國際貿易和國際投資“單一窗口”，深入實施“極簡審批”改革，在全國率先實施部分外資企業登記全程電子化辦理、外國企業直接登記制度等5項創新舉措……

海南著力提高貿易投資自由化便利化水平，持續優化營商環境，不斷激發市場活力、增強發展內生動力。2020年至2024年，海南貨物和服務進出口總額年均分別增長31.3%、32.3%；實際使用外資151.5億美元，超過海南建省后的前32年總和。

以開放促改革，以開放促發展，瓊州大地新動能、新優勢、新活力不斷涌現。

海南省委書記馮飛表示，牢記習近平總書記殷殷囑托，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和中央經濟工作會議精神，海南將充分發揮自貿港改革開放綜合試驗平臺作用，積極探索、先行先試，蹄疾步穩擴大高水平對外開放，著力匯聚全球要素、配置全球資源、促進產業發展。（記者趙鵬周亞軍）

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