新華社北京11月27日電　題：“殖民時代和帝國時代早已過去”——起底美國“唐羅主義”拉美政策

新華社記者陳寅　席玥

在美國以“禁毒”為名于委內瑞拉周邊集結大規模軍力之際，美軍參謀長聯席會議主席、美國國防部長等美方高官于近日密集造訪加勒比地區。美媒報道說，美方官員或與當地美軍指揮官商議下一步在加勒比地區軍事行動事宜。

陳兵加勒比海、揮舞關稅大棒、授權秘密行動……特朗普政府上臺后針對拉美地區動作頻頻，試圖通過一系列軟硬兼施的手段脅迫分化拉美國家。

特朗普政府對拉美政策被美媒稱作“唐羅主義”，即“唐納德·特朗普版門羅主義”，暴露出以霸權邏輯主導西半球秩序的戰略意圖。這一違背時代潮流的動向正在進一步激發拉美人民反霸權、反干涉、謀自強的覺醒與追求。

數十年來美國在拉美最大規模海軍部署

“今天，我宣布‘南方之矛’行動。”美國國防部長赫格塞思13日在社交媒體上聲稱，該行動旨在“清除西半球毒品恐怖分子，保護我們的國土免受毒品侵害”。

過去數月，美國以“打擊拉美販毒集團”為由不斷在加勒比海域加碼部署，美國艦船頻繁開火，已致80余人死亡。

近期，隨著美海軍“福特”號航母打擊群抵達加勒比海域，美軍在加勒比地區已集結超過1.5萬名士兵、十余艘戰艦以及上百架戰機。美國戰略與國際問題研究中心高級顧問馬克·坎西恩說，美國在當地的兵力部署已超過1989年入侵巴拿馬和1983年入侵格林納達時的規模，是數十年來美方在該地區最大規模的海軍力量部署。

有分析指出，美國當前集結的兵力已遠遠超出打擊販毒船只的實際需求。在“緝毒”幌子下，美方在加勒比海域“重兵出擊”顯然另有所圖。

首先，企圖在委內瑞拉制造混亂。國際輿論認為，美國在加勒比地區增派兵力，最直接指向的便是委內瑞拉。近一段時間，美國不僅“懸賞緝拿”委總統馬杜羅，還多次在委附近公海實施演習等軍事行動，特朗普日前更是表示已批準中情局在委境內實施秘密行動。

澳大利亞“珍珠與刺激”網站刊文說，美國正在進行的是披著“禁毒”外衣的典型政權更迭行動。中國現代國際關系研究院拉丁美洲研究所副研究員呂洋認為，特朗普在首個總統任期時就對委內瑞拉橫加干涉，當前再次試圖以軍事威脅和經濟制裁使馬杜羅政府陷入困境，并向委反對派傳遞“政治信號”。

其二，維護自身戰略利益。西班牙《起義報》文章指出，委內瑞拉是全球已探明石油儲量最多的國家之一，美國軍事施壓委內瑞拉等國，目的就是控制地區石油儲備、維護以美元結算石油貿易的霸權體系。

其三，威懾其他拉美國家。委內瑞拉卡拉沃沃大學社會科學院教授路易斯·德爾加多指出，美國增兵加勒比海是為強化對這一地區的控制，迫使相關國家在經貿、航道等問題上對美妥協。不少拉美國家學者認為，美國以“打擊販毒”為幌子對地區實施干涉，意在扼殺拉美一體化、阻止多極體系的形成。

尼加拉瓜外長丹尼斯·蒙卡達直言，所謂“禁毒戰爭”，不過是美國為謀求其地緣政治利益，給干涉別國內政、武力威脅、侵犯主權、掠奪資源、強征關稅和覬覦領土等行徑找借口。

“把‘門羅主義’變為鋒利兇器”

“美利堅合眾國似乎‘天意注定’要假‘自由’之名給美洲帶來苦難。”委內瑞拉民族英雄、南美解放者西蒙·玻利瓦爾曾這樣寫道。

1823年，時任美國總統詹姆斯·門羅在國情咨文中拋出所謂“美洲是美洲人的美洲”論調，“門羅主義”由此成為美國對外戰略的基石之一。200余年來，美國抱持“門羅主義”，視拉美為“后院”，給當地人民帶來嚴重傷害。

發起意圖推翻古巴卡斯特羅政府的“吉隆灘登陸”、突襲格林納達、悍然入侵巴拿馬，美國多次對拉美國家發動侵略；無視自身國內打擊毒品犯罪不力的現實，把禁毒責任強行轉嫁給拉美國家，以此為由干涉他國事務；實施多種經濟霸凌手段，攫取拉美資源與財富……“門羅主義”幽靈始終籠罩在拉美上空。

多家媒體注意到，特朗普政府如今“對西半球的關注程度遠超冷戰結束后的歷屆美國政府”，其拉美政策也超越傳統“門羅主義”的地域范疇。多家美國媒體把特朗普的名字“唐納德”與“門羅”拼合，將特朗普政府對拉美政策稱作“唐羅主義”，相關報道還被特朗普個人社交媒體賬號轉發。美媒認為，所謂“唐羅主義”呈現三方面特點。

一是對地區國家更具攻擊性。除加強在加勒比海域兵力部署，特朗普政府還持續加大對拉美非法移民的打擊力度，在美墨邊境設立軍事化區域，讓軍隊參與打擊非法移民。特朗普政府還公開聲稱拉美是“美國本土的延伸”，將墨西哥灣更名為“美國灣”，宣稱要奪取巴拿馬運河。

二是把經貿政策進一步“武器化”。對巴西等拉美國家輸美產品征收高額關稅；宣布暫停對哥倫比亞的援助，并威脅對其加征關稅；再次將古巴列入“支恐國家”名單，進一步加強對古巴封鎖力度；將貿易政策與移民、禁毒等議題深度捆綁……美國戰略與國際問題研究中心發表文章指出，西半球已成為特朗普通過經濟脅迫手段實現外交政策目標的“試驗場”。

三是以“兩手策略”分化拉美國家。古巴國際政策研究中心學者克勞迪婭·馬林說，特朗普政府正把西半球劃分為對手和盟友，通過強硬手段“懲罰不順從”的拉美國家，而對于親美國家則提供支持，毫不掩飾其霸權邏輯。除馬杜羅外，哥倫比亞總統佩特羅也因多次“硬剛”美國而遭受打壓。

在其政治盟友、巴西前總統博索納羅受到刑事指控后，特朗普政府發出威脅并對巴西法官實施簽證限制，公然干涉巴西司法獨立。而對于一些與美關系親近的拉美國家政府，特朗普政府則掏出金融支持等“胡蘿卜”。

“特朗普政府正把‘門羅主義’變為鋒利兇器。”美國媒體說。專家指出，特朗普政府對一些拉美國家施壓的力度之大、形式之多、頻次之密、范圍之廣，都大幅超出以往，這背后有其以強硬立場爭取國內選民支持的政治考慮，但更重要的目的是維護美國日漸衰落的霸權。

中國社科院拉美所拉美發展與戰略研究室主任王鵬說，特朗普政府清晰感受到自身在拉美地區影響力的下降，試圖借助“硬手段”增強對拉美的控制力，維護美國在西半球的霸權地位。

“強大的美洲豹正在覺醒”

“莫喚醒美洲豹。你們正在穿越解放者的加勒比，你們正在招惹玻利瓦爾的祖國。”11月8日，佩特羅在哥倫比亞海濱城市圣瑪爾塔的一場活動上警告，如果美國悍然發動武力攻擊，“將會發現強大的美洲豹正在覺醒”。

佩特羅這番言論不僅是對美國軍事恐嚇行徑的直接回應，也表明拉美國家維護自身主權、反對霸道霸權的決心。

在今年9月第80屆聯合國大會一般性辯論期間，拉美多國領導人發出反對美國霸權干涉的響亮聲音：佩特羅痛批美國在加勒比海動武致死多人，要求“必須對美國官員提起刑事訴訟”；巴西總統盧拉表示，世界其他地區已有軍事干預引發嚴重人道災難的教訓，拉美必須避免重蹈覆轍。

拉美國家民眾同樣立場鮮明。委內瑞拉民眾多次舉行游行抗議美國霸凌行徑，許多百姓響應政府“軍營走向人民”計劃報名參軍或接受訓練。厄瓜多爾日前舉行憲法公投，反對美國軍事基地“重回”本國，多地民眾在道路上鳴笛慶祝這一公投結果。

美國近期在拉美的軍事行動也受到國際社會質疑。法國總統馬克龍7日訪問墨西哥時明確表示，打擊販毒必須尊重各國主權，被法媒廣泛解讀為敲打美方。美媒報道，英國和加拿大在情報共享領域開始與美軍所謂“掃毒行動”拉開距離。聯合國人權理事會專家日前敦促美國停止非法襲擊和武力威脅，尊重國際法，“長期外部干涉拉丁美洲的歷史不得重演”。

隨著越來越多拉美國家認清美國霸權面目，加強區域內團結的呼聲越來越高。

在近幾年的拉美和加勒比國家共同體峰會上，以更緊密、更強韌的區域一體化應對外來干涉與霸權主義均成為與會拉美國家領導人的焦點議題。當美國霸道宣布因所謂“民主問題”不邀請古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉領導人參加第九屆美洲峰會，拉美多國領導人拒絕參會，以集體行動向美國霸權說“不”……

拉美專家認為，隨著世界格局深刻變化，全球南方國家群體性崛起，拉美地區早已今非昔比。“美國必須意識到，殖民時代和帝國時代早已過去。”

“歷經數百年的依附與屈辱，拉美國家日益覺醒，如今正以更堅定的尊嚴和意志推動地區自主與團結，并通過南南合作與區域一體化追求可持續發展。”哥倫比亞國立大學教授迪亞娜·戈麥斯說。

委內瑞拉學者德爾加多說：“盡管拉美各國人民仍面臨霸權恐嚇，但全球南方國家團結自強已是無法阻擋的歷史大勢。”（參與記者：蔣彪、李子健、田睿、繆培源、王鐘毅、張鐸、許詠政）