中央明確公職人員違規(guī)吃喝認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《中央層面深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育工作專班、中央紀(jì)委辦公廳公開通報2起黨員干部違規(guī)吃喝嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神典型問題》，在違規(guī)吃喝的問題上，給黨員干部敲響了警鐘。

家人圍坐、好友相聚，總少不了一桌好菜，但公職人員可得警惕，有些“熱情飯局”，可能藏著“違規(guī)陷阱”。

什么是違規(guī)吃喝？

違規(guī)吃喝是指：違反規(guī)定接受、提供宴請，其中包括違規(guī)提供或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、接受公款宴請及管理和服務(wù)對象宴請，以及違反規(guī)定組織、參加公款支付的宴請等行為，是典型的違反中央八項規(guī)定精神行為。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，違規(guī)吃喝案件主要有四類：

一是接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；

二是違規(guī)出入私人會所吃喝；

三是違規(guī)組織、參加用公款支付的宴請；

四是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝。

認(rèn)定違規(guī)吃喝的關(guān)鍵是什么？

根據(jù)違規(guī)吃喝問題的構(gòu)成要素，認(rèn)定違規(guī)吃喝的關(guān)鍵點在于弄清參與吃喝的人員關(guān)系、吃喝的地點性質(zhì)和吃喝的錢款來源，也就是和誰吃、在哪兒吃、誰付錢。

和誰吃

黨員干部也有生活，也需要維系感情，不是說和誰吃飯都不行，如果是和家里人、親朋好友的正常聚餐，那么沒有任何問題。

不過，根據(jù)《條例》第一百零一條規(guī)定，無論吃飯花費的是否為公款，只要是可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，黨員干部一概不能接受。

下屬、下級單位、企業(yè)、管理和服務(wù)對象，帶有這些詞條屬性的人，不管是什么原因，不管在哪兒吃，只要是對方宴請，吃了就是違紀(jì)。

在哪兒吃

這是判定是否違規(guī)吃喝的另一個關(guān)鍵因素。在這方面，如果只是單純通過吃喝地點來判斷是否違規(guī)，那么需要注意的就一個地方：私人會所或具有私人會所性質(zhì)的場所。

只要是這類場所，不管和誰吃，不管誰付錢，不管是否影響執(zhí)行公務(wù)，一律違規(guī)。

誰付錢

這是認(rèn)定違規(guī)吃喝問題最關(guān)鍵的因素，也是違規(guī)種類最多的因素。一般對違規(guī)的認(rèn)定，分兩種情況：

一是假公務(wù)真吃喝。就是假借公務(wù)活動之名，實際并不存在真實的公務(wù)活動，用公款來支付吃喝費用。

二是真公務(wù)超界限。就是雖然確實是公務(wù)活動，接待“師出有名”，但是卻超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍，或者借機(jī)大吃大喝。比如，本來是接待2個人，但是想吃的好一點，就作假接待4個人，用4個人的用餐標(biāo)準(zhǔn)來接待2個人。

中紀(jì)委提醒：這8種飯局去不得

不準(zhǔn)參加公款宴請

釋義：公務(wù)接待必須厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn)。超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)安排的公款接待，應(yīng)屬于公款宴請。

不準(zhǔn)接受企業(yè)安排的吃請

釋義：到企業(yè)開展公務(wù)活動，不得接受接待安排甚至宴請，確需對方協(xié)助安排的應(yīng)自行支付餐費。

不準(zhǔn)到企業(yè)搞變相吃喝

釋義：公務(wù)用餐應(yīng)安排在單位內(nèi)部接待場所或者政府定點采購的飯店，不得利用企業(yè)的招待場所搞變相吃喝。不得參加由企業(yè)組織的宴請活動，更不得要求企業(yè)為單位或個人的宴請活動買單。

不準(zhǔn)接受管理服務(wù)對象安排的吃請

釋義：當(dāng)事人、請托人、利害關(guān)系人以及管理服務(wù)對象安排的吃請，應(yīng)當(dāng)拒絕。對于其他吃請人情況、吃請動機(jī)、吃請范圍不明的飯局，也應(yīng)自覺回避。

不準(zhǔn)接受可能影響公務(wù)執(zhí)行的吃請

釋義：執(zhí)行特定公務(wù)期間，除了正常公務(wù)接待，應(yīng)拒絕其他一切可能影響正常公務(wù)活動的吃請，更不得借機(jī)大吃大喝。

不準(zhǔn)用公款宴請私客

釋義：公務(wù)接待對象是指到本單位出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動，經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)定予以接待的人員，非上述對象一律不得安排公務(wù)接待。

不準(zhǔn)參加大操大辦的婚喪喜慶宴席

釋義：操辦婚喪喜慶事宜應(yīng)提倡簡樸，防止大操大辦、大吃大喝。對于他人大操大辦的婚喪喜慶宴席，不盲目捧場，應(yīng)自覺回避。

不準(zhǔn)參加各類帶有斂財性質(zhì)的宴席

釋義：借舉辦各類宴席之機(jī)，收受平時無正常人情往來對象所送的禮金，是一種違反廉潔自律規(guī)定的行為。公職人員既不應(yīng)舉辦這類具有斂財性質(zhì)的宴席，也不應(yīng)參加。

以下這12種飯局仍需公職人員警惕

不準(zhǔn)上下級之間搞相互吃請

釋義：確因公務(wù)活動，需上級單位或下級單位接待安排的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。上下級之間，不應(yīng)安排其他無實質(zhì)性公務(wù)活動的相互宴請。

不準(zhǔn)同城之間安排公務(wù)用餐

釋義：市區(qū)或同一縣(區(qū))各部門之間的公務(wù)活動，應(yīng)個人自行安排用餐，既不得使用本單位公款買單，也不能接受公款接待。

不準(zhǔn)接受基層單位吃請

釋義：到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位開展公務(wù)活動，確需接待安排的，原則上應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”等單位內(nèi)部食堂就餐，不得讓基層單位安排宴請。

不準(zhǔn)接受異地接待

釋義：到轄區(qū)以外的地方開展公務(wù)活動，應(yīng)按照公務(wù)出差有關(guān)規(guī)定自行安排用餐。確因條件所限無法自行安排用餐的，出具公務(wù)函后可由對方單位按公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排，但不得接受公務(wù)活動區(qū)域之外的異地宴請。

不準(zhǔn)接受村級組織安排的吃請

釋義：到村級組織開展公務(wù)活動，原則上應(yīng)自行安排用餐，不得接受接待安排甚至宴請；確需對方協(xié)助安排的，應(yīng)自行支付餐費。

不準(zhǔn)公務(wù)外出期間公款吃請

釋義：外出參加會議、考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律，不得借機(jī)相互吃請；更不得公款吃喝，不得用公款報銷應(yīng)該由本人支付的用餐費用。

不準(zhǔn)參加帶有公務(wù)接待性質(zhì)的夜宵

釋義：公務(wù)接待不得安排夜宵。以任何理由產(chǎn)生的夜宵費用，均應(yīng)由個人支付，不能公款報銷。

不準(zhǔn)在內(nèi)部接待場所宴請私客

釋義：單位內(nèi)部接待場所必須用于本單位正常的公務(wù)接待，不得用于接待本單位干部職工的私客，也不得出借給外單位人員接待私客。

不準(zhǔn)在內(nèi)部接待場所搞變相吃喝

釋義：不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建或超標(biāo)準(zhǔn)裝修、裝飾單位內(nèi)部接待場所，同時內(nèi)部接待場所必須嚴(yán)格按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不得變相搞大吃大喝。

不準(zhǔn)參加在私人會所或高消費娛樂場所安排的吃請

釋義：公務(wù)接待不得使用私人或企業(yè)會所、高消費餐飲場所。公職人員不得出入私人會所，更不得在私人會所、高消費娛樂場所安排吃請或參與他人安排的吃請。

不準(zhǔn)參加違反規(guī)定的同學(xué)會、老鄉(xiāng)會

釋義：私下聚會也要注意參與對象，除了客人來訪、朋友聚會等正常人情接待往來，其他以同學(xué)會、老鄉(xiāng)會等名義舉辦的明顯帶有小圈子性質(zhì)的聚餐活動，應(yīng)明確拒絕或自覺回避，更不得以權(quán)謀私、用公款買單。

不準(zhǔn)參加其他違反規(guī)定、有損形象的吃請

釋義：吃請聚會既要遵守黨紀(jì)條規(guī)，分清時間場合；也要尊重當(dāng)?shù)匾恍╋L(fēng)俗習(xí)慣，注意社會影響。對于一些明顯違反紀(jì)律規(guī)定、違背公序良俗、可能損害黨員干部隊伍形象的飯局，應(yīng)自覺回避。

相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

(2023年修訂)

第八十二條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

第一百條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；借機(jī)斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開除黨籍。

第一百零一條 接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第一百一十三條 違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費卡(券)等，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第一百一十六條 違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

第三十四條 收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。

向公職人員及其特定關(guān)系人贈送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職。

第三十五條 有下列行為之一，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職：

(一)違反規(guī)定設(shè)定、發(fā)放薪酬或者津貼、補(bǔ)貼、獎金的；

(二)違反規(guī)定，在公務(wù)接待、公務(wù)交通、會議活動、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的；

(三)違反規(guī)定公款消費的。