國際觀察丨美伊再會談 分歧仍無解

新華社開羅4月20日電 題:美伊再會談 分歧仍無解

新華社記者吳寶澍 馬曉成

美國與伊朗19日結束在意大利首都羅馬舉行的第二輪間接會談。伊朗外長阿拉格齊在會談后表示,伊美雙方技術團隊將于23日啟動專家級談判,雙方代表團將于26日在阿曼舉行第三輪間接會談。

分析人士指出,美伊迄今兩輪間接會談取得一定進展,但在伊朗核活動范圍等核心議題上依然分歧明顯,加之雙方并未建立互信,美國現任政府政策存在較大不確定性,這些都給談判前景增加了變數。

“氣氛富有建設性”

此輪美伊間接會談在阿曼駐意大利使館舉行,雙方代表分別是美國中東問題特使威特科夫和伊朗外長阿拉格齊。與第一輪會談相同,美伊代表在不同房間,由阿曼外交大臣巴德爾作為中間人傳遞信息。會談持續了約4個小時。

阿拉格奇在會談結束后表示,伊美雙方就一些原則和目標取得共識,同意談判進入下一階段。雙方將于23日在阿曼啟動專家級談判,深入探討細節,為協議框架制定方案。第三輪間接會談時,雙方將評估專家工作成果。伊朗外交部發言人巴加埃19日在社交媒體上發文說,此次“會談氣氛富有建設性”。

美方一名高級官員在會談后接受美國媒體采訪時表示,會談取得“良好進展”,雙方同意下周再次會面。

伊朗與美國于12日在阿曼首都馬斯喀特進行了首輪間接會談。伊朗外交部在會談結束后發表聲明說,雙方就伊朗和平核計劃及解除對伊朗非法制裁等問題交換了立場。

2018年5月,美國總統特朗普在第一任期內單方面退出伊核協議,隨后重啟并新增一系列對伊制裁措施。

核心議題仍存分歧

分析人士指出,美伊雙方的談判目前還停留在制定框架的初始階段,尚未涉及具體內容。目前來看,雙方在核心議題上仍存在很大分歧。

一是伊朗核活動的限制范圍。伊朗始終強調,伊方有和平利用核能的權利,并不尋求發展核武器。

威特科夫14日曾公開表示,“伊朗不需要進行超過3.67%豐度的鈾濃縮活動”。此話被普遍解讀為美方容許伊朗進行豐度為3.67%的民用鈾濃縮活動;不過,威特科夫很快又改口說“伊朗必須停止并清除核濃縮活動”。

阿拉格奇在本輪會談前曾表示,威特科夫的言論前后矛盾,伊方進行鈾濃縮活動的權利不容談判。

二是“非核議題”是否納入談判。分析人士認為,特朗普政府可能尋求將限制伊朗的彈道導彈研發和地區影響力納入談判。

阿拉格奇19日告訴伊朗媒體,美方在兩輪間接會談中,沒有提及與核問題無關的議題。他強調,伊美談判應當僅限于核問題,伊方認為談判的唯一議題就是讓美方建立對伊朗核項目和平性質的信任,促使美方解除對伊制裁。

上海外國語大學中東研究所副研究員趙軍認為,美伊可能陷入“誰先邁出第一步”的糾結,特別是在伊朗看來,特朗普首次執政時單方面退出伊核協議在先,如今理應由美方率先放松制裁。此外,特朗普政府試圖在會談中涉及多個議題,要求過多,可能招致伊朗反對,令談判陷入僵局。

“雙方還沒討論任何細節”

美伊會談之際,美軍持續對也門胡塞武裝發動空襲,以色列也仍在繼續加沙地帶的軍事行動。路透社20日援引以色列官員的話報道,以色列不排除在未來數月內打擊伊朗核設施的可能性。

山東大學世界政黨研究中心副研究員傅辰晨認為,美國一邊與伊朗談判,一邊繼續打擊所謂的“伊朗代理人”,并在中東部署了兩個航母打擊群,顯然是想在談判進程中保持對伊朗的高壓態勢。

卡塔爾大學政治學副教授哈立德·艾哈邁德指出,盡管以色列一直希望美國對伊朗采取更加強硬手段,甚至對伊發動軍事打擊,但目前來看,美國本身面臨嚴重財政壓力,應不會貿然與伊朗開戰,也不會任由以色列將其拖入戰爭。阿曼政治分析人士哈勒凡·圖基認為,美伊當前有通過外交談判達成協議的意愿。

伊朗確定國家利益委員會成員穆罕默德·薩德爾指出,考慮到美國現任政府的政策呈現出很高的不確定性,未來有可能出現美方在談判中立場反復、前后矛盾的情況,這無疑會增加談判變數,也會影響中東局勢走向。

卡塔爾半島電視臺評論說,真正復雜的談判尚未開始,“成功與否取決于細節,而目前雙方還沒討論任何細節”。