促進民營經濟高質量發展丨公平競爭審查條例落地落細更好保障公平競爭

2025-03-31 14:59 作者：劉羽佳新華網責任編輯：吳靜

新華社北京3月31日電 題：公平競爭審查條例落地落細更好保障公平競爭

新華社記者劉羽佳

加強公平競爭審查是優化營商環境、激發經營主體內生動力的必要舉措。在《公平競爭審查條例》于去年8月正式實施之后，《公平競爭審查條例實施辦法》近日發布，并將于4月20日施行。

記者調研發現，在中央政策引導下，各地持續強化公平競爭審查制度建設，不斷提升公平競爭治理水平，進一步優化發展環境，激發民營企業內生動力和創新活力。

筑基石，夯實市場經濟法治根基

公平競爭制度是實現資源配置效率最優化和效益最大化的重要保障，是穩定市場預期、提振市場信心的重要基礎，其重要性不言而喻。

2024年8月1日，《公平競爭審查條例》正式施行。各地紛紛采取有力舉措推動政策落實落細，著力營造更加公平的市場環境，為企業發展保駕護航——

去年8月以來，浙江全省市場監管部門已審查重大政策措施2000余件，率先實施分行業、分領域規范公平競爭審查試點，探索制定工程建設、招商引資、政府采購等領域公平競爭審查指引；

廣東全省市場監管部門嚴格依照條例規定的審查標準，抽查核查起草部門出臺的政策措施是否存在“妨礙市場準入和退出、妨礙商品和要素的自由流動、影響生產經營成本和影響生產經營行為”等四方面問題并督促整改；

湖北上線全鏈條公平競爭審查系統，將人工智能、大數據與審查工作結合，對全省3600余個起草單位全天候在線監測，及時糾治限制企業遷移等問題，清理各類顯性隱性進入壁壘……

近日，國家市場監督管理總局發布《公平競爭審查條例實施辦法》，在《公平競爭審查條例》框架下，細化完善了公平競爭審查總體要求、部門職責、審查標準、審查機制、審查程序以及監督保障措施等。

從中央到地方，公平競爭法治保障不斷強化，一批妨礙經營主體公平準入、影響經營主體公平競爭、限制商品要素自由流動的做法正在得到糾正，民營企業獲得感不斷增強。

除壁壘，優化市場公平競爭環境

“無論是本地企業還是外地企業，在這里參與招投標，要求都是一致的。”深圳中瑞建工集團有限公司東陽351國道改造項目部經理田烈程說，浙江金華東陽對招投標領域的限制條件和隱性壁壘進行了全面清理。“外地企業與本地企業站在了同一起跑線，讓我們切實感受到了公平公正、規范高效、陽光透明的營商環境。”

招投標過程中優先考慮特定企業、對部分企業準入設置高門檻、針對特定經營主體給予優惠政策……近年來，一些地方存在不同程度的地方保護、區域封鎖、行業壁壘問題。

針對地方保護和分割市場等阻礙全國統一大市場建設的行為，多地紛紛拿出真招實策。

浙江制定出臺《浙江省公平競爭審查辦法》，建立不當市場干預行為約談通報機制和反壟斷“三書一函”制度；黑龍江印發《黑龍江省政府采購領域公平競爭審查規則》，加強對政府采購領域的競爭政策實施；江蘇利用大數據手段開展公平競爭審查分類分級抽查，強化外部監督約束……

一項項破除隱性壁壘、強化公平競爭的政策舉措在各地落地實施。市場環境日益完善，企業也感受到了實實在在的變化。

“過去參與項目招投標時，常因一些不合理的資質要求、業績門檻等被拒之門外。”武漢中科通達高新技術股份有限公司董事長王開學說，當前，相關部門對招投標政策嚴格審查，使得各類企業能夠公平參與。2024年，中科通達成功中標多個智能安防項目，企業營業收入和新簽合同額都有了明顯提升。

護公平，激發企業內生動力和創新活力

法治是最好的營商環境。

一段時間以來，“內卷式”競爭在不少行業和地方招商引資中較為突出。《公平競爭審查條例》的落地實施，進一步規范地方招商引資等行為，為企業良性發展保駕護航。

今年1月，主營無人機貨運業務的廣州吉祥鳥低空科技有限公司在廣州完成了“第一飛”。

“我們感受到一些地方的招商政策正在從‘拼補貼’轉向‘拼服務’。”吉祥鳥低空科技總經理方淼琳說，廣州市政府在基礎設施投資、人才庫匹配、產業鏈配套等長期服務方面下足功夫，有助于推動長期產業生態建設。產業向專業化、集群化發展，企業則通過技術創新和效率提升獲得可持續競爭力。

隨著各地公平競爭審查的法治化水平不斷提升，不少民營企業實現了更好發展。

“武漢市持續加強公平競爭審查，市場環境得到凈化。”金東方實業（武漢）集團股份有限公司總裁王筱艷介紹，加之金東方專注自身產品質量提升與技術創新，企業產品市場份額逐步擴大，去年預計營收突破7.8億元，業務范圍也拓展到周邊多個省市。

王筱艷說，穩定、公平、透明、可預期的發展環境，讓民營企業得以更好施展拳腳。相信隨著《公平競爭審查條例實施辦法》的落地，政策效果將進一步釋放。

關鍵詞：公平競爭審查條例,公平競爭審查條例實施辦法,浙江省公平競爭審查辦法,無人機,內生動力

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