龍巖市連城縣：寫實“三資”文章激活振興力量

2024-09-13 15:49 東南網責任編輯：吳靜

■通訊員黃水林謝葦妍

9月6日，在龍巖市連城縣蓮峰鎮姚坊村幸福院，老人們休閑玩樂、鍛煉身體，怡然自得。而幸福院樓頂的“光伏電站”，600多平方米的光伏發電板折射光芒，讓村里有了“陽光收益”。

很難想象，這里幾年前還是廢棄多年的校舍。為讓“沉睡資產”變“增收活水”，早在2017年，姚坊村便利用閑置教室屋頂建成扶貧光伏電站項目，又在2021年爭取項目資金，對光伏電站進行升級改造，建成二層樓房，一層部分及二層作為村幸福院暨自然災害避災點，一層360余平方米作為倉儲用房用于出租，每年為村里增收5萬元。

“‘舊巢’引‘新鳳’，6年來，扶貧光伏電站項目為姚坊村增收,11萬余元的補助分紅，每年為扶貧戶分紅約0.6萬元，不僅增加村集體收入，也改善了鄉村基礎設施和公益事業的發展。”姚坊村黨支部書記、村委會主任張秀說，對于這一舉措，全村村民拍手叫好。

鄉村要振興，盤活“三資”是抓手。姚坊村盤活集體資產的生動案例是連城縣寫實“三資”文章，激發鄉村振興力量的生動縮影。

近年來，蓮峰鎮針對農村集體資金、資產、資源普遍存在的建管機構履職不到位、資金使用和財務管理不規范、底數不清、決策不科學、監督力量薄弱等問題，創新“345”管理模式，即深化“三委”財務聯系會議機制、創新四層財務報告公示方式、強化五級聯審體系。該管理模式，使得財務管理規范化與透明化，減少因財務問題引發的村民矛盾與糾紛，增強村民對村（社區）管理層的信任和支持。

與此同時，蓮峰鎮按照“資源換資金、存量換增量”思路，在“盤活、管活、用活”村集體資金資產資源上做足文章，堅持規范與管理同步，監管與發展并舉，在規范農村集體經濟發展壯大的基礎上進一步激發鄉村振興內生動力。2023年，全鎮村集體經濟收入達1759萬元。

盤活資源聚動能

在蓮峰鎮赤嶺村1800畝林下中藥材種植基地，基地負責人黃小波正帶領工人揮鋤刨土采收茯苓。“這批可采收茯苓種植面積100畝，產量10000多斤，收成不錯。”看著一個個碩大的茯苓，黃小波笑意難掩。

誰能想到這里曾是深受松線蟲危害的松樹林。赤嶺村結合縣林業局“松線蟲”治理工程，通過承包砍伐該片集體林地獲得78萬余元收益，砍伐后種植木荷、楓香等闊葉林樹種。如何把資源價值最大化，該村“三委”會討論后，黃小波通過競標，以21980元獲得這片林地松樹頭種植中藥材使用權。

“我們赤嶺村因地制宜發展林下中藥材種植，成功盤活林地資源，壯大我們村集體經濟。接下來，我們將把中藥材種植培育成村里的主導產業，探索出一條強村富民的‘新路子’。”赤嶺村村委會副主任黃香林說。不僅如此，中藥材種植產業的發展又解決了本村農閑時上百個村民的就業需求，平均每個村民每天可以在中藥材基地獲得180元左右的工資收入。

“病害林”變為“生金林”，是蓮峰鎮深化“三委”（村“兩委”、財務監督委員會）財務聯席會議制度，推進村財管理決策科學性的成果。該鎮探索黨建引領新型農村集體經濟發展模式，鼓勵村（社區）“兩委”干部、監督委員會成員及黨風廉政督導員就村財管理和集體資源提出創新意見與建議，推動村級集體經濟提質增效，促進村民增收致富，走出一條條產業興旺、村強民富的鄉村振興路子。

管活資產保收益

走進蓮花村村委會，坐落在城區的四層建筑頗具年代感，一樓水果蔬菜、食雜、管道建材等沿街商鋪，吸引熙熙攘攘人流，街道充滿濃濃煙火氣息。

蓮花村是城中村，村集體資產主要以商鋪和房屋等經營性的固定資產為主。蓮峰鎮在對村資產清查時發現，該村集體資產中有4間店面由于招租不透明店租遠低于市場價，嚴重侵害村集體利益。村集體通過“三委”會商議決定收回店面，進行重新公開招租，自2019年起租金每年84000元，并按合同規定逐年遞增，6年來為村集體挽回280800元收益。

如何提升農村集體“三資”管理服務水平，是連城統籌城鄉發展、推進鄉村振興的必答題。蓮峰鎮堅持將規范村集體資產管理作為發展壯大村集體經濟的“先手棋”，強化對農村集體資產的監督管理，在傳統線下財務公開欄進行公開基礎上，創新財務報告公示方式，充分利用小微權利群、“蓮峰蓮峰”官方微信公眾號以及鄉村振興資金監管平臺進行公示公開，切實將村資、村產的管理曬在陽光下。

與此同時，針對各村財務公開暴露出來的個別村干部長期借款未還問題，蓮峰鎮成立工作專班，建立起長效的債務管理機制，成功清理化解240萬元的借款，還通過法律途徑收回村民向村集體借支的資金36.93萬元，全面守好管活集體資產“家底子”。

用活資金增福祉

“村里的集體經濟賬戶有錢了，主要用于村民醫保、養老保障和基礎設施改善、民生項目建設等，把‘三資’收益用之于民，群眾是打心底里高興！”在李彭村村委會，村黨支部書記、村委會主任羅道君在介紹村里用活集體資金時說道。

得益于城市更新，李彭村村集體資產李彭旅社被征遷，近2740萬元的征遷款如何最大限度用好用活成了該村的擺在眼前的大問題。李彭村積極謀劃集體“資產”前景，通過“三委”會和村民代表會決定，將其中2525.9萬元征遷款用于購置城中心蓮花花園12間沿街店鋪。如今，這些商鋪入駐了超市、醫療、電器等商家，成為市民消費的好去處，每年為李彭村增加51萬余元的村集體經濟收入。

村集體資金多了，能否管好財、用好財，實現集體經濟健康發展就成為關鍵。為強化村集體經濟運營管理，蓮峰鎮強化五級聯審體系，由村（社區）書記、主任、報賬員、監督委員會主任簽字——村（社區）黨風廉政督導員審核——鎮會計委托代理服務中心的會計審核——鎮會計委托代理服務中心主任審核——鎮分管經管工作領導審核，通過以上多重審核后，才能出賬，從源頭加強村財資金使用監管，確保資金安全。同時，該鎮始終堅持以人民為中心，將有限的資金投入到村財增收和民生福祉上來，“以錢生錢”，把錢用到了刀刃上，在守好村財“錢袋子”同時鼓起群眾“錢袋子”。

“鼓起群眾‘錢袋子’，邁向發展新路子。”蓮峰鎮鄉村振興辦主任黃香文表示，該鎮將繼續盤活用好村集體資源要素，須增強自我“造血”功能，把資源優勢轉化為發展優勢，帶動村民繪就鄉村振興發展新藍圖。

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