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      國(guó)際觀察:“美式多邊主義”注定失敗

      2021-07-29 15:46 人民網(wǎng)-國(guó)際頻道 責(zé)任編輯:陳曦

      一段時(shí)間以來(lái),美國(guó)政府把其所謂的“多邊主義”掛在嘴邊,四處游說(shuō)、拉幫結(jié)派,企圖“以實(shí)力地位”施壓中國(guó)就范。近日,正在印度和科威特訪問(wèn)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在印度大談“四方安全對(duì)話”(QUAD)機(jī)制,在科威特會(huì)見(jiàn)世衛(wèi)組織總干事譚德塞時(shí)也不忘強(qiáng)調(diào)對(duì)以多邊方式更廣泛地處理全球衛(wèi)生安全問(wèn)題的支持。

      美國(guó)的“多邊主義”劇本善于堆砌華藻。美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼開(kāi)啟亞洲行前,美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)官員在發(fā)布會(huì)中屢屢提到,“美國(guó)致力于與我們的盟友和伙伴并肩站在一起,應(yīng)對(duì)緊迫的全球挑戰(zhàn)”“我們與盟友和伙伴合作,不是尋求反華聯(lián)盟,而是尋求多邊合作,維護(hù)國(guó)際規(guī)則秩序”……但這些回避不了一些基本事實(shí),大搞“小圈子”和集團(tuán)政治不是真正的多邊主義,其盟友也不甘心被綁定在美國(guó)預(yù)設(shè)的戰(zhàn)略軌道上。

      首先,美國(guó)企圖以“價(jià)值觀外交”擴(kuò)容“小圈子”,但自身卻面臨一系列困境。一項(xiàng)由美國(guó)廣播公司(ABC)和美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)益普索進(jìn)行的最新民調(diào)顯示,在美國(guó)總統(tǒng)拜登執(zhí)政滿半年之際,美國(guó)人對(duì)于自己國(guó)家前途的信心不僅沒(méi)有好轉(zhuǎn),反而暴跌近20%。有55%的受訪者對(duì)未來(lái)12個(gè)月國(guó)家的發(fā)展方向感到悲觀。新冠疫情充分暴露了美國(guó)內(nèi)部貧富差距、治理無(wú)能、種族矛盾等多重問(wèn)題。美國(guó)自身問(wèn)題重重,卻大談利用民主制度優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建價(jià)值觀同盟,難以讓人信服。此外,何為民主也不能只靠美國(guó)一張嘴。維也納人文科學(xué)研究所研究員伊萬(wàn)·克拉斯捷夫日前在《紐約時(shí)報(bào)》撰文指出,民主國(guó)家和非民主國(guó)家之間邊界日益模糊,如果拜登政府以意識(shí)形態(tài)劃線,那就會(huì)面臨一個(gè)兩難選擇,或者假裝印度和土耳其等國(guó)是民主國(guó)家以便遏制中國(guó),或者在言辭上把遏制中國(guó)和俄羅斯的努力與恢復(fù)全球民主的努力脫鉤。因此,拜登政府把意識(shí)形態(tài)對(duì)抗作為美中競(jìng)爭(zhēng)的核心議題,必將面臨諸多內(nèi)外挑戰(zhàn),并加大維系聯(lián)盟體系的成本和難度。

      第二,盟友并不甘心對(duì)美“一邊倒”,美國(guó)盟友體系面臨許多深層次矛盾。特朗普政府執(zhí)政4 年期間,美歐在政治、安全、全球治理方面都暴露出深層次的矛盾。智庫(kù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)新調(diào)查顯示,只有19%的受訪者認(rèn)為美國(guó)是一個(gè)與他們擁有共同“價(jià)值觀和利益”的盟友,大多數(shù)受訪者認(rèn)為美國(guó)的政治制度已經(jīng)失靈;日本和韓國(guó)在看待中美關(guān)系上有不同的利益和訴求,兩國(guó)之間歷史矛盾也難以消解;印度即使在軍事防務(wù)上成為了美國(guó)盟友,但表態(tài)難認(rèn)同盟友“名分”,甚至仍堅(jiān)稱(chēng)其“戰(zhàn)略自主”;東盟等國(guó)家也是在對(duì)美安全需求與對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)之間努力尋求平衡;墨西哥等拉美國(guó)家更是經(jīng)常被美國(guó)右翼輿論吐槽為犯罪、非法移民等,都成為諸多美內(nèi)政問(wèn)題的根源。可見(jiàn),即使拜登努力向盟友保證要建立在共同價(jià)值觀基礎(chǔ)上的盟友關(guān)系,但這中間的問(wèn)題清單依然很長(zhǎng)。

      第三,美國(guó)在處理對(duì)華關(guān)系上的“障眼法”引發(fā)其盟友不安。美國(guó)盟友希望中美能合作,共同應(yīng)對(duì)如氣候變化、疫情等全球性挑戰(zhàn),但是美國(guó)卻屢屢使用障眼法,對(duì)外宣稱(chēng)“競(jìng)爭(zhēng)、合作和對(duì)抗”三分法,事實(shí)上卻在國(guó)際上升級(jí)對(duì)華輿論戰(zhàn),其“對(duì)抗遏制是本質(zhì),合作是權(quán)宜之計(jì),競(jìng)爭(zhēng)是話語(yǔ)陷阱”的意圖明顯。許多國(guó)家已經(jīng)逐步認(rèn)清美國(guó)的這一戰(zhàn)略實(shí)質(zhì),旨在從行動(dòng)上與美國(guó)拉開(kāi)距離。6月,七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)和北約峰會(huì)后,許多歐洲國(guó)家紛紛做出稀釋公報(bào)涉華內(nèi)容的表態(tài),強(qiáng)調(diào)中國(guó)不是威脅。7月,德國(guó)總理默克爾在訪美時(shí)強(qiáng)調(diào),德國(guó)不會(huì)跟從美國(guó)采取的“抗中路線”。《華爾街日?qǐng)?bào)》指出,據(jù)了解德國(guó)總理默克爾想法的官員稱(chēng),對(duì)于在經(jīng)濟(jì)全球化背景下與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤的主張,默克爾從根本上持懷疑態(tài)度,并且她依然認(rèn)為,美國(guó)和中國(guó)隨時(shí)有可能越過(guò)歐洲達(dá)成協(xié)議,歐洲和德國(guó)必須采取自己的對(duì)華政策。

      澳大利亞前總理陸克文近日在美國(guó)《外交政策》雜志撰文表示,坦率地說(shuō)美國(guó)不可能在與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,除非它向亞洲、歐洲和其他地區(qū)全面、對(duì)等地開(kāi)放市場(chǎng),為當(dāng)前和未來(lái)的伙伴和盟友提供一個(gè)替代中國(guó)市場(chǎng)的選擇。這就是為什么世界上很多國(guó)家沒(méi)有追隨華盛頓對(duì)中國(guó)態(tài)度的原因。

      新加坡國(guó)立大學(xué)教授馬凱碩指出 ,21世紀(jì)的世界是豐富而復(fù)雜的:多元文明、多極化、多邊。而美國(guó)把意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)放在首位,這是不明智的。十年內(nèi),大多數(shù)國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易量將超過(guò)美國(guó)。幾乎沒(méi)有國(guó)家愿意加入美國(guó)孤立中國(guó)的行動(dòng)。相反,美國(guó)很可能會(huì)發(fā)現(xiàn)自己被孤立了。

      當(dāng)今世界,合作共贏的時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。中國(guó)的發(fā)展改變了自己,也改變了世界,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為全球帶來(lái)巨大機(jī)遇。目前中國(guó)已成為世界上開(kāi)放程度最高的國(guó)家之一,是全球120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。

      一個(gè)健康穩(wěn)定的中美關(guān)系不僅符合雙方利益,也是國(guó)際社會(huì)的共同期盼。若美國(guó)仍處處自持“代表盟友”,抱著“美國(guó)回來(lái)了,盟友跟我走”的心態(tài),行“美國(guó)優(yōu)先”的霸權(quán)主義之實(shí),其拉盟結(jié)派的“美式多邊主義”注定會(huì)遭遇尷尬和失敗。

      (作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所助理研究員)

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