三、種族歧視惡化少數(shù)族裔處境

在美國,種族主義是全面性、系統(tǒng)性、持續(xù)性的存在。美國前總統(tǒng)奧巴馬對這一現(xiàn)狀無奈地表示:“因種族而被區(qū)別對待是數(shù)百萬美國人悲劇性的、痛苦的、憤怒的‘常態(tài)’?！?020年6月,聯(lián)合國人權(quán)事務高級專員米歇爾·巴切萊特連發(fā)兩條媒體聲明,強調(diào)非洲裔男子弗洛伊德死亡引發(fā)的抗議活動不僅凸顯了美國警察對有色人種的暴力執(zhí)法問題,也凸顯了美國在衛(wèi)生、教育、就業(yè)等方面的不平等和種族歧視問題。如果美國想要結(jié)束種族主義和暴力的悲慘歷史,就必須予以傾聽和解決。6月17日,聯(lián)合國人權(quán)理事會第43次會議召開種族主義問題緊急辯論,這是人權(quán)理事會歷史上首次就美國人權(quán)問題召開緊急會議。11月9日,美國在接受聯(lián)合國人權(quán)理事會第三輪國別人權(quán)審查時,因種族歧視問題遭致國際社會嚴厲批評。聯(lián)合國消除種族歧視委員會等機構(gòu)指出,美國的種族主義令人震驚,白人種族主義者、新納粹分子和三K黨成員公然使用種族主義的標語、口號,宣揚白人至上,煽動種族歧視和仇恨;政治人物越來越多地使用分裂性語言,試圖將種族、族裔和宗教少數(shù)群體邊緣化,等同于煽動和助長暴力、不容忍和偏執(zhí)。聯(lián)合國當代形式種族主義問題特別報告員滕達伊·阿丘梅認為,對于非洲裔美國人來說,美國的法律體系已經(jīng)無法解決種族不公與歧視。

印第安人權(quán)利遭受侵犯。美國政府在歷史上對印第安人進行過系統(tǒng)性種族清洗和大屠殺,犯下罄竹難書的反人類罪和種族滅絕罪行,美國印第安人今天仍然過著二等公民般的生活,權(quán)利飽受踐踏。美國許多低收入社區(qū)中的印第安人等土著人遭受核廢料等有毒環(huán)境影響,罹患癌癥、心臟病的比率非常高。很多土著人生活在危險廢物處置場附近,出生缺陷率畸高。2020年8月5日,聯(lián)合國危險物質(zhì)及廢料的無害環(huán)境管理和處置對人權(quán)的影響問題特別報告員根據(jù)人權(quán)理事會第36/15號決議發(fā)布的報告指出,美國土著人面臨采掘業(yè)、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)釋放或產(chǎn)生的有毒污染物,包括遭受核廢料放射性影響,并且采礦廢物造成的土壤和鉛塵污染對其健康造成的影響遠超其他群體。聯(lián)合國宗教或信仰自由問題特別報告員根據(jù)聯(lián)大74/145號決議編寫的報告指出,美國政府未經(jīng)土著群體同意,或違反其傳統(tǒng)土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán),將印第安“立巖”蘇族部落等的土地開放接受投資。聯(lián)合國適當生活水準權(quán)問題特別報告員根據(jù)人權(quán)理事會第43/14號決議編寫的報告指出,少數(shù)群體和土著人受新冠肺炎疫情的影響最具破壞性,美國土著人的住院率是非拉美裔白人的5倍,死亡率也遠超白人。

對亞裔群體的欺凌加劇。疫情暴發(fā)以來,亞裔美國人在公共場合遭受羞辱甚至攻擊的事件比比皆是,一些美國政客對此更是有意誤導?！都~約時報》網(wǎng)站2020年4月16日指出,“新冠病毒肆虐期間,在美國身為亞裔是一種非常孤獨的感覺”。全國廣播公司網(wǎng)站2020年9月17日報道,一項針對美國亞裔年輕人的調(diào)查顯示,在過去一年中,四分之一的美國亞裔年輕人成為種族欺凌目標;在時任美國政府領(lǐng)導人種族主義言論的推波助瀾下,近一半受訪者對自身所處境遇表示悲觀,四分之一的受訪者對自己及家人所處的境遇表示恐懼。聯(lián)合國當代形式種族主義問題特別報告員滕達伊·阿丘梅2020年3月23日和4月21日先后指出,有關(guān)國家政客主動發(fā)表公開或暗示性的仇外言論,使用別有用心的名稱來替代新冠肺炎病毒,這種把特定疾病與某個具體國家或民族相聯(lián)系的仇外表達不負責任、令人不安。美國政府官員公然煽動、引導和縱容種族歧視,無異于對現(xiàn)代人權(quán)觀念的悍然羞辱。

仇恨犯罪居高不下凸顯種族關(guān)系惡化。聯(lián)邦調(diào)查局2020年發(fā)布的報告顯示,在2019年執(zhí)法部門報告的8302起單一偏見引起的仇恨犯罪案件中,57.6%涉及種族族裔身份,其中高達48.4%是針對非洲裔,15.8%是針對白人,14.1%是針對拉美裔,4.3%是針對亞裔。在種族仇恨犯罪案件的4930名受害者中,非洲裔多達2391人?！督袢彰绹鴪蟆肪W(wǎng)站2020年5月20日報道,一些美國人將疫情的暴發(fā)歸咎于亞裔,對亞裔的歧視、騷擾和仇恨犯罪事件越來越多。民權(quán)組織“停止仇恨亞裔美國人與太平洋島居民”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2020年前7個月,美國共發(fā)生2300余起針對亞裔的仇恨犯罪。

警察暴力執(zhí)法導致非洲裔死亡案件頻發(fā)。2020年3月13日,26歲的非洲裔女子布倫娜·泰勒在自己家中被警察射中8槍致死。2020年5月25日,46歲的非洲裔男子喬治·弗洛伊德被白人警察當街殘忍“跪殺”。2020年8月23日,29歲的非洲裔男子雅各布·布萊克在打開車門要上車時被警察從背后連開7槍導致重傷,事發(fā)時布萊克3個年幼的孩子就在車上目睹了這一恐怖經(jīng)過。“警察暴力地圖”網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,2020年美國警察共槍殺1127人,其中只有18天沒有殺人。非洲裔只占美國總?cè)丝诘?3%,卻占被警察槍殺人數(shù)的28%,非洲裔被警察殺死的概率是白人的3倍。2013年至2020年,約98%的涉案警察未被指控犯罪,被定罪的警察更是少之又少。

有色人種受疫情危害更大。2020年8月21日,聯(lián)合國人權(quán)理事會非洲人后裔問題專家工作組向人權(quán)理事會第45次會議提交報告指出,美國新冠肺炎病毒的感染率和死亡率體現(xiàn)了明顯的種族差異,非洲裔的感染率、住院率和死亡率分別是白人的3倍、5倍和2倍。英國《金融時報》網(wǎng)站2020年5月15日報道稱,“沒有什么比這場疫情下的生與死更能體現(xiàn)美國的膚色差異了”。美國疾病控制與預防中心2020年8月7日發(fā)布的報告顯示,疫情中的種族差異擴大到了兒童。拉美裔兒童因新冠肺炎住院的比率是白人兒童的9倍,非洲裔兒童住院的比率是白人兒童的6倍。(注10)《洛杉磯時報》網(wǎng)站2020年7月10日報道,洛杉磯公共衛(wèi)生總監(jiān)芭芭拉·費雷爾指出,病毒對非洲裔和拉美裔居民造成的嚴重影響,根源在于“種族主義和歧視對獲得健康所需資源和機會的影響”?！督袢彰绹鴪蟆肪W(wǎng)站2020年10月22日評論指出,有色人種死于疫情的人數(shù)遠遠多于白人,可歸因于不平等的教育與經(jīng)濟體系導致有色人種得不到高薪工作,住房歧視導致有色人種居住密集,以及以犧牲窮人為代價的環(huán)境政策等。在新冠肺炎死亡率最高的10個縣中,有7個縣是有色人種人口占大多數(shù);在死亡率最高的前50個縣中,有31個縣的居住者主要是有色人種。

有色人種面臨更嚴重的失業(yè)威脅。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2020年4月28日評論稱,“最后被雇傭,最先被解雇”是非洲裔美國人最無奈的現(xiàn)實。美國勞工部2020年5月8日發(fā)布的報告顯示,4月份非洲裔和拉美裔的失業(yè)率分別飆升至16.7%和18.9%,創(chuàng)歷史最高紀錄。(注11)《華盛頓郵報》網(wǎng)站2020年6月4日報道,經(jīng)過嚴重疫情后,只有不到一半的非洲裔美國成年人還擁有工作。美國勞工部2020年9月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,非洲裔的失業(yè)率比白人高出近一倍。(注12)《基督教科學箴言報》2020年7月20日報道,工會領(lǐng)導者呼吁美國勞工在20多個城市罷工,以抗議在疫情期間加劇的系統(tǒng)性種族主義和經(jīng)濟不平等。

執(zhí)法司法領(lǐng)域存在系統(tǒng)性種族歧視?！缎攀埂冯s志網(wǎng)2020年12月17日報道,在路易斯維爾市,盡管非洲裔美國人僅占當?shù)伛{齡人口的20%,且在搜查中發(fā)現(xiàn)違禁品的比率遠低于白人,但警察對于非洲裔的搜查卻占搜查總次數(shù)的57%,近3年內(nèi)被逮捕者中有43.5%是非洲裔。英國廣播公司網(wǎng)站2020年6月1日報道,盡管非洲裔僅占美國總?cè)丝诘?3%,卻占監(jiān)獄囚犯總數(shù)的三分之一,這意味著每10萬名非洲裔中就有1000多人被監(jiān)禁。美國全國州議會會議網(wǎng)站2020年7月15日發(fā)布的研究顯示,有色人種在美國18歲以下未成年人中的比例約為三分之一,卻占被監(jiān)禁未成年人總數(shù)的三分之二。艾奧瓦公共廣播新聞網(wǎng)2020年12月18日報道,在艾奧瓦州的監(jiān)獄中,非洲裔的監(jiān)禁率是白人的11倍。即使犯同一罪行,非洲裔也更可能被判更長的刑期?！堵迳即墪r報》2020年9月15日報道,美國聯(lián)邦司法系統(tǒng)死刑適用中也存在著種族偏見,殺害非洲裔比殺害白人面臨死刑的可能性更低。當受害者是白人時,重罰有色人種犯罪嫌疑人的傾向更為明顯?！洞骶S斯先鋒報》網(wǎng)站2020年12月4日報道,自1976年以來,有色人種在美國的死刑執(zhí)行中占比高達43%,目前等待執(zhí)行的被告人中55%是有色人種?！哆~阿密先驅(qū)報》網(wǎng)站2020年12月18日發(fā)表評論認為:“在我們的國家,刑事司法制度是由你的錢包和膚色來決定的。”

職場中的種族歧視根深蒂固。哥倫比亞廣播公司新聞網(wǎng)2020年10月7日報道,對20多名現(xiàn)任和前任非洲裔美國特工的采訪中,受訪者都稱聯(lián)邦調(diào)查局的職場文化對少數(shù)族裔缺乏包容性。聯(lián)邦調(diào)查局的10個最高領(lǐng)導職位目前全部由白人擔任。全球13000名聯(lián)邦調(diào)查局特工中,非洲裔僅占4%,非洲裔婦女僅占1%,這一比例幾十年來幾乎沒有變化。聯(lián)邦調(diào)查局在業(yè)務培訓中不成比例地淘汰非洲裔申請者。該機構(gòu)非洲裔事務多元化委員會負責人杰克遜表示,這是一種系統(tǒng)性的種族主義?！堵迳即墪r報》網(wǎng)站2020年7月2日報道,臉書公司被指控在雇用、補償和晉升方面存在對非洲裔的系統(tǒng)性歧視。數(shù)據(jù)顯示,2019年在美國擔任該公司技術(shù)職務的員工中只有1.5%是非洲裔,高級領(lǐng)導層中只有3.1%是非洲裔。過去5年,該公司的雇員增長了400%,但上述比例卻幾乎沒有任何改變。

對少數(shù)族裔的社會歧視廣泛存在?！度A爾街日報》和美國全國廣播公司2020年7月9日進行的一項聯(lián)合民意調(diào)查顯示,56%的美國選民認為美國社會是種族主義社會,非洲裔和拉美裔受到歧視?！堵迳即墪r報》網(wǎng)站2020年7月14日報道,弗洛伊德事件發(fā)生后,更多的白人也認為美國種族歧視問題嚴重。調(diào)查顯示,白人受訪者認為非洲裔經(jīng)常受到歧視的可能性從2月的22%上升到7月的40%,認為拉美裔經(jīng)常受到歧視的可能性從22%上升到32%,認為亞裔經(jīng)常受到歧視的可能性從7%上升到20%。

種族間的不平等進一步加劇。芝加哥大學和圣母大學的研究顯示,2020年6月至11月,美國的貧困率上升了2.4個百分點,而非洲裔的貧困率上升了3.1個百分點。(注13)數(shù)據(jù)顯示,白人家庭的財富中位數(shù)是非洲裔的42倍,是拉美裔的23倍。美聯(lián)社2020年10月13日報道,美聯(lián)儲發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2019年只有33.5%的非洲裔家庭持有股票,遠低于61%的白人家庭股票持有率?！督袢彰绹鴪蟆肪W(wǎng)站2020年10月23日報道,2020年第一季度,美國白人家庭的住房擁有率為73.7%,而非洲裔家庭的住房擁有率卻只有44%?！度A盛頓郵報》網(wǎng)站2020年6月4日報道稱,非洲裔美國人的生活處境極為艱難,超過五分之一的非洲裔家庭面臨食物匱乏,這一比例超過白人家庭3倍之多。美國廣播公司新聞網(wǎng)站2020年10月11日報道,2019年有15.7%的拉美裔生活在貧困之中,是白人的2倍多。

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