國際法專家：美國“索賠”違反多項國際法基本原則

2020-06-01 07:40 新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：周冬

摘要：聯(lián)合國國際法委員會委員黃惠康認(rèn)為，美國炮制的誣告濫訴，違反國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，違反國際法上的主權(quán)豁免原則，也不符合美國1976年《外國主權(quán)豁免法》的原則和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重侵犯中國的國家主權(quán)和尊嚴(yán)以及不受美國法院司法管轄的豁免權(quán)。黃惠康認(rèn)為，美國政府在因抗疫不力、備受詬病之時，使出“甩鍋”推責(zé)的慣用伎倆，支持和慫恿針對中國的誣告濫訴。

一些政客通過其國內(nèi)法院向一個主權(quán)國家追責(zé)，這種荒唐的訴訟就發(fā)生在當(dāng)下。近日，美國出現(xiàn)多起就新冠疫情針對中國政府提起的要求追責(zé)和巨額賠償?shù)姆稍V訟。

違法追責(zé)鬧劇的接連發(fā)生，讓國際法專家們瞠目。專家們認(rèn)為，目前在美國法院提起的針對中國政府的訴訟，其實質(zhì)是以國內(nèi)法對抗國際法，以國內(nèi)秩序顛覆國際秩序，違反多項國際法基本原則，是對國際法理的公然挑戰(zhàn)。

美國“索賠”：侵犯中國主權(quán)

“就新冠疫情在美國法院起訴中國政府不僅在國際法上是站不住腳的，而且嚴(yán)重違反國際法、侵犯中國主權(quán)。這是對二戰(zhàn)后建立起來的以聯(lián)合國為核心的國際體系的極大破壞。”中國國際法學(xué)會會長黃進這樣認(rèn)為。

他說，這種“索賠”，違反國家主權(quán)平等原則。國家主權(quán)是國家最重要的屬性，是國家獨立自主地處理自己內(nèi)外事務(wù)、治理自己國家的權(quán)力，是國家固有的在國內(nèi)的最高權(quán)力和在國際上的獨立、平等權(quán)力。國家主權(quán)原則是國際法最重要的基本原則。

二戰(zhàn)后《聯(lián)合國憲章》確認(rèn)了國際法基本原則是國家主權(quán)獨立、平等的原則，規(guī)定“本組織系基于各會員國主權(quán)平等之原則”，而且該原則是聯(lián)合國及其會員國應(yīng)遵循的基本原則的第一條。

解讀這一原則，黃進表示，主權(quán)國家根據(jù)自己的主權(quán)行事，不受任何其他權(quán)威的命令強制，也不容許外來干涉；在一個主權(quán)國家內(nèi)，排除任何其他國家或者任何其他權(quán)威行使主權(quán)的任何權(quán)利；主權(quán)國家只有根據(jù)自愿，其主權(quán)的權(quán)利的行使才可以受到限制；主權(quán)國家不能被強制把涉及它的國際爭端提交仲裁或者司法，非經(jīng)其同意，它的行為或者財產(chǎn)也不受外國法院管轄；國家主權(quán)的完整性是不容侵害的，沒有任何權(quán)威可以剝奪或者削弱國家的主權(quán)。

誣告濫訴：違反國際法的主權(quán)豁免原則

中國社會科學(xué)院國際法研究所副所長柳華文認(rèn)為，美國是在利用法律概念和法律程序進行政治化的操作。美國肆意炮制訴訟，借訴訟詆毀中國抗疫的成就和貢獻，轉(zhuǎn)移矛盾。這些所謂的訴訟的結(jié)果和過程都是他們要利用的。特別是利用訴訟發(fā)起和進行的過程，給別人施壓，造成法律上的騷擾。這也是法學(xué)界所說的誣告濫訴的典型情況。

“平等者之間無管轄權(quán)。”這是古羅馬的一句法諺，國際法學(xué)家們從這一概念中引申出國際法的主權(quán)豁免原則，是指國家的行為及其財產(chǎn)不受他國管轄。實踐中，國家主權(quán)豁免主要表現(xiàn)在司法豁免方面，即一國國內(nèi)法院非經(jīng)外國同意，不得受理以外國國家為被告的訴訟，因此主權(quán)豁免又經(jīng)常被稱為國家的司法豁免權(quán)。

聯(lián)合國國際法委員會委員黃惠康認(rèn)為，美國炮制的誣告濫訴，違反國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，違反國際法上的主權(quán)豁免原則，也不符合美國1976年《外國主權(quán)豁免法》的原則和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重侵犯中國的國家主權(quán)和尊嚴(yán)以及不受美國法院司法管轄的豁免權(quán)。

“在突如其來的新冠肺炎疫情中，中國也是受害者。為抗擊疫情，中國政府和人民付出了巨大代價，承擔(dān)了重大犧牲。對受害者發(fā)起‘追責(zé)’‘索賠’的誣告濫訴，于實不符、于理不通、于法不容。”黃惠康說。

黃惠康認(rèn)為，美國政府在因抗疫不力、備受詬病之時，使出“甩鍋”推責(zé)的慣用伎倆，支持和慫恿針對中國的誣告濫訴。此舉有違公平正義，與國際法特別是英美法系國家“禁止反言”的法律原則格格不入。

惡意污名：違背國際人權(quán)法核心原則

新型冠狀病毒引發(fā)的疫情被稱為COVID-19，這是權(quán)威的命名。但是美國一些媒體和政客執(zhí)意要叫“武漢病毒”“中國病毒”。

“這種惡意污名的背后是對中國的各種歧視和‘甩鍋’，明顯違背了世界衛(wèi)生組織的命名規(guī)則和反對歧視的國際人權(quán)法。”柳華文說。

柳華文認(rèn)為，貿(mào)然地認(rèn)定病毒起源及其地理位置是不科學(xué)的。中國首先報告疫情，最早拉響了新型冠狀病毒的警報，在探索未知的疫情風(fēng)險方面走在前面，不應(yīng)被污名。

同時柳華文還說，非歧視是國際人權(quán)法的核心原則。聯(lián)合國成立后首先通過的《世界人權(quán)宣言》和其后制定的包括《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》在內(nèi)的一系列普遍性核心人權(quán)公約都有明確的規(guī)定。

柳華文表示，這種“中國責(zé)任論”是沒有國際法依據(jù)的，美國個別政客和律師就是希望借助濫訴，來轉(zhuǎn)移國內(nèi)應(yīng)對疫情不力的政治壓力，為兩黨爭斗和大選服務(wù)，同時詆毀中國國內(nèi)成功應(yīng)對疫情的成就，抵銷中國對國際社會抗疫做出的重要貢獻，遏制和傷害中國良好的發(fā)展勢頭。

專家們表示，人類是一個命運共同體，全世界各國要堅守二戰(zhàn)后建立起來的以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅守以《聯(lián)合國憲章》宗旨及原則為核心的國際法原則、規(guī)則和制度，堅守良法善治下的多邊主義和全球治理，在全球范圍內(nèi)攜手抗疫，才能應(yīng)對好這次公共衛(wèi)生危機。

關(guān)鍵詞：索賠,國家主權(quán)平等原則,國家主權(quán)豁免,基本準(zhǔn)則,國際法原則

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