2020年，中國如何打好污染防治攻堅戰？

2019-12-13 07:03 作者：阮煜琳中國新聞網責任編輯：李雅蘭

摘要：2020年中國即將進入全面建成小康社會收官之年，生態環境保護也將進入打好污染防治攻堅戰的決勝階段。中央經濟工作會議提出，要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減。

(經濟觀察)2020年，中國如何打好污染防治攻堅戰？

中新社北京12月12日電 (記者阮煜琳) 2020年中國即將進入全面建成小康社會收官之年，生態環境保護也將進入打好污染防治攻堅戰的決勝階段。

中央經濟工作會議提出，要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態環境質量持續好轉。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文12日晚對中新社記者說，2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的收官之年，也是打好水源地保護、渤海綜合治理、長江保護修復等重大戰役的關鍵之年，為2020年后深入開展污染防治攻堅戰奠定堅實基礎。因此，調結構轉方式、加快推動綠色發展的方向不能改變。

中共十九大以來，各地區各部門各領域，全力以赴打好污染防治攻堅戰，并取得重大進展。總體上看，中國生態環境質量持續好轉，出現了穩中向好趨勢，但成效并不穩固。當前中國生態環境保護仍處在壓力疊加、負重前行的關鍵期，尤其是部分地方面對經濟下行壓力，放松環境監管的風險仍然存在。

“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵”，中央黨校哲學教研部教授趙建軍12日接受中新社記者采訪時說，在全面建成小康社會的收官之年，必須把生態環境治理好，以達到小康社會的標準，而打贏污染防治攻堅戰是生態文明建設的關鍵戰役。

常紀文說，過去幾年，大氣污染防治攻堅戰取得成績，總結的經驗應用到水、土壤等領域，取得較大成功。我們要咬定青山不放松，特別是不能走回頭路。污染治理要明確目標，把握節奏，力度不減，防治“一刀切”，就要科學治污、精準治污，防止在治污過程中對經濟產生更大沖擊。

中央經濟工作會議提出，要重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完善相關治理機制，抓好源頭防控。

趙建軍說，要打好藍天、碧水、凈土保衛戰，具體內容上，就是2020年，全國PM2.5(細顆粒物)未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%以上；全國地表水一至三類水體比例達到70%以上，劣五類水體比例控制在5%以內；受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。

趙建軍提出，為保障2020年污染防治攻堅戰階段性目標的實現，要堅持源頭防治、過程管治、末端懲治相結合。堅持源頭防治，要調整產業、能源、運輸、農業投入“四個結構”，做到“四減四增”。要減少過剩和落后產業，增加新的增長動能；減少煤炭消費，增加清潔能源使用；減少公路運輸量，增加鐵路運輸量；減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。

趙建軍說，堅持過程管治，要嚴格落實企業主體責任、政府監管責任，發揮中央督察功能、公眾監督功能。堅持末端懲治，就是要嚴格執行“四個制度”，即生態環境檢測和評價制度、生態環境公益訴訟制度、生態環境損害賠償制度和生態環境損害責任終身追究制度。

趙建軍表示，中國地域遼闊，環境問題相當復雜，需要根據實際情況進行制度創新，不斷完善生態補償、區域聯合防治等重要制度，為建立污染防治長效機制不斷輸送新鮮血液。同時，完善污染防治的監管機制。充分發揮中央生態環境保護督察組作用。充分調動民眾的監督積極性等，以提高污染防治的監管能力。

“中國污染防治攻堅戰正從第一階段步入第二階段，即從末端治理為主轉向從源頭防控為主，這樣既減少環境保護成本也不關閉企業，促進經濟的發展”，常紀文說。(完)

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關鍵詞：污染防治,生態環境損害,耕地安全,治污,攻堅戰