從“光說不練”到“真抓實干”，“污染典型”能否變“治污典范”？——廣東練江污染治理追蹤

新華社廣州12月11日電 題：從“光說不練”到“真抓實干”，“污染典型”能否變“治污典范”？——廣東練江污染治理追蹤

新華社記者 高敬

“水體污染觸目驚心”“垃圾遍地令人震驚”“整改任務嚴重滯后”……這是2018年6月中央生態環境保護督察組對廣東省練江污染整改情況開展“回頭看”后發出的通報。督察組稱當地治污“光說不練”，提出讓汕頭市領導去黑臭河邊“住一住”，直到水“不黑不臭”。

一年多后，這條曾經被督察組點名批評的“污染典型”整改情況如何？記者近日赴當地調研發現，曾經“光說不練”的汕頭市開始真抓實干，練江水質正呈現好轉態勢。

變化：多少年來終于出現“V類水”

“7.4毫克/升”。12月4日上午，工作人員從谷饒溪里取水樣，現場檢測水中溶解氧含量。

這個數據讓現場人員都感到欣喜，要知道2018年6月，中央生態環境保護督察組曾在同一地點取樣檢測，當時溶解氧僅為0.05毫克/升。

谷饒溪是練江流域的一條小河，從人口密集的谷饒鎮穿過，最終匯入練江。練江，粵東地區第三大河流，是汕頭、揭陽兩市的母親河。近二十年來，練江流域紡織、印染、電子拆解等行業迅猛發展，加之環保基礎設施建設滯后，污染問題不斷加劇。

“以前我們都不敢開窗戶。”溪美村支部書記張楚鎮說。他工作的村黨群服務中心就在溪邊，夏天溪水臭味難當，村民紛紛跟他抱怨，他也無計可施。

生態環境部華南環境科學研究所水環境研究中心主任曾凡棠說，以前練江水質別說是“劣五類”，“劣十類”都有了！河面上鋪滿水葫蘆，看上去倒像是草原！

其實，練江污染問題很早就被督察組盯上了。早在2016年11月，第一輪中央環保督察就指出練江治理計劃年年落空，一些早該建成的環保基礎設施遲遲未能建成使用，每天數十萬噸生活污水直排練江。

2018年6月，中央生態環境保護督察“回頭看”再次督察練江。督察組隨機檢查谷饒溪、北港河等，水體均嚴重黑臭。督察所到之處，水里、田里、岸邊、路邊、屋邊隨處可見垃圾。

“我們知恥后勇，迎難而上，全面加快推進環保基礎設施建設，持續開展五大專項整治行動，中央環保督察各項整改要求加速落地，練江水質逐步好轉。”汕頭市市長鄭劍戈說。

“數據顯示，今年10月、11月海門灣橋閘國考斷面水質已達到V類。”廣東省生態環境保護督察辦公室主任賴海濱說。

陣痛：以非常之舉攻克工業污染

督察“回頭看”時，督察組副組長翟青提出，建議汕頭市領導帶頭住到練江邊，“和沿河老百姓住在一起，直到水不黑不臭”。

市委書記馬文田的駐點就在練江重要支流——峽山大溪旁幾米遠的一座小樓上。駐點工作情況登記表顯示，今年5月15日，他剛上任幾天后就帶隊來這里駐點，督導練江流域綜合整治進展情況。

截至今年11月底，汕頭市四套班子成員帶頭駐點居住193人次，現場辦公，督促各項整治工作落實。

住在江邊，是為更好發現問題、解決問題。當地認為，印染企業是練江污染的主要工業污染源。

今年1月1日起，汕頭市對練江流域183家印染企業持有的排污許可證依法不予延續。這意味著，企業全都停產，等待進入工業園區后才能復產。

“這一年是很痛苦的，但我們對搬入園區非常積極。”豐城織染的負責人鐘進豐告訴記者。企業以前用老工藝，染一噸布要產生100至130噸污水。若采用新設備，一噸布只排放30噸污水。

他說，搬入園區也是一次機遇，企業已經引入4000多萬元的新設備，將瞄準附加值更高的產品，相信3到5年就能收回成本開始盈利。

“治污不是要讓企業死掉，而是要讓企業活得更好，實現高質量發展。”鄭劍戈說。

為留住印染產業，汕頭市在技術改造升級補助、服務外包運輸補助、金融支持、標準廠房建設和使用、職工就業幫扶方面給予政策支持，切實解決印染企業在入園過渡期間及轉型升級中遇到的實際困難。

目前，汕頭市2個印染園區正加緊推進，預計2020年底所有企業可以投產。

期待：練江如何實現“長治久清”

污染容易治理難。積累20多年的污染問題，不會一朝一夕就徹底解決。練江如何實現“長治久清”？

汕頭市有關領導認為，攻下印染企業這座“山頭”，是練江水質能在一年多時間內實現好轉的原因之一。同時，汕頭市還將環保基礎設施建設作為斷然之策，向垃圾焚燒廠、污水處理廠及配套管網兩個“山頭”攻堅。

汕頭市練江流域10座生活污水處理廠二、三期及配套管網項目于2018年8月16日全面動工建設，截至目前，10座污水處理廠已通水試運行。練江流域生活污水處理能力已建成74萬噸/日，新建配套管網840.13公里，污水直排問題大大緩解。

汕頭市潮陽區、潮南區生活垃圾焚燒發電廠一期均已建成投入使用，實現了生活垃圾日產日清，垃圾不再“河邊堆、水上漂、大風吹”。河道里難覓垃圾的蹤跡，不時有工作人員駕著小船打撈河道里的垃圾，做日常維護。

過去較長一段時間里，從政府官員到當地百姓，一些人認為練江“沒法治”“沒必要治”，甚至想放棄治理。如今人們對練江治理越來越有信心。信心從哪里來？

“當前無論是地方黨委政府還是企業百姓，保護環境的意識都有了很大轉變。”賴海濱認為，這是中央環保督察給練江整治帶來的最大、最根本的變化。

當地黨委政府從過去“等靠要”“光說不練”到現在領導駐點包干治污；群眾從過去“事不關己”“抱怨埋怨”向現在主動參與、積極建設轉變；企業投資建廠首先會考慮是否符合環保要求，許多鄉賢還捐資治理練江。一個政府、企業、社會共治的局面正在形成。

今年10月底，汕頭在全市1157個自然村鋪開“源頭截污、雨污分流”工程建設，2020年6月底完成。潮南區峽山街道桃陳社區已經實施了改造，村里每家每戶分別接入雨水、污水管網，污水進入污水處理廠，雨水收集后排入河道。

“現在路過村口的桃陳小溪幾乎聞不到臭味兒了，有時還能看到白鷺。”村民陳迎輝說，“希望小時候能游泳的河水能早日重現。”