房產稅試點城市房價上漲 新增試點或首選中東部

開征兩年，滬渝房價分別上漲7.6%、4.5%，住建部政策研究中心原副主任王玨林認為，新的試點選擇標準應是“供求關系失衡，消費旺盛，上漲趨勢明顯”的城市。

《中國經濟周刊(微博)》 記者 劉德炳︱北京報道

房產稅改革擴大試點已箭在弦上。5月24日，國務院明確提出，在2013年深化經濟體制改革工作中，擴大個人住房房產稅改革試點范圍是重點工作之一。

眼下房產稅改革新試點的城市名單尚未確定，但很可能集中于一二線城市。市場上傳言四起。

房產稅改革作為財稅體制改革的一項重要內容，其最終目的是推向全國。因此，與探討哪些城市入圍相比，更重要的是，新一輪試點會否突破上海、重慶的現有模式？

開征兩年，滬渝新建住房價格上漲

但高端住宅成交下降、價格趨穩

2011年1月底，根據國務院部署，上海、重慶推出了房產稅試點改革。

兩地采取了不同的試點模式：上海主要以“超出面積”［本市居民人均住房建筑面積超出60平米(含)］為標準，而重慶主要以“超出價格”(超出上兩年商品住房相關均價2倍及以上)為標準，進行征稅。兩地的主要征收范圍稍有區別：上海完全著力于增量市場；而重慶既包括增量市場，還包括存量市場。

作為在中央部署下率先進行房產稅改革的試點城市，上海、重慶兩地的行為背后包含著鮮明的國家意圖，主要為調節收入分配，引導個人合理住房消費。

住建部政策研究中心原副主任王玨林表示，姑且不論改革效果，房產稅改革試點已經先易后難地推出來了，并且執行兩年多，這是樓市政策由行政管理走向經濟法制手段的重要一步，具有破冰的先行意義。

不過，兩年多來，圍繞滬渝兩地房產稅改革試點的效果，眾說紛紜。尤其是房產稅試行之時正值房價突飛猛漲，因此房產稅被市場賦予了打壓房價的厚望。

但根據國家統計局公布的數據進行統計，試行房產稅兩年多以來，重慶新建住房價格上漲了4.5%，上海新建住房價格上漲了7.6%，兩地房價仍處于上漲通道之中。

另一方面，在調節收入分配方面，據上海市稅務部門相關數據計算，去年上海房產稅征收20多億元，但分析人士指出，其中以經營性用房為主，住房房產稅比例較小；截至2012年底，業內人士預計，重慶房產稅的征稅規模應在億元級。

財政部財政科學研究所所長賈康(微博)表示，開征房產稅，房價并不會應聲而落，單靠一個稅制不可能改變中國城鎮化進程中不動產價格上揚的基本趨勢。但是房產稅的實施，會使上揚曲線的斜率降低。試點后，兩地的高端不動產，都明顯出現了成交量下降、價格趨穩，這就是很明顯的正面效應，是改革已體現的作用。

對此，重慶市的有關專業人士向《中國經濟周刊》表示，一方面，重慶試點房產稅有效遏制了高檔住房帶動房價上漲的趨勢。另一方面，一定程度上抑制了炒作心理，引導了合理消費。目前，高檔住房成交面積在商品住房總成交面積中的占比由試點前的9.2%降為2.2%。

上海易居房地產研究院研究員鄭紅玉表示，整體看，上海、重慶房產稅降房價的效果不是很大，但房產稅作為持有環節征收的一個稅種，對樓市預期有較大影響，而且對樓市具有長期的作用。