房產(chǎn)稅試點承載多重期待 或成地方新稅源

從樓市調(diào)控、地方財政和收入分配等諸多方面，房產(chǎn)稅試點承載著人們的多重期待。

能否逆轉(zhuǎn)高漲房價？從上海、重慶試點效果看，開征房產(chǎn)稅一定程度上抑制了炒作心理，但對高房價并未“一劍封喉”。說到底，房價取決于供求和預(yù)期，房產(chǎn)稅本身并非“劍指”高房價。將房產(chǎn)稅視為“房地產(chǎn)調(diào)節(jié)稅”，或可能為改革提供輿論利好，但如果不能引導(dǎo)社會形成正確認知，一旦無法達到明顯的調(diào)控效果，將對房產(chǎn)稅改革帶來不利影響。

能否成為地方財政重要稅源？從世界范圍來看，房產(chǎn)稅是許多國家地方政府的重要稅源。比如，在美國，物業(yè)稅約占地方政府財政收入的30%。但是，希望房產(chǎn)稅取代“土地財政”，眼下還只是一種愿望。從長遠的稅源角度看，我國新開發(fā)的房產(chǎn)會越來越少，房屋保有量卻越來越大，征稅從交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)是大勢所趨。隨著房產(chǎn)稅的擴容和深化，新的稅源將逐漸形成規(guī)模。

能否促進收入分配的社會公平？房產(chǎn)稅是二次分配手段。從收入分配和社會公平視角看房產(chǎn)稅，有兩個問題無法回避。其一，針對增量還是存量？如果向存量房“開刀”，將實實在在觸動多個階層的利益，如何把握力度與節(jié)奏，需要智慧和勇氣。其二，新增稅收用于何處？現(xiàn)在社會對新增稅種有抵觸，一個重要原因是稅收使用不夠透明。房產(chǎn)稅擴容以后，必須要就其如何“取之于民、用之于民”作出長遠的制度設(shè)計。