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      營改增 多重效果超預期

      2013-02-21 09:22? ?來源:人民日報  責任編輯:林洪熙 林洪熙  
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      12個試點省市中,增稅企業(yè)所占比例一般在5%左右,且呈下降趨勢

      “納入試點的小規(guī)模納稅人幾乎全部是減稅的,降稅幅度達到40%左右,稅負增加現(xiàn)象集中出現(xiàn)在少數(shù)一般納稅人中。”上海市財政局有關負責人表示,從一年來的運行趨勢看,上海市稅負增加的企業(yè)戶數(shù)占總戶數(shù)比例不斷下降,2012年1月份為11.3%,12月份降為9.4%。

      這位負責人介紹,從月度數(shù)據(jù)分析,試點初期一度矛盾突出的交通運輸業(yè),稅負出現(xiàn)了“前高后低”的變化,自2012年7月起,全行業(yè)已連續(xù)6個月出現(xiàn)稅收總額凈減少的情況。2012年,上海市交通運輸業(yè)服務試點一般納稅人實際繳納增值稅53.1億元,與營改增之前營業(yè)稅稅額相比,減少稅收0.8億元。

      北京市去年9月1日開展試點以來,前3個月約有1.11萬戶試點企業(yè)稅負上升,到第四個月稅負增加的企業(yè)減少到8446戶,占試點總戶數(shù)的比例下降到4.5%。江蘇省2012年10至12月,全省共有5869戶試點納稅人出現(xiàn)稅負上升,占全部試點納稅人總數(shù)的4.07%。

      “從12個試點省市情況看,增稅企業(yè)所占的比例一般在5%左右,最高的也不到10%。而且這一比例還呈逐漸下降趨勢,相當不易了。”楊志勇表示。

      將更多的行業(yè)和更多的地區(qū)納入試點,從制度層面增加可抵扣的進項稅

      楊志勇指出,部分企業(yè)稅負上升是暫時性的,并不是由稅制缺陷引起的。進項稅抵扣不足或可抵扣的進項稅范圍偏窄,是部分企業(yè)稅負上升的一個重要原因,重點是加快推進營改增改革,將更多的行業(yè)和更多的地區(qū)納入試點,從制度層面增加可抵扣的進項稅。從長期發(fā)展看,由于整個行業(yè)納入了增值稅抵扣鏈條,下游企業(yè)購入行業(yè)服務可以抵扣進項稅額,總體上有利于增加對行業(yè)服務的需求,從而拉動整個行業(yè)的發(fā)展。

      而且隨著時間的推移,企業(yè)業(yè)務范圍的拓展,特別是隨著改革的推進,試點地區(qū)和行業(yè)的擴大,以及有關配套措施逐步到位,進項稅抵扣將更加充分,大部分的企業(yè)稅負增加問題都能逐步得到解決。同時,要引導企業(yè)加強內部管理、調整經(jīng)營模式,有效增加進項稅抵扣。

      去年試點省市已撥付資金15億元,對稅負增加較多的企業(yè)進行補貼

      雖然從長遠看企業(yè)稅負將趨于均衡平穩(wěn),但眼下的負擔卻是實實在在的。如何幫助企業(yè)度過這段困難時期?目前不少試點地區(qū)已出臺或準備出臺政策措施,切實降低這些企業(yè)的負擔。

      2012年,上海市月平均稅負增加5000元以上的試點企業(yè)約為3000戶,對這些企業(yè)提供的財政扶持資金約10億元。目前,北京市已受理49戶試點企業(yè)提出的資金申請,申請金額為763萬元。

      據(jù)不完全統(tǒng)計,去年全年試點省市已撥付資金15億元,對稅負增加較多的企業(yè)進行補貼。

      財政部有關負責人強調,財政扶持政策必須要規(guī)范操作,規(guī)范補貼方式和審批程序,切實把錢花到實處。既要防止一些企業(yè)對扶持政策產生依賴,甚至采取違法手段套取財政補貼,又要防止該補不補、拖延補貼、失信于企業(yè)的情況發(fā)生。

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