“營改增”試點擴圍方案正抓緊研究制定

去年試點企業減稅426億元

財政部18日消息，財政部和國家稅務總局正抓緊研究制定下一步擴大“營改增”試點地區和試點行業的具體實施方案，有序擴大試點范圍，適時推進交通運輸業和部分現代服務業、郵電通信業等行業在全國開展試點。去年試點地區共為企業直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。

根據改革方案，在總結經驗、完善稅制的基礎上，“營改增”將逐步擴大試點地區和行業范圍，力爭“十二五”期間推廣到全國。如果在全國原來營業稅覆蓋的各行業全面推開，“營改增”產生的減稅效果將達數千億元。

非試點地區加入“營改增”試點的積極性很高。河北、河南、山東、青島、江西、湖南、四川、陜西、青海、新疆等省市已正式上報申請，希望今年盡快加入試點。

財政部財科所所長賈康表示，目前“營改增”已具備進一步擴大試點的條件。12個“營改增”試點省市的GDP總量占全國的50%左右，第三產業增加值占52%左右，稅收收入占56%左右。“營改增”試點應爭取盡快在全國推開，這有利于消除政策差異以及試點地區與非試點地區間的稅制“洼地效應”。

分析人士表示，如果郵電通信業“營改增”試點比照交通運輸業和部分現代服務業增設11%和6%兩檔稅率，適用6%稅率將使企業實際稅負降低，適用11%稅率將使企業實際稅負增加。

財政部和國家稅務總局的統計數據顯示，從目前試點的12省市納稅申請情況看，“營改增”為試點地區企業減輕了稅負。目前共有102.8萬戶試點納稅人由繳納營業稅改為繳納增值稅。去年試點地區共為企業直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業為主體的小規模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達到40%。

此外，“營改增”對非試點企業和地區產生減稅效應。北京市試點改革4個月，為外埠增值稅納稅人減稅近34億元。上海市非試點納稅人和外埠納稅人去年減稅165.3億元。

財政部消息稱，“營改增”激發了企業采購現代服務的積極性，服務業直接受益，對制造業也產生了重要的“溢出”效應。不少企業主動將生產性服務業務外包，通過主輔分離提高主業核心競爭力。此外，相關政策規定服務貿易出口零稅率，實現與國際通行稅制的接軌，進一步促進國際國內兩個市場的對接。　　□本報實習記者 毛萬熙