營改增部分企業(yè)稅負增加 短期內(nèi)政府將予以補貼

　　制圖：宋 嵩

營業(yè)稅改征增值稅

部分企業(yè)稅負增加怎么辦(經(jīng)濟聚焦·營改增效果怎么樣(下))

短期內(nèi)政府將予以補貼從長遠看企業(yè)稅負水平總體將趨于均衡平穩(wěn)

本報記者 李麗輝

核心閱讀

專家認為，企業(yè)稅負增加是多種原因造成的。有的是本環(huán)節(jié)增值率較高導(dǎo)致增值稅較多；有的是因為企業(yè)在試點前已經(jīng)集中購置設(shè)備，使得當(dāng)前可抵扣進項稅額少；有的企業(yè)部分外購的貨物和服務(wù)，因不能取得增值稅專用發(fā)票而造成進項稅抵扣不足。這些問題很大程度上是由于改革試點時間較短、試點范圍較窄以及企業(yè)內(nèi)部管理水平不高造成的。今后隨著營改增全面推開和企業(yè)經(jīng)營活動的持續(xù)進行，企業(yè)稅負水平總體將趨于正常。

從各地營改增試點來看，絕大部分企業(yè)稅負下降，總體減稅效果明顯。然而，也有少部分企業(yè)在試點初期出現(xiàn)稅負增加的情況，引起了社會的高度關(guān)注。營改增后，為何部分企業(yè)的稅負會增加？增稅企業(yè)所占的比例有多大？下一步改革中這個問題將如何解決？

企業(yè)處于不同生產(chǎn)經(jīng)營周期，某些時間節(jié)點可抵扣進項稅額少，稅負可能加重

“試點方案推出時，已經(jīng)充分考慮到不同企業(yè)的情況，特別是不同生產(chǎn)經(jīng)營周期對企業(yè)稅負的影響。但由于現(xiàn)實中企業(yè)的情況千差萬別，某些企業(yè)在一定時間段內(nèi)出現(xiàn)稅負上升是可以理解的。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政室主任楊志勇認為。

楊志勇解釋說，增值稅的銷項稅額減去進項稅額，才是納稅人的應(yīng)納稅額。因此，進項稅額能夠抵扣多少，將直接影響企業(yè)的稅負。只要進項稅額達到一定數(shù)量，營改增納稅人的稅負就不會上升。如果營改增納稅人在某一段時期內(nèi)進項稅額較少，那么企業(yè)稅負可能加重。

“實施營改增首月，公交集團進項稅額是2174萬元，銷項稅額1584萬元，兩者相抵之后，企業(yè)無需繳一分錢的增值稅，而且還有589萬元留抵稅額可在日后繳稅中再進行抵扣。”武漢市公交集團財務(wù)管理部負責(zé)人魏合營說，集團目前正處于發(fā)展時期，每年都需要新購車輛。營改增后，車輛購置、燃油、維修等費用都可作為進項稅額進行抵扣。照此推算，公司未來3年內(nèi)都不用繳增值稅，每年的減稅額達到5000萬元，3年將減稅1.5億元，這對企業(yè)來說可不是個小數(shù)目。

然而，同處交通運輸業(yè)，武鋼集團下轄的貨運公司卻由于去年12月沒有購置車輛和增加設(shè)備，可抵扣的進項稅額較少，營改增首月貨運公司稅負增加了400萬元。

不僅是武漢，其他試點地區(qū)也存在類似情況。比如，按照以前繳納營業(yè)稅計算，上海東方航空公司每年繳稅4億元。去年實施營改增試點，東方航空新購置了飛機，全年僅繳增值稅4000萬元，減稅幅度達九成。而其他地區(qū)試點時間較短，當(dāng)?shù)睾娇展驹谶@個時間段內(nèi)尚未購置新飛機等設(shè)備，那么減稅的力度就沒有那么大。

楊志勇認為，企業(yè)稅負增加是多種原因造成的。有的是本環(huán)節(jié)增值率較高導(dǎo)致增值稅較多；有的是因為企業(yè)在試點前已經(jīng)集中購置設(shè)備，近期又沒有新購設(shè)備，使得當(dāng)前可抵扣進項稅額少；有的企業(yè)部分外購的貨物和服務(wù)，因不能取得增值稅專用發(fā)票而造成進項稅抵扣不足。這些問題很大程度上是由于改革試點時間較短、試點范圍較窄以及企業(yè)內(nèi)部管理水平不高造成的。今后隨著營改增全面推開和企業(yè)經(jīng)營活動的持續(xù)進行，企業(yè)稅負水平總體將趨于正常。