熱點(diǎn)問答｜澤連斯基版“和平計劃”透露哪些信息

2025-12-25 10:05 新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳曦

新華社基輔12月24日電　熱點(diǎn)問答｜澤連斯基版“和平計劃”透露哪些信息

新華社記者

據(jù)烏克蘭通訊社24日報道，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在記者簡報會上公布了最新版俄烏“和平計劃”草案的20點(diǎn)內(nèi)容，力圖為結(jié)束俄烏沖突提供政治框架。

按照澤連斯基的說法，“這份文件在很大程度上反映了烏克蘭和美國的共同立場，部分反映了美方立場”。那么，從澤連斯基版“和平計劃”看，烏克蘭與美國談成什么？還有什么分歧？俄羅斯可能作何反應(yīng)？

談成了什么

從公開信息看，至少在以下幾個方面，烏方與其主要支持方之間已形成較為明確的共識。

第一，必須實(shí)現(xiàn)可監(jiān)督、可執(zhí)行的全面停火。草案明確，停火不是單純軍事暫停，而應(yīng)配以國際監(jiān)督、核查和執(zhí)行機(jī)制，避免重演過去協(xié)議“簽而不行”的局面。

第二，以“和平計劃”簽署之日的前線為基礎(chǔ)凍結(jié)接觸線，但草案強(qiáng)調(diào)這不等同于承認(rèn)領(lǐng)土歸屬，而是一種技術(shù)性、階段性處理方式。

第三，必須引入第三方參與執(zhí)行與監(jiān)督。包括停火監(jiān)督、非軍事區(qū)管理、人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)等，均不再依賴烏俄雙邊承諾，而是交由多邊或國際機(jī)制參與。

第四，烏克蘭不能被“去軍事化”。草案明確烏克蘭保留規(guī)模達(dá)80萬人的軍隊，并要求獲得具有約束力的類似北約第五條集體防御條款的保障。

第五，人道主義問題應(yīng)作為優(yōu)先議題推進(jìn)。交換戰(zhàn)俘、釋放平民、開通人道主義通道等被視為較容易率先取得進(jìn)展的領(lǐng)域。

還有什么分歧

草案中仍有若干核心議題未形成共識，甚至被明確標(biāo)注為“有不同方案”或“需進(jìn)一步討論”。

第一，領(lǐng)土最終歸屬問題。草案回避了對頓巴斯地區(qū)、扎波羅熱、赫爾松等地最終政治地位的直接表述，僅提出“凍結(jié)現(xiàn)狀和國際監(jiān)督”的原則框架，表明這一問題將被推遲解決。

第二，頓巴斯地區(qū)的安排。包括是否設(shè)立非軍事區(qū)、“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”，以及是否引入地方層面的特殊治理機(jī)制，目前僅停留在選項層面。

第三，加入北約問題。澤連斯基說，結(jié)束俄烏沖突的協(xié)議是美國、烏克蘭、歐洲和俄羅斯之間的協(xié)議，而是否讓烏克蘭加入北約則是北約成員國需要做出的選擇。烏方不會放棄加入北約。

第四，扎波羅熱核電站的管理權(quán)問題。只說由俄烏美三方共同運(yùn)營，但分歧明顯，“需要具體討論”。

分析人士認(rèn)為，該草案更側(cè)重為談判“打開空間”，盡快實(shí)現(xiàn)全面停火，而非一次性解決所有分歧。

俄羅斯可能有何反應(yīng)

目前，俄烏“和平計劃”草案20點(diǎn)內(nèi)容尚需等待俄官方反應(yīng)。據(jù)澤連斯基透露，烏克蘭預(yù)計在24日晚些時候美俄雙方會談后，獲悉俄羅斯對該草案的回應(yīng)。除“和平計劃”草案外，澤連斯基還表示，結(jié)束戰(zhàn)爭所需的其他文件也已準(zhǔn)備就緒。其中包括烏克蘭、美國和歐洲參與的多邊安全保障協(xié)議，以及美烏雙邊安全保障協(xié)議。同時，烏美還制定了一份關(guān)于烏克蘭經(jīng)濟(jì)重建和發(fā)展的文件。

綜合俄媒報道，澤連斯基版“和平計劃”在俄遭到質(zhì)疑。俄羅斯國家杜馬（議會下院）國際事務(wù)委員會第一副主席德米特里·諾維科夫在接受《俄羅斯報》采訪時稱，這一“和平計劃”顯然是一場操縱。在他看來，烏方再次表明，不愿就實(shí)現(xiàn)和平與妥協(xié)方案達(dá)成一致立場。

《俄羅斯報》還援引俄瓦爾代國際辯論俱樂部專家安德烈·科爾圖諾夫的話報道說，烏方提出的方案不太可能在不進(jìn)行重大修改和調(diào)整的情況下被俄方接受，“我認(rèn)為烏克蘭方面也明白這一點(diǎn)”。

俄新社則轉(zhuǎn)載政治評論員弗拉基米爾·斯卡奇科的分析指出，烏方提出這一方案的目的是破壞潛在的和平協(xié)議，因其包含了俄方無法接受的條件，西方或?qū)⒅肛?zé)俄羅斯不愿通過外交途徑解決沖突。

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