“穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策”——《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，關(guān)于就業(yè)、社保的這一表述吸引關(guān)注。
當(dāng)前，中國(guó)人口和勞動(dòng)力總量呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，人口老齡化、勞動(dòng)力大齡化更加明顯。在此背景下，優(yōu)化就業(yè)社保年齡限制政策意味著什么？
破除針對(duì)特定年齡段的不合理約束
今年1月1日起，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡已在中國(guó)實(shí)施。居民就業(yè)、社保等方面的選擇和情形隨之發(fā)生變化。
比如1972年9月出生的男職工，改革后的法定退休年齡為62周歲。如果他想彈性提前退休，在滿足按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限的前提下，可以在60歲至62歲之間選擇退休。如果單位和他協(xié)商一致再多干幾年，還可以在62歲至65歲之間彈性延遲退休。
“彈性實(shí)施”，是中國(guó)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的一大原則。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，同步啟動(dòng)延遲男、女職工的法定退休年齡，用十五年時(shí)間，逐步將男職工的法定退休年齡從原六十周歲延遲至六十三周歲，將女職工的法定退休年齡從原五十周歲、五十五周歲分別延遲至五十五周歲、五十八周歲。此外，職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時(shí)間距法定退休年齡最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
隨著退休時(shí)間更彈性，相應(yīng)的就業(yè)、社保權(quán)益如何保障？
實(shí)際上，人社部等幾部門(mén)去年底印發(fā)的《實(shí)施彈性退休制度暫行辦法》已經(jīng)明確，彈性延遲退休期間，所在單位與職工的勞動(dòng)關(guān)系或人事關(guān)系延續(xù)，單位和職工應(yīng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照勞動(dòng)合同法、事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等法律法規(guī)保障職工合法權(quán)益。
“‘十五五’規(guī)劃建議中提到優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，總體上是作為‘穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡’的配套舉措，核心是為了破除就業(yè)與社保領(lǐng)域針對(duì)特定年齡段（尤其超齡群體）的不合理約束，適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，推動(dòng)老年人力資源開(kāi)發(fā)利用。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所室主任、研究員李璐說(shuō)。
李璐分析，在延遲退休實(shí)施之前，我國(guó)原法定退休年齡是女職工50周歲、55周歲，男職工60周歲，超過(guò)年齡的求職者就難以簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保了。配合延遲法定退休年齡政策就需要優(yōu)化對(duì)上述年齡的限制，讓勞動(dòng)者也相應(yīng)可以簽訂勞動(dòng)合同、繳納社保等。
進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工市場(chǎng)
根據(jù)“十五五”規(guī)劃建議，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。如何理解其重要性？
從促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的角度來(lái)看——
民政部、全國(guó)老齡辦發(fā)布的《2024年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示，截至2024年末，全國(guó)60周歲及以上老年人口31031萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.0%；全國(guó)65周歲及以上老年人口22023萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.6%。全國(guó)人均預(yù)期壽命達(dá)79.0歲。
“許多有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有閱歷的超齡勞動(dòng)者以及老年人是寶貴的人才，加大他們的社會(huì)參與并發(fā)揮綜合效能，既體現(xiàn)出積極老齡化、健康老齡觀的理念，也是以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的特色路徑。”李璐說(shuō)。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看——
人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)農(nóng)民工平均年齡達(dá)43.2歲，50歲以上的農(nóng)民工已超過(guò)9000萬(wàn)人。而個(gè)別用工單位在實(shí)際操作中則存在一些年齡門(mén)檻限制，部分行業(yè)此前對(duì)45歲以上普通勞動(dòng)者、55歲以上專業(yè)技術(shù)人員設(shè)置招聘年齡上限，不少勞動(dòng)者因此被拒之門(mén)外。
“在很多地方，四五十歲的年齡正是家里家外一把好手，但在外出就業(yè)時(shí)，卻因?yàn)槟挲g限制，工作機(jī)會(huì)非常有限。現(xiàn)在延遲退休已經(jīng)實(shí)施，希望企業(yè)在招聘時(shí)也能放開(kāi)就業(yè)年齡限制，與時(shí)俱進(jìn)，與政策同步。”陜西省一名負(fù)責(zé)農(nóng)民工外出就業(yè)工作的基層人社部門(mén)工作人員說(shuō)。
相關(guān)保障還有不足。“此前部分大齡、超齡勞動(dòng)者多與用工單位構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系，而非勞動(dòng)合同關(guān)系，難以享受勞動(dòng)法相關(guān)保障。”李璐說(shuō)，“十五五”規(guī)劃建議明確“優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策”，釋放出進(jìn)一步清理限制性措施、規(guī)范勞動(dòng)用工市場(chǎng)的信號(hào)。
今年年內(nèi)征求意見(jiàn)的《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》就明確提出，用人單位應(yīng)當(dāng)與超齡勞動(dòng)者訂立書(shū)面用工協(xié)議，明確工作內(nèi)容、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等事項(xiàng)，保障超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者的合法權(quán)益。“可以看出，這對(duì)于保障大齡、超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康，增強(qiáng)人力資本的可持續(xù)性都具有重要作用，是促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。”專家分析。
加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，倡導(dǎo)積極老齡觀
“珍惜國(guó)家給機(jī)會(huì)”“開(kāi)了個(gè)好頭，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切”——不久前，國(guó)考年齡放寬的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。
根據(jù)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2026年度考試錄用公務(wù)員公告，公務(wù)員招錄年齡上限由往年的35周歲調(diào)整為38周歲，對(duì)應(yīng)屆碩士、博士研究生，則放寬到43周歲以下。作為人才選用的風(fēng)向標(biāo)，國(guó)考拆除“35歲門(mén)檻”被認(rèn)為意義重大。據(jù)相關(guān)部門(mén)解釋，本次國(guó)考招錄年齡的拓寬，也考慮了“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡有關(guān)政策要求”。
“優(yōu)化用工年齡限制，是我國(guó)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要舉措，也是適應(yīng)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)、實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。”李璐說(shuō)。
如今，中國(guó)有14億多人口、近9億勞動(dòng)年齡人口，用工單位數(shù)量眾多，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，具體怎么做？
“全面落實(shí)勞動(dòng)用工相關(guān)舉措并非易事。”李璐舉例，僅從工傷保險(xiǎn)一個(gè)角度看，立即開(kāi)展、持續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)者健康權(quán)益維護(hù)，提升工傷保險(xiǎn)的覆蓋面尤為重要。這就要求全面推開(kāi)超齡勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)參保政策，明確繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與待遇銜接規(guī)則，解決超齡勞動(dòng)者工傷維權(quán)難問(wèn)題。事實(shí)上，今年12月上海已率先實(shí)施政策，允許用工單位為65周歲以下超齡就業(yè)人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)，北京、廣東等多地也在推進(jìn)類(lèi)似的超齡勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)參保政策。
專家分析，下一步，讓政策更好發(fā)揮作用，需要加強(qiáng)法律保障和社會(huì)協(xié)同。要盡快將超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障、就業(yè)年齡歧視處罰等內(nèi)容納入正式法規(guī)，明確用工單位未為超齡勞動(dòng)者參保、設(shè)置年齡歧視條款等行為的法律責(zé)任。相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)企業(yè)招聘信息抽查、勞動(dòng)者投訴受理等方式，常態(tài)化監(jiān)督年齡歧視和社保參保問(wèn)題。
此外，要倡導(dǎo)積極老齡觀，加大對(duì)穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡相關(guān)配套政策的宣傳，減少社會(huì)對(duì)大齡就業(yè)群體的偏見(jiàn)，促進(jìn)用工單位轉(zhuǎn)變發(fā)展理念并落實(shí)主體責(zé)任。（記者李婕）
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中超聯(lián)賽8日公布了2023賽季具體賽程。新賽季中超聯(lián)賽將于4月15日開(kāi)幕，開(kāi)幕式將于當(dāng)晚在改造復(fù)建后的北京工人體育場(chǎng)舉行。
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在9日進(jìn)行的英超足球聯(lián)賽中，利物浦在先丟兩球的情況下以2:2逼平阿森納，延緩了“領(lǐng)頭羊”的前進(jìn)速度。水晶宮憑借奧利塞的助攻“帽子戲法”，以5:1 ...
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2022-2023賽季法甲足球聯(lián)賽9日結(jié)束了第30輪的全部比賽，積分榜排名第三的馬賽在客場(chǎng)被洛里昂以0:0逼平，錯(cuò)失了追趕聯(lián)賽“領(lǐng)頭羊”的機(jī)會(huì)。 ...
葡萄牙體育隊(duì)9日晚在葡超足球聯(lián)賽第27輪比賽中客場(chǎng)以4:3險(xiǎn)勝“升班馬”卡薩皮亞隊(duì)，繼續(xù)排名聯(lián)賽第四，距離歐冠區(qū)還有5分的差距。
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2022-2023賽季中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（CBA）季后賽12進(jìn)8附加賽10日晚繼續(xù)進(jìn)行，北京和廣廈分別在主場(chǎng)輕松獲勝，在三場(chǎng)兩勝的賽制中占得先 ...
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當(dāng)日，中國(guó)女足在西班牙伊維薩島進(jìn)行賽前訓(xùn)練。作為備戰(zhàn)今年女足世界杯的熱身賽之一，中國(guó)女足與西班牙女足的熱身賽將于11日舉行。
中國(guó)足協(xié)、中足聯(lián)籌備組10日在2023中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽賽前工作會(huì)議公布，新賽季中超聯(lián)賽將實(shí)行“升2降2”的升降級(jí)政策。
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前一天剛剛解雇主帥圖赫爾的切爾西俱樂(lè)部8日宣布，他們已從英超對(duì)手布萊頓俱樂(lè)部請(qǐng)來(lái)波特接任，與這位47歲的英國(guó)人簽約5年。
在8日進(jìn)行的2022世界男排錦標(biāo)賽四分之一決賽中，巴西隊(duì)3:1戰(zhàn)勝阿根廷隊(duì)，波蘭隊(duì)3:2淘汰美國(guó)隊(duì)。
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世界乒乓球職業(yè)大聯(lián)盟（WTT）冠軍賽布達(dá)佩斯站20日展開(kāi)第三個(gè)比賽日爭(zhēng)奪，奧運(yùn)冠軍馬龍不敵德國(guó)選手，無(wú)緣晉級(jí)八強(qiáng)。
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這位不滿26歲的年輕人是否還能更進(jìn)一步？對(duì)于這一疑問(wèn)，無(wú)論王嘉男的中方主管教練還是田徑界專家都顯示出信心，認(rèn)為他還有不小的上升空間。
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世界乒乓球職業(yè)大聯(lián)盟（WTT）冠軍賽布達(dá)佩斯站18日在布達(dá)佩斯奧林匹克中心拉開(kāi)戰(zhàn)幕，中國(guó)選手馬龍輕松晉級(jí)，陳夢(mèng)逆轉(zhuǎn)勝出。
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屆時(shí)將有1392名選手參加游泳、花樣游泳、跳水、水球和公開(kāi)水域的49個(gè)小項(xiàng)比賽。
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2023女足世界杯是該賽事第一次擴(kuò)大為32支球隊(duì)參加，由澳大利亞和新西蘭聯(lián)合舉辦。根據(jù)賽程，揭幕戰(zhàn)將于7月20日在奧克蘭上演，決賽將于8月20日 ...
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讀書(shū)、射擊兩不誤，成為青年榜樣的楊倩再次走入大眾的視野。
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時(shí)隔12年再度闖入CBA季后賽四強(qiáng)，上海男籃在本賽季聯(lián)賽中交出的這份出色答卷上，“隊(duì)魂”王哲林功不可沒(méi)。
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這名在關(guān)鍵時(shí)刻敢于亮劍的颯爽少女，在13年前還是汶川地震災(zāi)區(qū)板房里一名留守兒童。是什么讓她破繭成蝶，成長(zhǎng)為自己夢(mèng)想中的模樣？
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11日，2022亞足聯(lián)印度女足亞洲杯中國(guó)女足23人名單公布，水慶霞擔(dān)任主教練，王霜、唐佳麗、趙麗娜等名將領(lǐng)銜出征。
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已經(jīng)走過(guò)65載的足協(xié)杯，不僅給不同級(jí)別球隊(duì)提供了同場(chǎng)競(jìng)技的舞臺(tái)，而且打通了職業(yè)和業(yè)余間的壁壘。
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國(guó)家體育總局排球運(yùn)動(dòng)管理中心10日發(fā)布了《體育總局排球中心關(guān)于選聘國(guó)家女排主教練的公告》，中國(guó)女排新任主帥的選聘工作正式啟動(dòng)。
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14位東京奧運(yùn)會(huì)的內(nèi)地金牌選手和舉重教練邵國(guó)強(qiáng)5日來(lái)到香港體育學(xué)院，與香港的年輕精英運(yùn)動(dòng)員親密交流。
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中國(guó)新秀趙心童5日在斯諾克英錦賽決賽中10:5力克比利時(shí)人布雷切爾，第一次闖入排名賽決賽即成功奪冠。
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根據(jù)賽程，四個(gè)小項(xiàng)的短節(jié)目和韻律舞比賽將于14日展開(kāi)，15日進(jìn)入自由滑和自由舞比拼，16日則將按照國(guó)際賽事慣例進(jìn)行表演滑。
智庫(kù)邀請(qǐng)權(quán)威學(xué)者和知名醫(yī)師加入，以公益、醫(yī)療和科研為三個(gè)抓手，旨在充分發(fā)揮專家的社會(huì)影響力和專業(yè)權(quán)威性，倡導(dǎo)科學(xué)的健身理念，以體育促進(jìn)大眾身心全 ...
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第十三屆青島國(guó)際帆船周·青島國(guó)際海洋節(jié)10日在青島奧帆中心開(kāi)幕。
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經(jīng)過(guò)58圈波瀾不驚的比賽，梅賽德斯車(chē)手博塔斯奪得本賽季個(gè)人首冠，紅牛車(chē)手維斯塔潘和佩雷茲分獲二、三名。
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中國(guó)羽毛球男隊(duì)在10日進(jìn)行的湯姆斯杯首輪小組賽中輕松戰(zhàn)勝弱旅塔希提隊(duì)，5場(chǎng)比賽都創(chuàng)造了懸殊的比分差。
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2021年芝加哥馬拉松賽10日在芝加哥市中心格蘭特公園開(kāi)賽。
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10日晚，中國(guó)男足進(jìn)行了到達(dá)沙特阿拉伯吉達(dá)后的首堂訓(xùn)練課，備戰(zhàn)12日與沙特隊(duì)的世界杯預(yù)選賽12強(qiáng)賽。
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2021“相約北京”速度滑冰中國(guó)公開(kāi)賽在國(guó)家速滑館“冰絲帶”揭幕。
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10月8日，今年首場(chǎng)北京冬奧測(cè)試賽——“相約北京”速度滑冰中國(guó)公開(kāi)賽于國(guó)家速滑館開(kāi)賽。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日，金球獎(jiǎng)評(píng)選主辦方《法國(guó)足球》雜志公布了2021年金球獎(jiǎng)30人候選名單。梅西、C羅和姆巴佩等球星紛紛在列。
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北控隊(duì)主帥馬布里在接受媒體采訪時(shí)表示，球隊(duì)中有很多年輕球員，面對(duì)新賽季，每一秒鐘都很重要。
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中國(guó)足協(xié)8日發(fā)布通知，宣布啟動(dòng)中國(guó)女足主帥選聘工作。
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5日在上海進(jìn)行的第18屆建橋杯中國(guó)女子圍棋公開(kāi)賽決賽次局較量中，2002年出生的周泓余執(zhí)黑以3又四分之三子的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝趙奕斐。
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“看人，要找人防守，上來(lái)阻擋一下。”在廣西天等縣小山鄉(xiāng)中心小學(xué)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上，體育老師張世強(qiáng)盯著隊(duì)員們訓(xùn)練時(shí)的跑動(dòng)情況，不時(shí)提醒。
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中國(guó)棋院消息，2021年全國(guó)五子棋錦標(biāo)賽7日在海口黃金海景大酒店落幕。
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在7日舉行的卡塔爾世界杯亞洲區(qū)預(yù)選賽12強(qiáng)賽第三輪比賽中，張玉寧、武磊的進(jìn)球讓中國(guó)隊(duì)在下半場(chǎng)一度以2:0領(lǐng)先。
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國(guó)男足憑借張玉寧、武磊的進(jìn)球在下半場(chǎng)一度取得2:0領(lǐng)先，但在常規(guī)時(shí)間最后十分鐘被越南隊(duì)連扳兩球。
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蘇州（太湖）馬拉松組委會(huì)29日宣布，2021蘇州（太湖）馬拉松將于11月7日開(kāi)跑。
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菲律賓“拳王”曼尼·帕奎奧29日宣布結(jié)束職業(yè)拳擊生涯，正式告別拳壇。
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燕京啤酒2021中國(guó)足協(xié)杯抽簽儀式29日在北京舉行，前國(guó)腳徐亮為32支參加足協(xié)杯正賽的中超、中甲、中乙和中冠球隊(duì)分組抽簽。
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2021蘇迪曼杯29日進(jìn)行了小組賽第三輪較量，中國(guó)隊(duì)3:2戰(zhàn)勝泰國(guó)隊(duì)，以三戰(zhàn)全勝、小組第一晉級(jí)八強(qiáng)。
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28日在浙江長(zhǎng)興進(jìn)行的第18屆建橋杯中國(guó)女子圍棋公開(kāi)賽本賽第二輪再爆冷門(mén)，女子等級(jí)分第一人於之瑩和衛(wèi)冕冠軍王爽被淘汰出局。
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中國(guó)男足繼續(xù)在阿聯(lián)酋沙迦備戰(zhàn)卡塔爾世界杯預(yù)選賽12強(qiáng)賽。中國(guó)隊(duì)球員于大寶表示，這是自己沖擊世界杯的最后機(jī)會(huì)。
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葡超波爾圖隊(duì)28日晚坐鎮(zhèn)巨龍球場(chǎng)，在歐冠足球小組賽第二輪中1:5慘敗于英超“領(lǐng)頭羊”利物浦隊(duì)。
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意大利足球甲級(jí)聯(lián)賽第六輪的比賽26日繼續(xù)進(jìn)行，“藍(lán)鷹”拉齊奧在“同城德比”中3:2戰(zhàn)勝“紅狼”羅馬。
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中秋之夜，32歲的廣東選手蘇炳添加冕全運(yùn)會(huì)男子百米冠軍。他奪冠后的這段話，道出了一名老將的心聲，也是競(jìng)技場(chǎng)上老將精神的寫(xiě)照。
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第18屆建橋杯中國(guó)女子圍棋公開(kāi)賽本賽27日在浙江長(zhǎng)興大唐貢茶院揭開(kāi)戰(zhàn)幕。不久前剛獲得全運(yùn)會(huì)混雙冠軍的老將芮乃偉九段首輪爆冷不敵趙貫汝，被淘汰出局 ...
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哈薩克斯坦奧林匹克委員會(huì)國(guó)際司司長(zhǎng)阿利姆然·阿卡耶夫24日表示，針對(duì)北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的備戰(zhàn)工作正在哈薩克斯坦全面展開(kāi)，希望哈國(guó)運(yùn)動(dòng) ...
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第16屆中國(guó)義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)25日在浙江義烏拉開(kāi)帷幕，本次博覽會(huì)特別設(shè)置了“冰雪旅游 助力冬奧”展區(qū)。
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上賽季連續(xù)3次敗給切爾西的曼城25日終于翻身，在英超賽場(chǎng)客場(chǎng)1:0力克對(duì)手。主場(chǎng)作戰(zhàn)的曼聯(lián)則0:1不敵阿斯頓維拉，費(fèi)爾南德斯將點(diǎn)球踢飛。
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