列國鑒丨記者觀察：阿爾及利亞——北非能源大國謀轉(zhuǎn)型

2025-11-18 09:35 新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳曦

新華社開羅/阿爾及爾11月17日電（記者馬曉成徐永春）阿爾及利亞位于非洲北部，瀕臨地中海，是非洲面積最大的國家和非洲第三大經(jīng)濟(jì)體，以能源豐富著稱。

然而，能源給阿爾及利亞帶來財(cái)富的同時，也限定了國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。近年來，阿爾及利亞持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)多元化和綠色發(fā)展，一批非能源經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目接踵落地。但受到簽證政策嚴(yán)苛、決策缺乏靈活性等現(xiàn)實(shí)因素限制，阿爾及利亞的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路并不平坦。

能源大國謀轉(zhuǎn)型

能源產(chǎn)業(yè)堪稱阿爾及利亞的經(jīng)濟(jì)命脈。數(shù)據(jù)顯示，阿爾及利亞探明石油儲量高達(dá)17億噸，為世界第15位、非洲第3位；天然氣探明可采儲量為4.6萬億立方米，占世界總儲量的2.37%，居世界第10位；可采收頁巖氣資源預(yù)計(jì)達(dá)20萬億立方米，居世界第3位。

阿爾及利亞是歐佩克成員國，其出產(chǎn)的石油屬于品質(zhì)較高的撒哈拉輕油。2023年，該國油氣產(chǎn)量達(dá)1.94億當(dāng)量噸；出口量為9700萬噸，較上年增加3.5%。2024年至2028年間，阿爾及利亞油氣產(chǎn)量預(yù)期年均增長1.3%，2028年產(chǎn)量將達(dá)2.07億當(dāng)量噸。

然而，過度依賴能源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一度釀成危機(jī)。2014年至2020年，由于國際油價下跌，阿爾及利亞經(jīng)濟(jì)陷入低迷。直到2022年國際油價回暖，油氣出口收入增加，經(jīng)濟(jì)形勢才得以好轉(zhuǎn)。

這段經(jīng)歷讓阿政府深刻認(rèn)識到：唯有轉(zhuǎn)型，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

為此，阿爾及利亞計(jì)劃在2025年至2029年間投入600億美元實(shí)施能源經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，并在全國建設(shè)總裝機(jī)容量為3200兆瓦的15座光伏發(fā)電廠。該國將2030年設(shè)定為能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，計(jì)劃屆時實(shí)現(xiàn)國內(nèi)電力需求的40%由可再生能源滿足，并到2035年實(shí)現(xiàn)清潔能源發(fā)電能力達(dá)1.5萬兆瓦的目標(biāo)。

中國企業(yè)承建的邁蓋耶爾省坦德拉200兆瓦光伏電站項(xiàng)目，是阿爾及利亞實(shí)現(xiàn)2030年戰(zhàn)略目標(biāo)的重點(diǎn)工程之一。該項(xiàng)目去年3月動工，在助力阿爾及利亞綠色發(fā)展的同時，還為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造約500個就業(yè)崗位。

在邁蓋耶爾省的沙漠邊緣，已落成的樁基依照光伏方陣整齊排列，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，宛如一片灰白色鋼針狀森林。樁間，中方工程師手持激光測距儀校對數(shù)據(jù)，阿方工人用扳手加固螺栓，百余名中阿員工密切協(xié)作，忙而不亂。

“在臨近的瓦德省，我們還承建了一個300兆瓦光伏電站項(xiàng)目。”中方工程師韓波介紹說，這兩座電站全面投運(yùn)后，預(yù)計(jì)每年可累計(jì)產(chǎn)電約8.5億千瓦時，每年減少二氧化碳排放量超過55萬噸。

與此同時，阿爾及利亞加大對非能源領(lǐng)域的投資，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。

國際合作多元化

阿爾及利亞曾是法國殖民地，兩國關(guān)系一度密切，阿爾及利亞獨(dú)立后60多年間，又因歷史、能源、移民、西撒哈拉等問題跌宕起伏。近年來，因法國支持摩洛哥對西撒哈拉的主權(quán)聲索，兩國緊張關(guān)系再次加劇。2024年7月底，阿爾及利亞召回駐法大使。今年4月，兩國相互驅(qū)逐外交人員。

阿法經(jīng)貿(mào)合作主要覆蓋能源、制藥、農(nóng)業(yè)和金融領(lǐng)域。2024年，阿爾及利亞從法國的進(jìn)口總額達(dá)約56億美元，向法國出口約69.2億美元。目前，有超過400家法國企業(yè)在阿運(yùn)營。

為降低對單一國家的依賴并推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，阿爾及利亞在國際舞臺上積極謀篇布局，在深化與非洲國家基建合作的同時，積極拓展亞洲市場空間。自2024年以來，阿爾及利亞啟動與馬來西亞的工業(yè)合作。2025年7月，阿爾及利亞正式加入《東南亞友好合作條約》，擴(kuò)大向泰國、越南、菲律賓、馬來西亞等國的液化天然氣、原油和肥料出口。

今年2月，阿爾及利亞、尼日利亞和尼日爾在阿首都阿爾及爾簽署協(xié)議，推動實(shí)施跨撒哈拉天然氣管道項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)耗資約130億美元、跨越4000多公里，建成后能夠?qū)⒛崛绽麃喌奶烊粴饨?jīng)尼日爾輸送至阿爾及利亞，再由阿爾及利亞通過現(xiàn)有管道輸送至歐洲。

轉(zhuǎn)型之路不平坦

部分阿爾及利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)者表示，隨著政府制訂更為明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并出臺配套政策支持，假以時日，本國完全有可能形成更健康的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

不過從現(xiàn)實(shí)看，阿爾及利亞拓展多元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之路仍不平坦。

一方面，其嚴(yán)格的簽證政策限制了外國投資者入境。在全球范圍內(nèi)，只有7個國家的公民可以持普通護(hù)照免簽進(jìn)入阿爾及利亞，其中5個是其鄰國，另外兩個是馬來西亞和印度洋島國塞舌爾。

另一方面，阿爾及利亞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍相對薄弱。在首都阿爾及爾，商店、餐廳等服務(wù)場所并非隨處可見。在市中心，記者隨機(jī)走進(jìn)一家巧克力商店，貨架上雖擺滿了商品，但品種并不多。

據(jù)了解，阿爾及利亞當(dāng)前仍采取進(jìn)口配額制，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)對商品進(jìn)口卡得很嚴(yán)，清關(guān)周期有時長達(dá)數(shù)月甚至半年，因此進(jìn)口商品種類不多，且價格昂貴。

此外，一些企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，在與阿方打交道的過程中感受到其決策層級偏高，辦事缺乏靈活性。在阿創(chuàng)辦企業(yè)往往流程繁瑣、周期漫長，企業(yè)常常面臨各種文書審批，這不僅會延誤項(xiàng)目進(jìn)度，還會導(dǎo)致營商成本攀升。

根據(jù)阿爾及利亞相關(guān)規(guī)定，外國投資者不能完全持有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所有權(quán)，必須與本土實(shí)體合作；所有法律文件均需翻譯成阿拉伯語或法語；外國企業(yè)不得設(shè)立分公司，僅能以代表機(jī)構(gòu)形式運(yùn)營；部分行業(yè)還面臨較高稅負(fù)。這些政策構(gòu)成了在阿投資的主要挑戰(zhàn)。

阿爾及利亞正站在歷史性轉(zhuǎn)型的十字路口。如何在保持自主性的同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將是這個北非國家需要解答的時代命題。

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