列國鑒丨記者觀察：人才流失已到了必須要關注的時候——突尼斯發展面臨關鍵挑戰

2025-11-14 10:05 新華網責任編輯：陳曦

新華社突尼斯11月13日電（記者黃靈）突尼斯坐落于北非地中海沿岸，擁有古老輝煌的歷史文化，其經濟發展曾在非洲國家中獨樹一幟，被譽為“地中海明珠”。但近20年來，這個北非國家的發展陷入停滯，失業率高企，導致大量知識精英遠走他鄉。多位有識之士警告說，人才外流影響國家發展，已到了必須要關注的程度。

經濟低迷　工程師外流

3000多年來，從迦太基文明到阿拉伯文明，歷史變遷在突尼斯留下形形色色的印記，也讓這個國家的文化色彩斑斕。

在阿拉伯世界，突尼斯是世俗化程度最高的國家之一，12年免費教育從上世紀90年代起就在全國實行，突尼斯電影、戲劇和文學水平在非洲國家中名列前茅。

聯合國開發計劃署數據顯示，突尼斯在2000年至2010年的年均經濟增長率為4.2%。2011年“阿拉伯之春”爆發后，突尼斯陷入以低增長、高通脹和高債務為特征的經濟衰退，2011年至2019年的年均經濟增長率僅為1.8%。

據世界銀行數據，盡管突尼斯經濟在2021年與2022年分別實現4.3%和2.7%的增長，但隨后的復蘇勢頭受挫，2023年增長率降至0%，2024年僅小幅回升至1.4%。

突尼斯的經濟與社會正面臨雙重考驗。作為支柱產業的旅游業易受安全、政治事件沖擊；經濟增長乏力，國內需求疲軟；社會承受失業與通脹雙重壓力，技術人才外流嚴重。

據突尼斯國家統計局2025年數據，該國平均失業率達到15%，25歲以下年輕人的失業率在25%以上，2022年至2024年高校畢業生的失業率在22%至25%之間。

今年3月，突尼斯工程院院長卡邁勒·薩赫儂告訴媒體，在突尼斯工程師聯合會注冊的9萬名工程師中，已有3.9萬人遠走他鄉。在突尼斯每年超過8000名工程專業畢業生中，有近7000人選擇出國，前往歐洲、海灣國家甚至澳大利亞等。

突尼斯工程師擁有良好的專業能力，通常會好幾門語言，能快速融入當地社會。

“這代表著國家人力和物力資源被浪費，”薩赫儂說，“我們每年用于工程師培訓的費用高達約6.5億第納爾（約合2.15億美元）。”

收入差距是導致突尼斯工程師外流的一大因素。在突尼斯私營部門，一名剛畢業的工程師月薪在600至800第納爾之間（約合193至258美元），其中包括200第納爾（約合64美元）的政府補助。即使在北非，這也是較低水平——鄰國摩洛哥工程師的平均工資是突尼斯的4倍。

薩哈拉·艾哈邁德2022年從通信工程專業畢業后，在突尼斯僅工作了3個月便憑借法國工作合同定居巴黎。她回憶說：“當時工資不超過800第納爾（約合258美元）”，而如今在法國的收入“不低于1700歐元（約合1999美元）”。艾哈邁德坦言，雖然巴黎消費不低，但這份收入能保證她的日常生活。

突尼斯戰略研究所去年7月發布的研究報告《突尼斯工程人才流失：原因、后果和經濟政策建議》認為，工程師大量流失已對該國經濟社會發展和國際競爭力構成直接威脅。

醫生出國“討生活”　人才“回血”受關注

除工程師外，突尼斯醫學院畢業生以及年輕醫生也是出國“討生活”的主要人群。

突尼斯2020年的一項調查發現，幾乎所有醫學專業三分之一以上的學生準備畢業后前往其他國家，主要原因包括本國醫生收入低、當地公立醫療落后、自身發展受限等。

首都突尼斯市一家醫院的院長里達·達維接受采訪時說，突尼斯的醫生“移民潮”對當地醫療機構影響極大，特別是內陸和南部沙漠地區。與首都及其他大城市相比，這些經濟相對落后地區的醫務人員短缺情況更為嚴重。

據突尼斯2023年公布的一項統計，每年約有80%剛畢業的年輕醫生離開突尼斯，法國、德國等歐洲國家是他們奔赴的主要目的地，其次是海灣國家和加拿大。

達維說，2018年至2019年，突尼斯向國外移民的醫生數量約為350人，2021年至2022年增至800人，2023年更是飆升至1300人，這對突尼斯醫療系統來說無疑是很壞的消息。

突尼斯前衛生部長費薩爾·本·薩利赫對這一現象深表擔憂。他說，在突尼斯，培養一名醫生需要10年時間，政府為每名醫生的投入平均高達15萬第納爾（約合5.2萬美元）。

突尼斯公共衛生醫師、藥劑師和牙醫聯合會秘書長伊馬德·赫萊菲認為，由于目前經濟發展遇到不少困難，國家對醫院的投入不會有較大增長，短時間內要改變醫生外流狀況不太可能。突尼斯原高等教育和科學研究部長蒙塞夫·布卡蒂爾2023年警告說，突尼斯的人才外流已到了必須要關注的程度。

2024年3月11日，人們在突尼斯首都突尼斯市的一個市場購買食品。新華社發（阿代爾攝）

換個角度看，一些突尼斯專業人才在國外發展對國家也有益處。一方面，海外突尼斯人每年會向國內匯入大量資金，客觀上支持了國家建設；另一方面，不少在國外發展多年的專業人才會出于各種原因返回突尼斯，這些工程師和醫生等的回歸能推動國內圈層的進步和發展。

在法國從事通信工作的薩哈拉說，國外的生活并非處處如意，與法國同事相比，她的收入更低，隨著歐洲國家對外國移民的各類限制性措施增加，她也面臨越來越多的困擾。薩哈拉承認，與許多在國外打工的同胞一樣，她也曾考慮在積累足夠技能、經驗和資本后返回突尼斯就業，她相信突尼斯會越來越好。

如何將人才壓力轉化為發展動力，將“失血”轉化為“回血”，是突尼斯亟待破解的課題。

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