十四屆全國人大常委會第十八次會議相關法律案看點前瞻

2025-10-24 10:37 新華網責任編輯：吳靜

新華社北京10月23日電　題：十四屆全國人大常委會第十八次會議相關法律案看點前瞻

新華社記者齊琪

十四屆全國人大常委會第十八次會議10月24日至28日在北京舉行。在23日舉行的發言人記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發言人王翔就本次會議擬審議的法律案相關情況進行了介紹。

生態環境法典污染防治編加大農業農村污染防治資金保障力度

生態環境法典污染防治編、法律責任和附則編草案二審稿提請本次常委會會議審議。

污染防治編草案二審稿充實污染防治工作總體要求，增加改善生態環境質量、保障公眾健康的內容。擬加大農業農村污染防治資金保障力度，加強農業面源污染防治，進一步加強重金屬污染防治，進一步加強進入內河船舶的水污染防治，完善固體廢物污染防治規劃和工業固體廢物污染防治標準，強化建筑垃圾污染防治等。

王翔介紹，為充分考慮不同污染防治領域罰款金額的平衡，進一步落實過罰相當原則，避免"小過重罰"和"大過輕罰"，草案進一步增加從重處罰、從輕減輕處罰、不予處罰等一般適用規定，并對部分條文中的行政處罰規定作出相應修改完善，確保行政處罰與違法行為的事實、性質、情節以及危害程度相當。

網絡安全法修正草案擬增加促進人工智能安全與發展內容

2016年制定的網絡安全法，是網絡安全領域的基礎性法律。

提請本次常委會會議審議的網絡安全法修正草案對實踐中出現的新情況新問題作出回應，采取"小切口"方式對法律責任制度進行修改。修正草案擬充實網絡安全工作指導原則；增加促進人工智能安全與發展的內容；在個人信息保護方面進一步做好與民法典和個人信息保護法的銜接；進一步完善相關處罰規定。

為回應人工智能治理和促進發展的需要，修正草案擬增加一條關于人工智能安全與發展的框架性規定，主要內容包括支持人工智能基礎理論研究和算法等關鍵技術研發，推進人工智能基礎設施建設，完善人工智能倫理規范，加強安全風險監測評估，創新并加強人工智能安全監管，促進人工智能健康發展。

檢察公益訴訟法草案初次審議

檢察公益訴訟法草案提請本次常委會會議初次審議。

王翔介紹，為保護國家利益和社會公共利益，完善公益訴訟制度，保障和規范檢察公益訴訟依法開展，根據十四屆全國人大常委會立法規劃和2025年度立法工作計劃，全國人大監察司法委起草了檢察公益訴訟法草案。

草案主要內容包括明確案件領域和辦案原則；明確檢察公益訴訟管轄；合理配置檢察機關辦案職權；規范完善訴前程序；規定審判與執行程序等。

海商法修訂草案三審稿完善船舶抵押權清償順位規則

2025年6月，十四屆全國人大常委會第十六次會議對海商法修訂草案進行了二次審議。

提請本次常委會會議審議的海商法修訂草案三審稿增加船舶所有權登記狀況查詢的規定，完善船舶抵押權清償順位規則，增加卸貨港無人提貨時應當及時通知托運人的規定，刪除承運人識別的推定規則，增加相關反制條款等。

"防范和治理船舶油污，保護海洋生態環境，需要世界各國共同努力。"王翔表示，此次海商法修訂新增船舶油污損害責任一章，結合我國實踐情況和成熟做法，規定船舶油污損害賠償范圍、責任承擔及免責事由等制度，既對我國深入推進海洋生態文明建設從制度層面作出回應、提供保障，又落實了我國參與的國際公約主要制度和義務。

村委會組織法、居委會組織法修改進一步充實村委會、居委會職責

根據各方面意見，村民委員會組織法修正草案、城市居民委員會組織法修訂草案二審稿擬增加關于村委會、居委會工作"堅持和發展全過程人民民主，堅持自治、法治、德治相結合"的規定。同時，擬進一步充實村委會、居委會的職責，規定設立"老年人和婦女兒童工作"委員會，關心關愛"老年人、（留守）兒童"和"協助調解物業糾紛"等。

此外，草案二審稿擬進一步明確村務公開、居務公開的形式和期限要求，進一步明確村（居）務監督機構的任期，規定其成員可以列席村（居）民代表會議，應當向人民政府和監察機關反映侵害群眾利益等違紀違法行為。

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