“小快靈”立法真管用——地方立法實(shí)踐新觀察

2025-09-18 15:50 新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：吳靜

新華社北京9月18日電 題：“小快靈”立法真管用——地方立法實(shí)踐新觀察

新華社記者馮家順

直擊業(yè)委會成立難、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量參差不齊、公共收益不透明等民生痛點(diǎn)，《常德市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督若干規(guī)定》于今年6月1日正式施行，12條“小快靈”條款助力化解百姓“家門口的煩心事”。

記者從近日舉行的2025年全國地方立法工作座談會上了解到，近年來，地方人大普遍重視推進(jìn)“小切口”“小快靈”立法，滿足實(shí)踐需要、體現(xiàn)地方特色，成為解決實(shí)際問題的有力抓手。

“體例和條文比較精簡，一般不設(shè)置章節(jié)，不搞‘疊床架屋’式重復(fù)規(guī)定，體量較小。”全國人大常委會法工委研究室負(fù)責(zé)人表示，多數(shù)地方的“小快靈”法規(guī)條文在30條以內(nèi)，體現(xiàn)了短小精干的特點(diǎn)。

“身板”雖小，卻蘊(yùn)含“大智慧”。

助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，江蘇出臺產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展促進(jìn)條例；更好守護(hù)綠水青山，內(nèi)蒙古制定額濟(jì)納胡楊林保護(hù)條例；立足歷史文化街區(qū)保護(hù)，黑龍江為哈爾濱市中央大街步行街區(qū)出臺專門條例……

從地方特色文化保護(hù)，到賦能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；從強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)供給，到維護(hù)新就業(yè)群體合法權(quán)益……近年來，“小快靈”地方立法契合地方治理日趨精細(xì)化的要求，精準(zhǔn)回應(yīng)解決特定領(lǐng)域、特定事項(xiàng)突出問題。

針對保姆不好找問題，營口制定家政服務(wù)條例，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；針對暖氣不熱問題，鞍山修改城市供熱條例，規(guī)范測溫、退費(fèi)和基礎(chǔ)熱費(fèi)等焦點(diǎn)問題……在遼寧，地方立法為落實(shí)“民生清單”保駕護(hù)航，“所立之法”真正成為“所需之法”。

麻辣鮮香、百菜百味，川菜是四川的文化名片。但長期以來，川菜產(chǎn)業(yè)面臨協(xié)同機(jī)制不健全、龍頭企業(yè)培育不足、專業(yè)人才培養(yǎng)體系不完善等問題。

今年5月1日起，《四川省促進(jìn)川菜發(fā)展條例》正式施行，包含川菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才培養(yǎng)、文化傳承、創(chuàng)新發(fā)展、川菜出海等多方面內(nèi)容，共計(jì)29條。

四川省人大法制委副主任委員賀江華介紹，條例堅(jiān)持“小快靈”的立法思路，提出建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、完善發(fā)展資金保障等針對性政策舉措，以“小切口”立法推動大變化，持續(xù)擦亮川菜“金字招牌”。

能具體的盡量具體、能明確的盡量明確。“小快靈”地方立法不斷提升可執(zhí)行性和可操作性，確保“真管用”。

在云南昆明，每到冬天紅嘴鷗“如約而至”，成為城市一道美麗的風(fēng)景線。

點(diǎn)名投喂不符合標(biāo)準(zhǔn)的食物，在聚集覓食、棲息地燃放煙花爆竹和放飛無人機(jī)，故意侵?jǐn)_、驚嚇、驅(qū)趕、傷害和非法獵捕紅嘴鷗等不文明行為，列明禁止行為、法律責(zé)任、部門職責(zé)等……一份共7條400多字的《昆明市文明觀賞紅嘴鷗規(guī)定》，守護(hù)著這些遠(yuǎn)道而來的“精靈”。

因需應(yīng)時、急用先行。“小快靈”地方立法突出“快”字，效率高、周期短，做到快調(diào)研、快起草、快審議、快出臺。據(jù)了解，“小快靈”地方性法規(guī)從立項(xiàng)、起草到通過，用時一般4至6個月，多數(shù)二審?fù)ㄟ^，有的一審?fù)ㄟ^。

“天津既有大而全的‘大部頭’綜合性立法，更多的是促進(jìn)智能制造發(fā)展條例、促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定等‘小快靈’立法。”天津市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，下一步要繼續(xù)堅(jiān)持管用幾條就制定幾條，通過“小、細(xì)、準(zhǔn)、實(shí)”精準(zhǔn)滿足實(shí)踐需要。

此外，部分地區(qū)推動“小快靈”立法制度化規(guī)范化，引導(dǎo)立法精細(xì)化精準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)顯示，2023年湖南省人大常委會制定相關(guān)規(guī)定后，湖南各市州2024年新制定法規(guī)中，“小快靈”立法項(xiàng)目占比91.6%。

接地氣、合民心、解民憂。期待更多“小快靈”地方立法瞄準(zhǔn)發(fā)展瓶頸、聚焦百姓需求，讓地方法規(guī)更有效力、更有溫度。

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