拍案｜老年人、殘疾人等遇到“障礙”怎么辦？檢察機關助力“有愛無礙”

出行、就醫掛號……殘疾人、老年人等特定群體在日常生活中遇到"障礙"怎么辦？9月17日，最高人民檢察院與民政部、中國殘疾人聯合會共同發布一批無障礙和適老化檢察公益訴訟典型案例，從中可見多地檢察機關助力"無障礙"建設的不懈努力。

老人掛號只能上網"搶"？改進！

2024年5月，廣東深圳檢察機關接到線索反映，當地大部分醫療機構未提供電話預約等多渠道掛號方式，掛號平臺及自助掛號機也未實現無障礙功能，致使不會上網、不會使用智能手機及存在視力障礙的老年人與殘疾人無法及時、獨立、便捷就醫，醫療機構未按有關要求為老年人、殘疾人預留專門現場號源。

無障礙環境建設法明確規定，醫療衛生機構應當結合所提供的服務內容，為殘疾人、老年人就醫提供便利。

深圳市人民檢察院立案調查后，通過召開聽證會等方式了解這一情況對公共利益造成的損害，并于同年7月向當地衛生健康主管部門發出檢察建議。

此舉推動深圳有關醫療機構對預約渠道、服務終端等進行了改進?，F在，當地老年人、殘疾人等可以通過撥打電話等多種方式預約掛號，醫療機構還通過加號等方式為老年人、殘疾人保障現場號源。

除了就醫掛號，一些老年人、殘疾人常用的社會服務也存在無法滿足無障礙需求的情況。

2024年，有線索反映，陜西社會保險、陜西醫保的ＡＰＰ不符合國家信息無障礙標準。陜西檢察機關通過邀請第三方機構測評和殘疾人體驗等方式，確定了無障礙服務存在的問題。經過檢察機關督促推動，相關ＡＰＰ運營機構和主管部門及時溝通意識到了問題所在，不僅及時完成了無障礙服務升級，還對同類便民ＡＰＰ都進行了優化。

殘疾人乘船出行難？整改！

多個港口碼頭未設置低位服務設施、無障礙等候區域缺失、無障礙廁所及電梯不符合規范、上下船無障礙設施無法有效銜接……這些嚴重影響老年人、殘疾人等特定群體出行的問題，在以上海吳淞口國際郵輪港為代表的多個港口碼頭不同程度地存在。

上海市人民檢察院第一分院對這一情況立案后，重點選取長江、黃浦江、蘇州河沿岸的21個港口碼頭進行摸排，并聯合上海市殘疾人聯合會及有關人員共同開展調查。經查，相關港口碼頭70余處點位的無障礙設施不符合國家標準。

"這些設施不達標，可能導致老年人、殘疾人無法順利乘船出行，雖然交通主管部門認為改造成本高、難度大，我們仍然堅持通過辦案推動行政部門履職。"上海市人民檢察院第一分院第六檢察部主任高維說，檢察機關向市交通委制發并宣告送達檢察建議書后，市交通委迅速推動吳淞口國際郵輪港等14個碼頭于2024年8月底完成無障礙提升改造，并對全市61個港口客運站進行全面摸排，及時整改問題點位。

"我們不僅通過行政公益訴訟督促職能部門依法全面履職，還使各方開展常態化監督形成合力，為有無障礙需求的群體營造便利安全的出行環境，系統性提升本市無障礙環境建設水平。"高維說。

怠于履職拖延改造？起訴！

按照有關法律和標準規范，公園等場所的無障礙設施應該充分考慮到殘疾人、老年人等群體需求。

在山東省臨沂市羅莊區雙月湖濕地公園的提升改造過程中，公園各入口及景點間、錯層臺階處均未按照有關規范設計、施工，相關無障礙設施缺失，導致殘疾人、老年人等特定群體能活動的范圍很小。

"我們2023年6月向住建部門制發檢察建議后，持續跟進調查，發現這一問題始終沒有得到實質性整改。"羅莊區人民檢察院第四檢察部檢察官房立靜說，2024年7月，檢察機關依法向羅莊區人民法院提起行政公益訴訟。法院判決確認區住建局怠于履行監督管理職責的行為違法。訴訟期間，羅莊區住建局制定了整改方案并完成施工，制約殘疾人、老年人順暢游園的問題終于得到解決。

"解決一個公園的問題并不是終點。"房立靜介紹，在辦理該案的基礎上，檢察機關推動同類工程把無障礙設施建設提前納入計劃，變事后彌補為主動達標。

無障礙和適老化環境建設，事關殘疾人、老年人等群體的生活質量。典型案例表明，有的主管部門和單位仍缺乏主動性，相關設施的建設改造仍存在滯后性。切實推進和優化無障礙和適老化環境建設，既需要有關方面主動掌握和落實法律法規要求，更需要檢察機關和上級主管部門強化外部監督和動態監管，讓"有愛無礙"成為全社會共同奮斗的目標。