以高質量服務提振消費、擴大內需——聚焦擴大服務消費系列政策舉措

2025-09-18 09:09 新華網責任編輯：吳靜

新華社北京9月17日電 題：以高質量服務提振消費、擴大內需——聚焦擴大服務消費系列政策舉措

新華社記者魏弘毅

服務消費是促進民生改善的重要支撐，也是消費轉型升級的重要方向。近日，《關于擴大服務消費的若干政策措施》對外發布。

政策措施有哪些亮點？如何以服務消費為抓手促進消費？聚焦進一步擴大服務消費有哪些具體行動？國務院新聞辦公室17日舉行新聞發布會，解讀擴大服務消費系列政策舉措。

政策措施呈現諸多亮點

商務部副部長盛秋平介紹，政策措施的亮點主要體現為“三個堅持”：堅持惠民生和促消費相結合、堅持優化供給和激發需求相結合、堅持對外開放和對內放開相結合。具體來看，相關措施包括加快推進長期護理保險制度建設，增加優質文旅、體育等消費資源供給，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點等。

其中，開展消費新業態新模式新場景試點城市建設格外引人關注。商務部服務貿易和商貿服務業司司長孔德軍表示，開展“三新”試點城市建設，目的在于豐富高品質服務供給，發揮消費聯動作用。

“消費者對品質化、個性化、體驗化消費的需求日益增長。”孔德軍分析，發展消費新業態新模式新場景，是以高質量供給引領、創造和滿足新需求的重要抓手。

另一方面，試點城市通過場景創新、模式迭代、業態升級，以點帶面推動區域消費資源整合，可形成“一地創新、多地聯動”的模式。

“下一步，我們將通過競爭性評審方式在全國選擇50個左右人口基數大、帶動作用強、發展潛力好的消費新業態新模式新場景試點城市，推動新的消費業態不斷涌現、消費活力進一步提升。”孔德軍說。

供需兩端推動服務消費提質擴容

需求牽引供給、供給創造需求。發布會上，多部門從提供高品質消費供給、擴大消費需求著手，做大做強服務消費。

推動企業向“新”、行業向“優”、市場向“活”。國家發展改革委就業收入分配和消費司司長吳越濤表示，將通過激發創新動能、提升服務水平、營造良好環境等舉措，推動人工智能在服務消費等領域加快應用，增加高技能服務人才供給，清理整治市場準入壁壘，豐富高品質服務供給。

當前，文化、旅游、養老、托育、體育等各類服務設施成為居民需求重點。吳越濤說，要繼續加力支持養老托育、文旅體育等領域項目建設，大力發展社區嵌入式服務，更好發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。

文旅消費是服務消費的重要組成部分。文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽介紹，文化和旅游部辦好深圳文博會、中國文化旅游產業博覽會等展會，實施旅游景區強基煥新行動，提高旅游景區、度假區、旅游休閑街區發展水平，以產品更新增加新供給。

文旅業態煥新滿足消費者新需求。繆沐陽說，要推動首發經濟、冰雪經濟、時尚經濟發展，創新發展文商旅、文體旅、農文旅等融合業態。

有效帶動擴大服務消費供給，離不開金融支持。中國人民銀行信貸市場司負責人楊虹表示，去年以來，中國人民銀行通過設立結構性貨幣政策工具、加大消費領域信貸投放、拓寬金融機構融資渠道等舉措，支持更好滿足居民服務消費需求。

今年5月份，中國人民銀行專門設立了5000億元服務消費與養老再貸款，引導金融機構加大對服務消費重點領域和養老產業的信貸投放。截至7月末，全國服務消費重點領域貸款余額2.79萬億元，同比增長5.3%。

持續推動服務消費高質量發展

“去年居民人均服務性消費支出占人均消費支出的比重達到46.1%，服務消費對消費增長的貢獻率達到了63%。”盛秋平說，服務消費將逐步成為主導型消費，在拉動經濟增長中發揮更加重要的作用。

出臺相關政策文件，培育“旅游+”“美食+”等融合消費場景，指導地方舉辦美食薈、旅游季等活動，加力推進城市一刻鐘便民生活圈建設……結合具體舉措，孔德軍介紹，商務部接下來將從抓政策、抓場景、抓活動、抓平臺、抓環境、抓機制等六個方面發力，促進服務消費高質量發展。

目前，入境消費還是服務貿易最大逆差來源之一，有很大增長空間。盛秋平表示，需要優化入境免簽政策，支持提升來華觀光旅游、就醫康養、留學研學等入境消費便利化水平，深化國際消費中心城市建設，辦好“購在中國”系列活動，讓全球消費者來得更方便、游得更舒心、買得更實惠。

國慶中秋假期臨近。“希望大家能夠早做出行規劃，因為旅游勢必火爆。”繆沐陽告訴記者，文化和旅游部推出了應季應景的優質產品、特色活動和優惠措施。

“我們將組織各地推出觀演賞劇、游歷山河等優質產品，獻上精彩紛呈的演唱會、音樂節、非遺展銷等活動。”繆沐陽說，各地還將圍繞迎國慶、賀中秋、慶豐收，打造各具特色的文旅場景。

談及下一步擴大文旅消費的舉措，繆沐陽介紹，全國國慶文旅消費月將于下周啟動，活動期間將發放超過3.3億元的消費補貼。此外，“百城百區”文化和旅游消費三年行動計劃也將啟動，文化和旅游部將協調相關機構推出消費券、支付滿減等優惠，以及入境旅游消費便利措施。

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