歐洲頭條丨歐美數字主權之爭加深跨大西洋裂痕

2025-09-12 16:55 央視新聞責任編輯：陳曦

當地時間9月10日,歐盟委員會主席馮德萊恩在年度“盟情咨文”中表示,盡管美國總統特朗普對歐盟科技監(jiān)管發(fā)出加征關稅等威脅,但歐洲不會在監(jiān)管美國大型科技公司上妥協。馮德萊恩堅守歐盟科技法規(guī)的表態(tài)意味著歐美圍繞科技監(jiān)管問題的沖突將愈演愈烈。

日前,歐盟以壟斷市場為由對美國科技巨頭谷歌開出天價罰單,對此,特朗普表示要對歐盟展開貿易調查,并稱要對歐盟征收報復性關稅。這場持續(xù)升溫的博弈不僅凸顯了雙方在數字領域的深層分歧與矛盾,并可能由此點燃跨大西洋“新戰(zhàn)場”,進一步撕開歐美裂痕。

谷歌再收天價罰單

歐盟反壟斷執(zhí)法加碼

此次引發(fā)歐美科技監(jiān)管緊張態(tài)勢升級的導火索是日前歐盟宣布對谷歌罰款29.5億歐元。歐盟委員會在新聞公報里說,對谷歌處以罰款的原因是認為谷歌在廣告技術領域違反了歐盟反壟斷規(guī)定,通過偏袒自家在線廣告技術服務,例如,“Google Ads”“DV 360”“DFP”以及“AdX”等,損害了廣告技術服務領域的競爭對手、廣告商、發(fā)行商和消費者的利益,從而破壞了市場公平競爭環(huán)境。

這已是歐盟第四次對谷歌開出數十億歐元的反壟斷罰單。此前,歐盟分別于2017年、2018年和2019年因谷歌濫用購物方面權力、濫用安卓方面權力及濫用廣告方面權力,對其處以24.2億歐元、41.3億歐元和14.9億歐元的罰款。其中,2019年的14.9億歐元罰款后被歐盟常設法院裁定撤銷。至此,歐盟總計對谷歌處以高達95億歐元的罰款。

美威脅啟動“301調查”

歐美貿易協議前途未卜

歐盟委員會執(zhí)行副主席特蕾莎·里貝拉在聲明中表示,谷歌必須提出切實可行的補救方案。如未能做到,歐盟將毫不猶豫地實施強制性措施。歐盟委員會要求谷歌在60天內提出整改方案。谷歌方面則強烈反對這一裁決,稱罰款“毫無根據”,并表示將提起上訴。

面對歐盟重罰谷歌,特朗普也表示強烈不滿。特朗普在社交媒體上發(fā)文,指責歐盟掠奪了本應用于美國投資與就業(yè)的資金,并提及歐洲針對谷歌、蘋果及其他美國技術企業(yè)開過眾多罰單并征收相關稅款,特朗普稱歐盟這些舉措“非常不公平”,美國政府不會允許這些“歧視性行為”繼續(xù)存在。

不僅如此,特朗普還表示:“將被迫啟動‘301條款’程序,以推翻這些不公平罰款”。“301條款”指美國《1974年貿易法》第301條。該條款賦予美國貿易代表廣泛授權以調查外國“不合理或不公平”貿易做法,并可在調查結束后建議美國總統實施撤銷貿易優(yōu)惠、征收報復性關稅等單邊制裁。

這并非特朗普政府首次為美國科技巨頭“打抱不平”。在歐美達成貿易協議后不久,特朗普就曾表示,如果歐盟不撤銷對美國科技企業(yè)的相關監(jiān)管法規(guī),就要對歐盟出口到美國的商品征收高額的額外關稅,并限制美國高科技產品與芯片的對歐出口。

面對美方的威脅,歐盟方面在這一問題上并未示弱。此前,歐盟委員會執(zhí)行副主席塞茹爾內和里貝拉等高級官員都曾公開表示,如果特朗普兌現其威脅,歐盟應該準備好放棄與美國剛剛達成的貿易協議。

歐美數字規(guī)則之爭陷入拉鋸戰(zhàn)

面對歐盟的強硬態(tài)度,美國科技巨頭也絲毫不退讓,并試圖借助特朗普政府的力量,反擊歐盟科技監(jiān)管。日前,微軟、OpenAI、谷歌、蘋果和“元”公司等美科技巨頭的首席執(zhí)行官到訪白宮,他們在向特朗普承諾在美投資的同時,又再次游說特朗普出面向歐盟施壓。

特朗普事后對媒體透露,在白宮晚宴上,谷歌首席執(zhí)行官皮查伊、“元”公司首席執(zhí)行官扎克伯格和蘋果公司首席執(zhí)行官庫克等企業(yè)高管都向他抱怨了歐盟及其成員國征收數字稅和對其罰款問題。

近年來,歐盟陸續(xù)出臺了《數字服務法案》和《數字市場法案》等一系列科技監(jiān)管法規(guī),并根據相關法規(guī),對蘋果、“字母表”公司、X平臺和“元”公司展開調查。如違反相關規(guī)定,這些科技巨頭將面臨全球營業(yè)額6%的罰款,甚至被處以禁止在歐盟單一市場內運營的處罰。

歐盟方面強調,強化數字立法,旨在捍衛(wèi)數字主權、塑造全球規(guī)則、確保網絡環(huán)境的安全、打破科技巨頭的市場壟斷并為本地區(qū)產業(yè)爭取發(fā)展空間。美國政府及其科技巨頭則頻頻指責歐盟科技監(jiān)管“過度”,限制了“言論自由”,并給美國科技公司帶來了“歧視性”的經濟負擔。這場愈演愈烈的科技監(jiān)管博弈無疑會進一步加劇歐美緊張關系。

總臺記者朱曦莉:美國政府正在考慮對推動《數字服務法案》實施的歐盟官員采取簽證限制等制裁措施,這一舉動無疑會擴大歐美之間的裂痕,造成深遠影響。

歐洲政策中心政策分析師沃爾夫·福克曼:這(美國制裁歐盟官員)會對雙方關系造成非常嚴重的影響。如果美國對個人實施制裁,尤其是像特朗普所說的那樣,對歐盟委員會的官員實施制裁,那將是對歐洲相當嚴厲的外交攻擊,這肯定會損害歐盟與美國的關系。美國采取任何導致局勢急劇升級的行為都可能損害雙方關系。

立場“軟化”引內部分歧

歐盟面臨戰(zhàn)略平衡挑戰(zhàn)

在數字立法與科技監(jiān)管問題上,歐盟正面臨著“內憂外患”的復雜局面。除了來自美國政府和美國科技巨頭的強硬反制,歐盟內部在監(jiān)管力度與策略上也存在明顯分歧。

此次盡管歐盟對谷歌開出了29.5億歐元的巨額罰款,但最終并未下達強制剝離、拆分谷歌部分業(yè)務的命令。此前,無論是歐盟現任負責競爭事務的執(zhí)行副主席委員里貝拉,還是其前任瑪格麗特·韋斯塔格,都曾公開表態(tài),解決谷歌廣告技術業(yè)務壟斷的唯一有效方式是“強制剝離其部分業(yè)務”。

然而,在最新的處罰決定中,歐盟委員會僅表示將“優(yōu)先考慮谷歌提出的自愿整改方案”,歐盟此番選擇“罰款而不拆分”的“軟化”立場,被解讀為戰(zhàn)略性收縮和退讓,引發(fā)了歐洲內部的批評聲浪。

歐洲發(fā)行商委員會執(zhí)行董事安吉拉·米爾斯·韋德直言,單純罰款不足以改變谷歌濫用市場地位的行為,并呼吁歐盟應強制分拆其廣告技術業(yè)務。歐洲智庫“未來技術研究所”高級研究員科里·克里德強調,“只有業(yè)務拆分才能真正打破谷歌的壟斷結構。如果歐盟最終在這一問題上退縮,谷歌將會把這筆罰款當作一場勝利。”

此次歐美圍繞數字主權的博弈,正值跨大西洋關系進入微妙且緊張的關口:歐盟需應對特朗普政府揮舞“關稅大棒”、甚至威脅撤銷安全“保護傘”承諾所帶來的外部壓力。另一方面,歐盟又必須在內部就貿易利益、市場監(jiān)管與戰(zhàn)略自主等議題協調立場,應對成員國之間錯綜復雜的分歧。在內外交織的困局下,歐盟面臨的核心挑戰(zhàn)是:如何在多元訴求中達成共識,在碎片化聲音中凝聚合力,拿出一套統一且具執(zhí)行力的應對戰(zhàn)略。

這場博弈不僅關乎對數字技術標準與科技市場規(guī)則制定權的爭奪,更是一次數字時代主權邊界的深層重構。在美國步步緊逼、威脅施壓不斷升級的背景下,歐盟能否頂住壓力、堅持原則、保持戰(zhàn)略定力,真正守住其數字主權,將成為檢驗其全球治理能力以及全球影響力和戰(zhàn)略自主性的重要一役。

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