國際觀察丨德國對美關(guān)稅談判立場為何趨于強(qiáng)硬

2025-07-25 10:43 新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳曦

新華社柏林7月24日電題:德國對美關(guān)稅談判立場為何趨于強(qiáng)硬

新華社記者李函林

隨著美國持續(xù)加碼關(guān)稅施壓,曾主張以對話協(xié)商化解分歧的歐盟核心成員國德國立場趨于強(qiáng)硬,正逐步向法國等國主張的"有力反制"立場靠攏。

專家指出,這一轉(zhuǎn)變更像是作為談判籌碼的策略性調(diào)整,而且正在縮小歐盟內(nèi)部對美策略的分歧,或?qū)⑼苿痈喑蓡T國強(qiáng)化反制意志,促使歐盟以更統(tǒng)一的姿態(tài)應(yīng)對美方的"極限施壓"。

對美立場趨硬

7月12日,美國總統(tǒng)特朗普致函歐盟,宣布將自8月1日起對歐盟商品征收30%關(guān)稅。此前,美國對歐盟鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅已高達(dá)50%,汽車產(chǎn)品關(guān)稅也達(dá)到25%,并對歐盟幾乎所有其他商品征收10%的"基準(zhǔn)關(guān)稅"。

英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,美方還試圖在所有潛在協(xié)議中設(shè)定15%至20%的最低關(guān)稅,遠(yuǎn)高于此前提出的將多數(shù)商品關(guān)稅維持在10%左右的水平。一名歐盟高級外交官表示,若美方堅(jiān)持這一要求,歐盟將不得不考慮強(qiáng)硬反制。

德國總理默茨本月中旬警告,關(guān)稅爭端升級將嚴(yán)重打擊德國出口型經(jīng)濟(jì)。據(jù)美國《華爾街日報(bào)》報(bào)道,默茨原本主張盡快與美方達(dá)成協(xié)議,但在得知美方拒絕就汽車關(guān)稅讓步、反而堅(jiān)持提高基準(zhǔn)稅率后,其立場明顯轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬。報(bào)道稱,美方做法已徹底"激怒"德國。

德國副總理兼財(cái)政部長克林拜爾18日在出席二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會議期間說,若談判破裂,歐盟將準(zhǔn)備采取有力反制措施,以"保護(hù)歐洲的就業(yè)和企業(yè)"。德國外長瓦德富爾20日也警告說,美國不要低估歐盟的反制能力,"歐盟并非毫無還手之力"。

據(jù)悉,歐盟委員會正討論是否在8月1日前談判無果時(shí)動用反脅迫工具,授權(quán)歐盟對企圖通過經(jīng)濟(jì)手段脅迫其成員國讓步的國家實(shí)施貿(mào)易與投資限制。

據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道,自歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇從華盛頓談判返回后,支持啟用該機(jī)制的成員國數(shù)量持續(xù)上升。

德國經(jīng)濟(jì)承壓

德國經(jīng)濟(jì)高度依賴對美出口,正面臨美方關(guān)稅施壓的切實(shí)沖擊。尤其在汽車、機(jī)械、化工、醫(yī)藥等高附加值制造業(yè)領(lǐng)域,美國是德國最大單一出口市場。德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2024年美國重回德國最大貿(mào)易伙伴地位。

受美國關(guān)稅政策影響,德國對美出口顯著下滑。今年5月,德國對美出口環(huán)比下降7.7%,降至三年多來最低水平;德國自美國進(jìn)口環(huán)比下降10.7%。

持續(xù)的貿(mào)易摩擦正加劇德國經(jīng)濟(jì)壓力。2023年和2024年,德國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)兩年負(fù)增長。歐盟、德國政府以及多家研究機(jī)構(gòu)已將2025年德國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至零。部分報(bào)告指出,美國貿(mào)易政策是下調(diào)預(yù)期的主要原因。

德國宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究所最新報(bào)告預(yù)測,若美方如期征收30%關(guān)稅,將抑制德國2025年經(jīng)濟(jì)增長,2026年增速也將被限制在1.2%左右。德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所所長莫里茨·舒拉里克認(rèn)為,該關(guān)稅計(jì)劃可能導(dǎo)致德國經(jīng)濟(jì)增速下降0.5至0.6個(gè)百分點(diǎn)。

同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮認(rèn)為,德國此前在歐盟內(nèi)部長期主張通過理性對話與自由貿(mào)易化解分歧,談判中立場相對謹(jǐn)慎。當(dāng)前德國經(jīng)濟(jì)雖出現(xiàn)一些回穩(wěn)跡象,但若美方如期征收30%關(guān)稅,勢必嚴(yán)重打擊德國出口,影響復(fù)蘇勢頭。因此,德國在應(yīng)對美方施壓時(shí)保持高度警惕。

背后現(xiàn)實(shí)考量

德國經(jīng)濟(jì)研究所專家于爾根·馬特斯認(rèn)為,美國特朗普政府可能在虛張聲勢,高估了自身談判籌碼。美國從德國進(jìn)口的商品中超過一半為中間產(chǎn)品,許多德國高端工業(yè)品在美國幾無替代,而這些正是特朗普政府宣揚(yáng)的"再工業(yè)化"所需的。同時(shí),德國制造業(yè)具備強(qiáng)大議價(jià)能力,可通過調(diào)價(jià)將關(guān)稅帶來的成本轉(zhuǎn)嫁給美國企業(yè)和消費(fèi)者。美方若貿(mào)然推動脫鉤,將會反噬自身產(chǎn)業(yè)鏈安全與經(jīng)濟(jì)利益。

鄭春榮認(rèn)為,美方持續(xù)施壓使德國被迫重新評估自身策略,在退無可退的局勢下,轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬立場已成必然選擇。

盡管德國及歐盟態(tài)度明顯趨于強(qiáng)硬,談判的大門尚未關(guān)閉。美國商務(wù)部長盧特尼克近日表示,仍有信心與歐盟達(dá)成協(xié)議。歐盟委員會發(fā)言人奧洛夫·吉爾23日說,歐盟的首要任務(wù)是談判,但如果談判破裂且美國對歐盟商品征收高關(guān)稅,歐盟計(jì)劃迅速對價(jià)值近1000億歐元的美國商品加征關(guān)稅作為反制。

鄭春榮認(rèn)為,歐盟當(dāng)前展現(xiàn)出"軟硬兼施"的談判策略,一方面為妥協(xié)預(yù)留空間,另一方面也準(zhǔn)備采取反制手段。強(qiáng)硬態(tài)度更像是一種談判籌碼,最終目標(biāo)仍是通過協(xié)商實(shí)現(xiàn)雙方利益的再平衡。

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