近3億人、平均年齡43.2歲、女性占比上升——來看農民工群體最新“畫像”

2025-05-20 09:19 作者：李婕人民日報海外版責任編輯：吳靜

農民工是我國產業工人的主力軍，是推動國家現代化建設的重要力量。今年以來，從“春暖農民工”服務行動到各地推出的農民工就業政策禮包，系列舉措幫農民工穩就業、就好業。

當前，中國農民工群體規模多大？有哪些特征？就業及生活情況如何？近日，國家統計局發布《2024年農民工監測調查報告》（以下簡稱《報告》）。

看規模，總量增加、增速放緩

從商場樓宇到工廠車間，農民工的身影遍布城市大街小巷。

《報告》顯示，2024年全國農民工總量29973萬人，比上年增加220萬人，增長0.7%。其中，本地農民工12102萬人，外出農民工17871萬人，均比上年增加。年末在城鎮居住的進城農民工13207萬人。

總體來看，我國農民工群體總量增加，但增速放緩。數據顯示，2021年全國農民工總量增長2.4%，2022年增長1.1%，2023年增長0.6%。2024年增長0.7%，較2023年有小幅上漲，但增長率低于1%。

“近年來，隨著我國經濟結構調整和產業升級加快，尤其是在人工智能的影響下，勞動力市場需求結構持續變化，由勞動密集型向技能密集型轉變。”中國人事科學研究院人力資源市場與流動管理研究室副主任、研究員吳帥對本報記者說。

農民工的分布和流向有哪些變化？

在外出農民工中，跨省流動6840萬人，占比38.3%；省內流動11031萬人，占比61.7%。分區域看，東部地區外出農民工中跨省流動占13.4%，中部地區占51.8%，西部地區占44.6%，東北地區占33.6%。

《報告》顯示，各區域吸納農民工人數均有增長。從輸入地看，在東部地區就業的農民工15363萬人，比上年增加86萬人；在中部地區7038萬人，比上年增加56萬人；在西部地區6603萬人，比上年增加51萬人；在東北地區880萬人，比上年增加8萬人。

國家統計局人口和就業統計司司長王萍萍此前表示，2024年，各地區各部門堅持農民工外出就業和就近就地就業并重，積極發展吸納就業能力強的產業，有效拓寬農民工就業渠道，農民工就業總體保持穩定。

農民工群體有哪些基本特征？

女性農民工占比繼續上升。在全部農民工中，男性占62.4%；女性占37.6%，比上年提高0.3個百分點。

農民工平均年齡略有提高。農民工平均年齡43.2歲，比上年提高0.1歲。其中，本地農民工平均年齡46.8歲，外出農民工平均年齡39.0歲。從年齡結構看，農民工中40歲及以下占43.7%，41—50歲占24.7%，50歲以上占31.6%。近年來，50歲以上農民工占比持續上升。

吳帥分析，從勞動力增量角度看，隨著農村教育水平的提高，農村人口受教育年限整體拉長，進入勞動力市場的年齡增大；從勞動力存量角度看，現有的農民工群體逐漸進入中老年階段，農民工群體整體老齡化程度持續加深。

看就業，結構變化、收入增長

當前，農民工主要在哪些行業就業？收入怎么樣？

從六個主要行業看，從事制造業的農民工占27.9%，從事建筑業占14.3%，從事批發和零售業占13.6%，從事交通運輸倉儲和郵政業占7.2%，從事住宿餐飲業占7.1%，從事居民服務修理和其他服務業占12.3%。

《報告》顯示，在第三產業就業的農民工比重繼續提高，占比為54.6%，比上年提高0.8個百分點；從事第二產業的占44.7%，比上年下降0.8個百分點。記者梳理發現，近年來，農民工中從事第三產業的占比持續上升，從事第二產業的占比則持續下降。

“這‘一升一降’，反映出三方面的變化。”吳帥分析：一是產業結構變化。近年來，我國經濟結構不斷優化，第三產業在國民經濟中的比重逐漸上升，為農民工提供了更多的就業機會。尤其是快遞、外賣等行業快速發展，吸納了大量農民工，為新增和轉崗農民工就業提供新空間。

二是制造業轉型升級。當前，我國正加快從制造大國轉向制造強國，人工智能、機器人、大模型等應用加深，使得第二產業對勞動力的需求發生變化，一些年齡較大、技能水平較低的農民工從第二產業中轉移出來。

三是農民工就業觀變化。第三產業的就業門檻相對較低，工作時間相對靈活，尤其是青年一代對工作環境、自由度等的追求提高，使得進入第三產業領域的農民工數量增多。

與此同時，農民工月均收入穩定增長。《報告》顯示，農民工月均收入4961元，比上年增長3.8%。其中，外出農民工月均收入5634元，增長3.5%；本地農民工月均收入4291元，增長3.9%。本地農民工月均收入增速比外出農民工快0.4個百分點。

分區域看，在東部、中部、西部、東北地區就業的農民工月均收入分別為5368元、4745元、4541元、4164元，同比均實現增長。

為穩定和擴大農民工就業，近年來，相關部門和各地區堅持外出就業與就地就近就業并重，多措并舉拓寬農民工就業渠道；優化場地、金融、稅收等政策，支持農民工返鄉創業。數據顯示，目前，全國返鄉入鄉創業人員近1300萬人，人社部門支持以農民工為主要對象的創業園區和返鄉創業基地2200多家。

看生活，居住教育條件改善

農民工長期在城市就業，也期待更快更好融入城市生活。他們的生活有哪些變化？

——居住條件整體改善。

《報告》顯示，2024年進城農民工人均居住面積24.7平方米，比上年提高0.7平方米。不同城市規模的居住條件差異較大，城市規模小，人均居住面積相對較大一些。500萬人以上城市人均居住面積20.4平方米，50萬人以下城市人均居住面積27.9平方米。

——隨遷兒童受教育得到較好保障。

從在校率（入園率）看，3—5歲隨遷兒童入園率（含學前班）為94.5%，比上年提高3.6個百分點；義務教育年齡段隨遷兒童的在校率為99.8%，比上年提高0.1個百分點。從就讀學校類型看，74.7%入園兒童在公辦或普惠性幼兒園，比上年提高1.8個百分點。

——業余生活更加豐富。

《報告》顯示，進城農民工業余生活主要是：上網、休息、朋友聚會和看電視。其中，上網和朋友聚會的占比分別較上年提高6.0和4.8個百分點。在進城農民工中，38.2%參加過所在社區組織的活動，與上年持平。

近年來，相關部門把加快農業轉移人口市民化作為工作重點，推動農民工均等享有城鎮基本公共服務和在城鎮落戶。人社部數據顯示，2023年，97%的城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制，農民工隨遷子女在公辦學校就讀或享受政府購買學位比例達96.7%，500多萬城鎮穩定就業農民工享受到公租房保障。

去年，人社部等10部門印發《關于進一步加強農民工服務保障工作的意見》，提出優化積分落戶評分標準，開展新市民培訓，推動有意愿的進城農民工在城鎮落戶；優化區域教育資源配置，擴大公辦學校學位供給；逐步將穩定就業生活的農民工群體納入城鎮住房保障政策范圍等舉措，推動農民工市民化。

“未來，我們要在推動農民工高質量充分就業、促進農民工高水平社會融入等方面持續加力。”吳帥認為，要重點圍繞先進制造、現代服務、新職業等就業容量大、供需矛盾突出的領域，加強面向農民工的職業技能培訓；同時重點圍繞教育、醫療、文化等公共服務需求強烈、均衡發展呼聲迫切的領域，加強城市公共服務供給，保障農民工及其隨遷家屬在更多領域享有與城市居民同等的待遇，促進其更好地融入城市。（記者李婕）

關鍵詞：報告,公辦學校,農民工群體,外出農民工,畫像

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