阿根廷匯改：破局新生還是歷史輪回？

2025-04-28 10:09 新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳曦

新華社布宜諾斯艾利斯4月27日電題:阿根廷匯改:破局新生還是歷史輪回?

新華社記者王鐘毅

近日,阿根廷政府啟動(dòng)了新一輪匯率制度改革,取消了個(gè)人每月200美元的購匯額度上限,并實(shí)行區(qū)間浮動(dòng)匯率制度。這是阿根廷總統(tǒng)米萊經(jīng)濟(jì)改革議程中的關(guān)鍵一步,旨在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、吸引外資。在國際貨幣基金組織(IMF)等機(jī)構(gòu)大額融資背書下,這場(chǎng)改革能否帶領(lǐng)阿根廷經(jīng)濟(jì)走出困境,打破歷史循環(huán),仍面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

放寬外匯管制是米萊的重要競(jìng)選承諾。政府希望通過簡(jiǎn)化外匯手續(xù),特別是方便外國投資者匯出利潤(rùn),進(jìn)一步吸引外來投資、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。米萊就職以來推出號(hào)稱“休克療法”的緊縮財(cái)政政策,以期減少財(cái)政赤字和控制通脹。然而國內(nèi)通脹難抑,民眾生活成本飆升,政府試圖將穩(wěn)定匯率作為抑制通脹的“錨”,緩解改革帶來的陣痛。

阿根廷政府推行此番改革的重要底氣,來自IMF約200億美元、世界銀行約120億美元以及美洲開發(fā)銀行約100億美元的融資支持,這些融資協(xié)議本身就要求阿根廷進(jìn)行貨幣和外匯制度改革,增強(qiáng)匯率靈活性,并推進(jìn)更廣泛的市場(chǎng)化結(jié)構(gòu)性改革。阿根廷經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)卡普托預(yù)計(jì),這些資金將主要用于穩(wěn)定匯率和償還外債。

盡管目標(biāo)明確且有外部資金加持,但此次短期紓困能否助力阿根廷形成宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制,仍引人關(guān)注。這已是阿根廷歷史上第23次向IMF尋求大規(guī)模融資。過往的22次改革,大多數(shù)不僅未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn),反而令阿根廷陷入主權(quán)債務(wù)違約和惡性通脹危機(jī)。

最近的例子是2015年,阿根廷也曾放寬外匯管制,允許比索自由浮動(dòng),并在2018年與IMF達(dá)成創(chuàng)紀(jì)錄的570億美元貸款協(xié)議。然而,經(jīng)濟(jì)未見起色,外債負(fù)擔(dān)卻急劇加重,最終在2019年不得不重新實(shí)施嚴(yán)格的外匯管制。這種“自由化-危機(jī)-管制”的惡性循環(huán),正是當(dāng)前改革需要極力避免重蹈的覆轍。分析人士指出,僅僅依靠外部輸血和匯率政策調(diào)整,恐難以解決阿根廷經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問題。

阿根廷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一,經(jīng)濟(jì)高度依賴農(nóng)產(chǎn)品和能源出口,易受國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)和全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。IMF在聲明中指出,阿根廷經(jīng)濟(jì)仍然面臨脆弱性和結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn),包括其外部緩沖能力有限、難以應(yīng)對(duì)日益加劇的全球風(fēng)險(xiǎn)等。這種脆弱性限制了其穩(wěn)定獲取外匯的能力,也使得匯率市場(chǎng)化改革風(fēng)險(xiǎn)重重。

阿根廷債務(wù)負(fù)擔(dān)也較為沉重。據(jù)阿根廷經(jīng)濟(jì)部數(shù)據(jù),截至2025年2月,阿根廷對(duì)國際機(jī)構(gòu)的債務(wù)已高達(dá)755.52億美元,其中IMF債務(wù)占大頭,為407.12億美元。新一輪融資雖解燃眉之急,但也意味著主權(quán)債務(wù)壓力進(jìn)一步加大。若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,未來再次發(fā)生債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

此外,盡管新融資為阿根廷穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)改革輸血,但也帶來額外社會(huì)成本。伴隨匯率改革的,往往是財(cái)政緊縮政策。這已導(dǎo)致阿根廷實(shí)際工資下降、失業(yè)率上升。雖然融資協(xié)議提及要保障社會(huì)支出,但在整體緊縮背景下,對(duì)弱勢(shì)群體的救助勢(shì)必減少,未來數(shù)月將是檢驗(yàn)這一改革成效的關(guān)鍵時(shí)期。

對(duì)阿根廷而言,IMF等國際金融機(jī)構(gòu)的融資為政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革提供了必要的流動(dòng)性,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。阿根廷經(jīng)濟(jì)需要的是實(shí)現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)多元化,是改善營(yíng)商和投資環(huán)境以恢復(fù)國際投資者的信心,是保障國內(nèi)民生以逾越改革的陣痛期。這些改革任務(wù),哪一件都非易事,但只有這樣,阿根廷才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活水源”,而非跌入另一個(gè)舉債和衰退的輪回。

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