整治物業(yè)管理亂象，靶向發(fā)力

“維修資金使用、共有資金管理、企業(yè)信用信息……小區(qū)物業(yè)情況一目了然！”掏出手機(jī)，登錄“成都智慧物業(yè)”小程序，家住四川省成都市新都區(qū)香城麗園小區(qū)的林友功樂(lè)呵呵地說(shuō)。

過(guò)去，在物業(yè)管理領(lǐng)域，由于資金不透明、服務(wù)不到位、信息不公開(kāi)，群眾意見(jiàn)很大。

改變，源自專項(xiàng)整治。成都市紀(jì)委監(jiān)委深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，聚焦物業(yè)管理領(lǐng)域亂象，靶向發(fā)力，查處腐敗案件，健全制度機(jī)制，推動(dòng)解決一系列群眾急難愁盼問(wèn)題。

查到底

公職人員竟充當(dāng)“行業(yè)中介”

明明是物業(yè)行政管理部門工作人員，卻充當(dāng)起“行業(yè)中介”，不僅收受好處費(fèi)，更拉攏腐蝕了其他公職人員。

2023年，一起物管科長(zhǎng)受賄案，進(jìn)入成都市紀(jì)委監(jiān)委視野。

“我們順藤摸瓜，循線深挖，通過(guò)調(diào)查與其存在不正當(dāng)利益關(guān)系的物業(yè)公司、物業(yè)中介機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)成都市原城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局宋某某等公職人員涉嫌違紀(jì)違法。”成都市錦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任馬曉龍介紹。

經(jīng)查，根據(jù)2008年施行的《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，房屋預(yù)售前必須采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理服務(wù)公司。瞧準(zhǔn)“商機(jī)”，當(dāng)時(shí)兼任市物業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的宋某某要求成立服務(wù)中心，專門開(kāi)展物業(yè)評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)。為讓各區(qū)（市、縣）物管部門將轄區(qū)物管企業(yè)推薦到該中心來(lái)評(píng)標(biāo)，2007年至2016年，物業(yè)協(xié)會(huì)向部分區(qū)（市、縣）物管部門“返點(diǎn)”1300多萬(wàn)元。

在成都，物業(yè)管理行業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)530億元，覆蓋約2.4萬(wàn)個(gè)小區(qū)、1500萬(wàn)人。“物業(yè)與老百姓生活息息相關(guān)，對(duì)在物業(yè)管理行業(yè)打歪主意的問(wèn)題，必須下決心下氣力整治。”成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

物業(yè)管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作專班隨即成立。成都市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌“室組地”力量，深挖徹查設(shè)租尋租、違規(guī)兼職、圍標(biāo)串標(biāo)等違紀(jì)違法行為。很快，鎖定關(guān)鍵崗位15個(gè)、重點(diǎn)人員80余名，行業(yè)主管部門及物價(jià)部門、物業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)中介、物業(yè)公司等都牽涉其中。最終，包括宋某某在內(nèi)的39人被查處，6人被移送司法機(jī)關(guān)。

舉一反三，擴(kuò)展線索來(lái)源。成都在全市范圍內(nèi)起底信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索，對(duì)群眾關(guān)注度高的50件案件，掛牌督辦。從巧立名目亂收費(fèi)、不作為亂作為、業(yè)委會(huì)成立難等問(wèn)題中，全面倒查吃拿卡要、結(jié)網(wǎng)營(yíng)私等腐敗問(wèn)題線索126個(gè)，立案72件。

“前段時(shí)間我們走訪群眾，大家紛紛點(diǎn)贊身邊的變化。市住建局的投訴率下降了20%多！”馬曉龍說(shuō)。

專項(xiàng)治

信用管理，把“權(quán)”交到業(yè)主手中

信用積分，真這么管用？

前不久，“成都智慧物業(yè)”小程序上，一條“懋園國(guó)際商住城小區(qū)，未對(duì)小區(qū)公共收益進(jìn)行審計(jì)，成都睿邦物業(yè)服務(wù)有限公司被扣減信用分3分”的消息，迅速引起了該物業(yè)公司負(fù)責(zé)人的高度重視。

找問(wèn)題，忙整改，材料整理好后立馬提交業(yè)委會(huì)審計(jì)。經(jīng)當(dāng)?shù)刈〗ň峙c街道工作人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，被扣的3分信用分又給加了回來(lái)。

“針對(duì)物業(yè)公司的‘扣分項(xiàng)’，我們留了3天時(shí)間，供他們申訴整改。”指著小程序上的物業(yè)信用評(píng)價(jià)，成都市住建局物管處副處長(zhǎng)謝楊介紹。

2024年，成都市住建局在市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下召開(kāi)全市住建領(lǐng)域以案促改警示教育大會(huì)，深入檢視查擺問(wèn)題。集中整治重點(diǎn)也從行政主管部門延伸至物業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)公司等相關(guān)主體，并深化專項(xiàng)治理，企業(yè)信用評(píng)價(jià)就是專項(xiàng)整治的重要措施。

“以《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂為契機(jī)，2024年我們重新完善了‘信用評(píng)價(jià)辦法’等系列配套制度文件。”謝楊說(shuō)，圍繞企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、履行服務(wù)合同情況等，他們聯(lián)動(dòng)基層力量，定期對(duì)物業(yè)管理公司開(kāi)展監(jiān)督檢查，并將結(jié)果量化為企業(yè)信用積分，作為其競(jìng)標(biāo)物業(yè)項(xiàng)目、接受行政監(jiān)管的重要依據(jù)。

在他看來(lái)，以信用評(píng)價(jià)管理為抓手，有助于還權(quán)給業(yè)主“甲方”，逐步形成守信企業(yè)受益、不良企業(yè)受限的市場(chǎng)良性機(jī)制，“業(yè)主在重新選聘、續(xù)聘物業(yè)時(shí)，也會(huì)把信用積分作為重要依據(jù)。”

2024年10月1日，全面修訂后的《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，“物業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)辦法”“業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)指導(dǎo)細(xì)則”等49項(xiàng)配套文件同步啟動(dòng)修訂。條例進(jìn)一步厘清了主管部門、業(yè)主、物業(yè)公司、開(kāi)發(fā)商等主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，同時(shí)將物業(yè)管理的執(zhí)法權(quán)限、處罰措施、處罰標(biāo)準(zhǔn)等具體化、可操作化。

建機(jī)制

物業(yè)費(fèi)管理，大伙共同參與

自家交的物業(yè)費(fèi)，都花在哪兒了？這是很多業(yè)主關(guān)心的事。

“物業(yè)管理費(fèi)納入共有資金賬戶，用在了啥地方，每一分錢的去處，大家都能查。”對(duì)于引入“信托制”帶來(lái)的變化，作為香城麗園小區(qū)業(yè)委會(huì)主任，林友功深有感觸。

針對(duì)部分小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物業(yè)公司和業(yè)主矛盾糾紛化解難等問(wèn)題，新都區(qū)實(shí)施了黨建引領(lǐng)“信托制”物業(yè)服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)。在新都區(qū)委社會(huì)工作部基層治理一科科長(zhǎng)葉蕾看來(lái)，“信托制”物業(yè)將物業(yè)費(fèi)、小區(qū)公共收益等統(tǒng)一納入小區(qū)共有資金賬戶，實(shí)現(xiàn)資金隔離。小區(qū)居民都能通過(guò)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)查詢小區(qū)所有支取賬目，構(gòu)建公開(kāi)透明的物居關(guān)系。

為打消居民顧慮，新都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌“室組地”監(jiān)督力量，推動(dòng)區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)住建局等部門組建“小區(qū)治理顧問(wèn)團(tuán)”，通過(guò)“壩壩會(huì)”“串門行動(dòng)”等活動(dòng)，圍繞錢交給誰(shuí)、用到哪里、用了多少這些問(wèn)題，組織物業(yè)公司、居民代表討論。“我們還設(shè)立了小區(qū)監(jiān)事人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)全時(shí)、全景、全員監(jiān)督。”林友功說(shuō)。

從小區(qū)植被維護(hù)到配套設(shè)施維修，香城麗園小區(qū)共有資金賬戶公開(kāi)透明，老百姓的獲得感也顯著提升。

在“成都智慧物業(yè)”小程序上一刷新，業(yè)主通過(guò)“一鍵掃碼”發(fā)起的物業(yè)需求建議就彈了出來(lái)：“小區(qū)沒(méi)有外賣存放處，前臺(tái)不收、讓放門外，我認(rèn)為應(yīng)該安置一個(gè)外賣架或者外賣柜。”

2024年以來(lái)，成都完善了物業(yè)小區(qū)問(wèn)題“用心用情碼上辦”機(jī)制，上線智慧物業(yè)小程序。小區(qū)內(nèi)貼有二維碼，業(yè)主一掃就能反映訴求，相關(guān)部門限時(shí)響應(yīng)、分類處置。數(shù)據(jù)顯示，智慧物業(yè)小程序上線以來(lái)，化解矛盾、解決困難3萬(wàn)余個(gè)，訴求按時(shí)響應(yīng)率、辦結(jié)率均超95%。同時(shí)，針對(duì)群眾關(guān)心的資金、表決、服務(wù)質(zhì)量等關(guān)鍵問(wèn)題，成都在智慧物業(yè)小程序升級(jí)上線了“電子投票”“維修資金查詢使用”“共有資金管理”等功能。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，成都不斷建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)打造清廉物業(yè)。“我們將繼續(xù)完善監(jiān)督體系，依托各方力量，對(duì)物業(yè)管理領(lǐng)域新的制度機(jī)制落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，持之以恒，久久為功，讓廣大群眾住得更舒心、更安心。”成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

鏈接

四川通過(guò)提升監(jiān)督效能推動(dòng)基層治理

四川省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，在全省組織開(kāi)展“校園餐”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委因地制宜，確定城市物業(yè)管理、大豆種植補(bǔ)貼等方面整治項(xiàng)目130個(gè)。

下大力氣啃“硬骨頭”，堅(jiān)決“撕開(kāi)口子”“揭開(kāi)蓋子”“挖出根子”，四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以辦案帶全局，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員滾動(dòng)式包案3至5件，督促各地綜合運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)、片區(qū)協(xié)作等方式，全面起底排查。

同時(shí)，四川省紀(jì)委監(jiān)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開(kāi)展“有事找紀(jì)檢”工作，試點(diǎn)搭建“一站式”群眾訴求服務(wù)平臺(tái)，不僅健全完善統(tǒng)一歸口管理、科學(xué)規(guī)范流轉(zhuǎn)、全程跟蹤督辦等運(yùn)行鏈條，還形成了紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)部門具體負(fù)責(zé)、上下一體協(xié)同推進(jìn)的“閉環(huán)式”工作格局。

2024年，全省共收集群眾訴求72.7萬(wàn)件，已推動(dòng)解決70.7萬(wàn)件。各地廣泛通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)清退、上門返還、解除凍結(jié)等方式，返還群眾涉案財(cái)物19.8億元。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)收集群眾急難愁盼問(wèn)題62.5萬(wàn)件，已推動(dòng)解決60.8萬(wàn)件。（游儀）