丹寧高速水陽段橋梁垮塌災害調查評估報告公布

2025-03-28 09:24 新華網責任編輯：吳靜

新華社北京3月27日電　2024年7月19日20時49分許，陜西省商洛市柞水縣境內丹寧高速柞水至山陽路段嚴坪村Ⅱ號大橋因山洪暴發發生垮塌，造成25輛車輛墜河，62人死亡失蹤，直接經濟損失15751.41萬元。目前，災害調查評估工作已經結束，調查評估組全體會議審議通過了陜西商洛“7·19”高速公路橋梁垮塌災害調查評估報告。調查評估認定，此次災害是由山洪和流域性洪水引發，大型樹木等大量漂流物壅塞橋墩，其所受的流水壓力和漂流物推力超過極限承載能力，致使橋墩樁基折斷傾倒、橋梁垮塌，造成重大人員傷亡。同時，暴露出高速公路橋梁在建設管理、設計、施工、監理及涉河監管等方面的問題。

災害發生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記作出重要指示，要求全力搶險救援，千方百計搜救失聯人員，最大限度減少人員傷亡，并妥善做好家屬安撫等善后工作。要注意科學施救，細致排查周邊安全隱患，嚴防次生災害。強調各地區和有關部門要高度重視、壓實責任，加強監測預警，強化巡查排險，落實落細各項措施，切實保障人民群眾生命財產安全。李強總理等領導同志作出批示，提出明確要求。國務院副總理張國清率有關部門負責同志趕赴現場指導救援處置工作。各類救援力量3400多人開展搶險救援。

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照李強總理等領導同志批示要求，根據突發事件應對法等有關法律法規和規定，成立由應急管理部牽頭，公安部、交通運輸部、水利部、自然資源部、中國氣象局、國家消防救援局、全國總工會和陜西省人民政府參加的陜西商洛“7·19”高速公路橋梁垮塌災害調查評估組。同時，邀請橋梁、水利、交通、氣象、地質等領域的專家參與災害調查評估。調查評估組堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，通過現場勘查、調閱資料、走訪座談、詢問談話、檢測鑒定、仿真建模、專家論證等方式，復盤災害發生過程，全鏈條調查評估事發橋梁相關情況，調查有關地方政府和相關部門單位履職情況及存在的問題，查明了事發橋梁垮塌的直接原因，總結分析了教訓，提出了改進工作的措施建議。

調查評估組排除了墩柱和樁基鋼筋、混凝土質量問題，查明災害直接原因是：連日暴雨和當日強降水，引發山洪和流域性洪水；洪水沿途沖刷攜帶包含大型樹木在內的大量漂流物，在嚴坪村Ⅱ號大橋10號墩處產生壅塞；隨水位上漲、漂流物持續堆積，加之橋梁系梁抬升、橋墩布置及局部匯流等影響，橋墩所受流水壓力和漂流物推力不斷增大，超過其極限承載能力，導致橋墩樁基折斷傾倒、橋梁垮塌。同時，也暴露出勘察設計違法分包轉包、違法違規施工、監理檢測弄虛作假、建設運營管理不規范、交通運輸監管不到位、涉河監督管理不嚴不細等問題。

調查評估組按規定將調查評估中發現的有關企事業單位、部門和地方政府的問題線索及相關材料，分別移交公安機關立案偵查、紀檢監察機關依規依紀依法處理。

針對災害暴露的主要問題，調查評估組總結了五個方面的主要教訓：必須一以貫之防范化解重大安全風險，必須強化抓實安全工作的責任心，必須加強建設項目全鏈條全過程監管，必須加大建設工程領域違法分包轉包治理力度，必須健全完善“一路多方”協同聯動機制。同時，提出六個方面整改和防范措施建議：堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，務必從源頭上提高公路防災抗災能力，強化高速公路建設工程質量終身負責制，切實提升高速公路運營養護和隱患排查能力，著力提升涉河監督管理能力，健全完善防汛聯動機制。

經中央紀委國家監委和陜西省委批準，陜西省紀委監委依規依紀依法對災害中涉及橋梁工程建設、運營管護失職失責問題的陜西省交通運輸廳、陜西省水利廳、商洛市人民政府、柞水縣人民政府、陜西交通控股集團有限公司5個責任單位和43名公職人員進行了嚴肅問責。其中，給予38人黨紀政務處分，3人誡勉處理，中交二公局第三工程有限公司事發橋梁所在合同段項目部工程技術部部長郭鵬程、原陜西交建公路工程試驗檢測有限公司水陽高速路基橋隧工程第三方試驗檢測服務項目負責人藺超虎，因涉嫌刑事犯罪被公安機關立案偵查并依法逮捕。此外，北京華宏工程咨詢有限公司原監理員楊福千（非公職人員），因涉嫌刑事犯罪已被公安機關立案偵查并依法逮捕。相關企業和個人的違法違規行為已交由行業主管部門進行行政處罰。

關鍵詞：災害調查,垮塌,仿真建模,水陽,災害發生

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