中非合作論壇｜綜述：透視非洲工業化進程

2024-09-02 09:34 新華網責任編輯：陳曦

新華社北京9月1日電綜述:透視非洲工業化進程

新華社記者張曼

協調和可持續的工業化是發展經濟、減少貧困的重要路徑,是各國實現現代化和可持續發展的關鍵動力。

由于歷史原因,非洲工業化進程起步較晚,曾長期淪為原材料和低附加值產品輸出地。進入21世紀,非洲的國際地位和影響力不斷提升,開始更積極探索獨立自主的工業化道路,工業化水平不斷提升。在共建“一帶一路”倡議、中非合作論壇機制等推動下,中國和非洲在工業化合作方面成果豐碩,為非洲工業化進程增添助力。

漫長曲折的工業化探索

多年以來,多數非洲國家把實現工業化作為爭取經濟獨立、實現經濟多元化的重要戰略,但諸多因素制約著該戰略取得的實效。據聯合國相關機構數據,2023年非洲制造業增加值僅占國內生產總值的約10%,低于15%的全球平均水平。

20世紀60年代,工業化成為眾多非洲國家獨立后的首要目標。這一時期,非洲國家大多實施了“進口替代工業化”戰略,一度取得成效,但因市場狹小而后勁不足。70年代,國際石油危機對剛有起色的非洲工業化帶來沉重打擊。80年代,西方打著“維護市場規律”的旗號,在非洲強推結構調整計劃,嚴重阻滯了非洲工業化進程。80年代,非洲國家國內生產總值平均下降8.3%,非洲經歷“失去的十年”。

非洲自然資源豐富,但受殖民統治影響,許多非洲國家形成單一的經濟結構,長期淪為原材料和低附加值產品輸出地。聯合國貿易和發展會議(貿發會議)發布的《2022年非洲經濟發展報告》顯示,83%的非洲國家依賴大宗商品出口,在全球大宗商品出口依賴國家中占比45%。按照貿發會議定義,當一個國家的大宗商品出口占其商品出口總額的60%以上,則認為該國依賴大宗商品出口。

有學者指出,西方主導的經濟全球化使非洲受縛于單一經濟,無法建構起外部資金技術、勞動力收益和國內外市場需求之間的良性循環,這是非洲工業化進程遲緩的底層邏輯。

非洲工業化新態勢

進入21世紀,隨著世界格局日益向多極化方向發展,非洲的國際地位和影響力不斷提升。非洲人民開始更積極探索獨立自主的工業化道路。

在區域層面,非盟出臺《加速非洲工業化發展行動計劃》《2063年議程》等戰略,均將工業化作為促進非洲發展的關鍵動力。2022年,非盟第17屆特別峰會暨非洲工業化和經濟多元化峰會對實現包容、可持續的工業化和經濟多元化作出承諾,凸顯非洲國家推動工業化進程的決心。

作為《2063年議程》的旗艦項目,由非盟推動的非洲大陸自貿區建設正在加速,非洲大陸正向著成為一個人口眾多、規模巨大的統一市場邁進。聯合國非洲經濟委員會指出,非洲大陸自貿區協定可以通過規模經濟來促進包容性和可持續工業化發展,還有助于提升非洲制造業的競爭力。

中國非洲研究院副研究員樸英姬認為,非洲國家始終致力于實現非洲經濟一體化的長期愿景,且事實證明大力投入往往能取得成效,如近年來推出支持中小企業參與非洲大陸自貿區建設的相關計劃和優先產業區域價值鏈發展的支持戰略等。

非洲開發銀行、非盟等機構2022年聯合發布的《非洲工業化指數》報告顯示,對52個非洲國家進行評估后發現,37個國家工業化水平在過去11年間獲得提升。

中非合作助力非洲工業化

在共建“一帶一路”倡議、中非合作論壇機制等推動下,中非在工業化合作方面優勢互補、成果豐碩。中國是對非投資規模最大的發展中國家,連續15年保持非洲第一大貿易伙伴地位。

基礎設施領域是中非合作共贏的一個縮影。多年來,中非合作新建和升級公路近10萬公里,鐵路超1萬公里,橋梁近千座,港口近百個,為非洲工業化發展夯實基礎。肯尼亞非洲政策研究所所長彼得·卡格萬加認為,通過與中國的合作,非洲大陸基礎設施互聯互通水平進一步提升,如今非洲國家間開展貿易合作更為便利,促進了資源和生產要素在非洲大陸更合理地流動和配置。

中國企業在非洲建設、運營的工業園區,在部分國家和產業環節發揮著聚集作用,也為當地提供大量就業崗位。烏干達貿易、工業和合作部工業國務部長戴維·巴哈蒂認為,中國企業和投資者在烏干達經營的工業園利用當地資源發展制造業,助力非中工業化合作不斷邁上新臺階,與《2063年議程》目標相呼應。

在全球新一輪科技革命和產業變革的背景下,近年來,中非雙方合作正在向數字、綠色、航空航天、金融等新興領域延伸,為非洲工業化和經濟多元化發展注入新動能。

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