學習《決定》每日問答丨為什么要建立職務科技成果資產單列管理制度
2024-08-27 16:03
新華網
責任編輯：吳靜
新華社北京8月27日電 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“建立職務科技成果資產單列管理制度”。通過科技成果資產單列管理，建立符合科技成果轉化特征的管理制度，將進一步激發科技人員成果轉化積極性，更好保護國家利益和科研人員合法權益，發揮科技成果的效益，促進加快形成新質生產力。
多年來，我國不斷加強科技成果轉化工作，修正《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、印發《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》、制定《促進科技成果轉移轉化行動方案》，形成科技成果轉化“三部曲”。出臺《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，進一步下放科技成果管理權限，在科技成果管理改革上邁出一大步。科技部、財政部等部門開展了職務科技成果資產單列管理試點，一些地方因地制宜進行了改革探索，取得良好效果。
之所以要對職務科技成果資產單列管理，主要是因為科技成果具有不同于一般資產的特征。一是科技成果的價格具有明顯的時效性。如果沒有轉化，不僅價值得不到體現，大部分科技成果的價格會隨著時間快速衰減?？萍汲晒挥屑皶r進入經濟領域，才能產生效益。二是科技成果僅表現出應用潛力，尚未真正走向市場，具有高度不確定性，對此難以通過評估確定科學、合理、可信的價格?？萍汲晒鲀r投資形成股權的價格往往變化幅度巨大，既有企業自身經營發展的原因，也有市場需求變化的影響，股權價格變化不可控。三是科技成果轉化風險較大，轉化過程包括中試熟化、生產等不同階段，面臨諸多未知因素，轉化失敗率較高。
職務科技成果資產單列管理改革包括兩個方面：一是轉化前對職務科技成果的單列管理，要建立職務科技成果及其作價投資形成股權的單列管理模式。二是轉化后對職務科技成果作價投資形成國有股權的單列管理，要簡化股權管理方式，適應科技成果轉化的特點。當前科技成果資產管理在成果初始記賬和定價、成果轉化形成的國有股權保值增值考核和管理等方面還存在一些問題，使得成果定價不準確，高校院所科研人員和管理人員對國有股權的管理有較大顧慮，相關企業在后續融資、并購、重組等涉及股權變動的事項上，程序復雜，周期較長，不利于企業根據市場情況快速融資、靈活決策，也影響科研人員積極性。因此，需要盡快建立符合市場經濟規律以及科技成果特征的國有資產管理制度，解決科技成果管理與國有資產保值增值考核要求之間的矛盾，完善作價投資形成國有股權的單列管理機制。進一步縮短管理鏈條、簡化審批流程，建立對職務科技成果作價投資等方式形成的國有股權劃轉、轉讓、退出、損失核銷等處置制度以及資產評估備案、國有產權登記等事項的專門管理制度。
通過單列管理，能夠更好地促進科技成果轉化。單列管理后，可以更切合實際地制定專門管理制度和監管機制。一是在成果轉化中，加強科技安全和科技倫理管理，特別是加強對涉及國家秘密或出口管制成果的管理，更好保護相關領域國家安全。二是更好地強化成果轉化全過程管理，制定切實可行的管理制度和監管機制，規范職務科技成果轉化工作，簡化流程，提高轉化效率，開展風險控制，更好地保護國有資產。三是通過明確科技成果的歸屬和權益分配，提高對科技成果轉化的信心和動力，激勵科研機構和科研人員更好地開展科技成果轉化，加快形成新質生產力。
關鍵詞：職務科技成果,科技成果管理,中國式現代化,科技安全,科技倫理
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中超聯賽8日公布了2023賽季具體賽程。新賽季中超聯賽將于4月15日開幕，開幕式將于當晚在改造復建后的北京工人體育場舉行。
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在9日進行的英超足球聯賽中，利物浦在先丟兩球的情況下以2:2逼平阿森納，延緩了“領頭羊”的前進速度。水晶宮憑借奧利塞的助攻“帽子戲法”，以5:1 ...
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2022-2023賽季法甲足球聯賽9日結束了第30輪的全部比賽，積分榜排名第三的馬賽在客場被洛里昂以0:0逼平，錯失了追趕聯賽“領頭羊”的機會。 ...
葡萄牙體育隊9日晚在葡超足球聯賽第27輪比賽中客場以4:3險勝“升班馬”卡薩皮亞隊，繼續排名聯賽第四，距離歐冠區還有5分的差距。
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2022-2023賽季中國男子籃球職業聯賽（CBA）季后賽12進8附加賽10日晚繼續進行，北京和廣廈分別在主場輕松獲勝，在三場兩勝的賽制中占得先 ...
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當日，中國女足在西班牙伊維薩島進行賽前訓練。作為備戰今年女足世界杯的熱身賽之一，中國女足與西班牙女足的熱身賽將于11日舉行。
中國足協、中足聯籌備組10日在2023中國足球職業聯賽賽前工作會議公布，新賽季中超聯賽將實行“升2降2”的升降級政策。
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前一天剛剛解雇主帥圖赫爾的切爾西俱樂部8日宣布，他們已從英超對手布萊頓俱樂部請來波特接任，與這位47歲的英國人簽約5年。
在8日進行的2022世界男排錦標賽四分之一決賽中，巴西隊3:1戰勝阿根廷隊，波蘭隊3:2淘汰美國隊。
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世界乒乓球職業大聯盟（WTT）冠軍賽布達佩斯站20日展開第三個比賽日爭奪，奧運冠軍馬龍不敵德國選手，無緣晉級八強。
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這位不滿26歲的年輕人是否還能更進一步？對于這一疑問，無論王嘉男的中方主管教練還是田徑界專家都顯示出信心，認為他還有不小的上升空間。
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世界乒乓球職業大聯盟（WTT）冠軍賽布達佩斯站18日在布達佩斯奧林匹克中心拉開戰幕，中國選手馬龍輕松晉級，陳夢逆轉勝出。
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屆時將有1392名選手參加游泳、花樣游泳、跳水、水球和公開水域的49個小項比賽。
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2023女足世界杯是該賽事第一次擴大為32支球隊參加，由澳大利亞和新西蘭聯合舉辦。根據賽程，揭幕戰將于7月20日在奧克蘭上演，決賽將于8月20日 ...
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讀書、射擊兩不誤，成為青年榜樣的楊倩再次走入大眾的視野。
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時隔12年再度闖入CBA季后賽四強，上海男籃在本賽季聯賽中交出的這份出色答卷上，“隊魂”王哲林功不可沒。
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這名在關鍵時刻敢于亮劍的颯爽少女，在13年前還是汶川地震災區板房里一名留守兒童。是什么讓她破繭成蝶，成長為自己夢想中的模樣？
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11日，2022亞足聯印度女足亞洲杯中國女足23人名單公布，水慶霞擔任主教練，王霜、唐佳麗、趙麗娜等名將領銜出征。
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已經走過65載的足協杯，不僅給不同級別球隊提供了同場競技的舞臺，而且打通了職業和業余間的壁壘。
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國家體育總局排球運動管理中心10日發布了《體育總局排球中心關于選聘國家女排主教練的公告》，中國女排新任主帥的選聘工作正式啟動。
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14位東京奧運會的內地金牌選手和舉重教練邵國強5日來到香港體育學院，與香港的年輕精英運動員親密交流。
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中國新秀趙心童5日在斯諾克英錦賽決賽中10:5力克比利時人布雷切爾，第一次闖入排名賽決賽即成功奪冠。
智庫邀請權威學者和知名醫師加入，以公益、醫療和科研為三個抓手，旨在充分發揮專家的社會影響力和專業權威性，倡導科學的健身理念，以體育促進大眾身心全 ...
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第十三屆青島國際帆船周·青島國際海洋節10日在青島奧帆中心開幕。
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經過58圈波瀾不驚的比賽，梅賽德斯車手博塔斯奪得本賽季個人首冠，紅牛車手維斯塔潘和佩雷茲分獲二、三名。
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中國羽毛球男隊在10日進行的湯姆斯杯首輪小組賽中輕松戰勝弱旅塔希提隊，5場比賽都創造了懸殊的比分差。
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2021年芝加哥馬拉松賽10日在芝加哥市中心格蘭特公園開賽。
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10日晚，中國男足進行了到達沙特阿拉伯吉達后的首堂訓練課，備戰12日與沙特隊的世界杯預選賽12強賽。
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2021“相約北京”速度滑冰中國公開賽在國家速滑館“冰絲帶”揭幕。
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10月8日，今年首場北京冬奧測試賽——“相約北京”速度滑冰中國公開賽于國家速滑館開賽。
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當地時間8日，金球獎評選主辦方《法國足球》雜志公布了2021年金球獎30人候選名單。梅西、C羅和姆巴佩等球星紛紛在列。
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北控隊主帥馬布里在接受媒體采訪時表示，球隊中有很多年輕球員，面對新賽季，每一秒鐘都很重要。
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中國足協8日發布通知，宣布啟動中國女足主帥選聘工作。
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5日在上海進行的第18屆建橋杯中國女子圍棋公開賽決賽次局較量中，2002年出生的周泓余執黑以3又四分之三子的優勢戰勝趙奕斐。
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“看人，要找人防守，上來阻擋一下。”在廣西天等縣小山鄉中心小學的運動場上，體育老師張世強盯著隊員們訓練時的跑動情況，不時提醒。
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中國棋院消息，2021年全國五子棋錦標賽7日在?？邳S金海景大酒店落幕。
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在7日舉行的卡塔爾世界杯亞洲區預選賽12強賽第三輪比賽中，張玉寧、武磊的進球讓中國隊在下半場一度以2:0領先。
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國男足憑借張玉寧、武磊的進球在下半場一度取得2:0領先，但在常規時間最后十分鐘被越南隊連扳兩球。
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蘇州（太湖）馬拉松組委會29日宣布，2021蘇州（太湖）馬拉松將于11月7日開跑。
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菲律賓“拳王”曼尼·帕奎奧29日宣布結束職業拳擊生涯，正式告別拳壇。
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燕京啤酒2021中國足協杯抽簽儀式29日在北京舉行，前國腳徐亮為32支參加足協杯正賽的中超、中甲、中乙和中冠球隊分組抽簽。
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2021蘇迪曼杯29日進行了小組賽第三輪較量，中國隊3:2戰勝泰國隊，以三戰全勝、小組第一晉級八強。
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28日在浙江長興進行的第18屆建橋杯中國女子圍棋公開賽本賽第二輪再爆冷門，女子等級分第一人於之瑩和衛冕冠軍王爽被淘汰出局。
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中國男足繼續在阿聯酋沙迦備戰卡塔爾世界杯預選賽12強賽。中國隊球員于大寶表示，這是自己沖擊世界杯的最后機會。
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葡超波爾圖隊28日晚坐鎮巨龍球場，在歐冠足球小組賽第二輪中1:5慘敗于英超“領頭羊”利物浦隊。
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意大利足球甲級聯賽第六輪的比賽26日繼續進行，“藍鷹”拉齊奧在“同城德比”中3:2戰勝“紅狼”羅馬。
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中秋之夜，32歲的廣東選手蘇炳添加冕全運會男子百米冠軍。他奪冠后的這段話，道出了一名老將的心聲，也是競技場上老將精神的寫照。
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第18屆建橋杯中國女子圍棋公開賽本賽27日在浙江長興大唐貢茶院揭開戰幕。不久前剛獲得全運會混雙冠軍的老將芮乃偉九段首輪爆冷不敵趙貫汝，被淘汰出局 ...
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哈薩克斯坦奧林匹克委員會國際司司長阿利姆然·阿卡耶夫24日表示，針對北京2022年冬奧會和冬殘奧會的備戰工作正在哈薩克斯坦全面展開，希望哈國運動 ...
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第16屆中國義烏文化和旅游產品交易博覽會25日在浙江義烏拉開帷幕，本次博覽會特別設置了“冰雪旅游 助力冬奧”展區。
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上賽季連續3次敗給切爾西的曼城25日終于翻身，在英超賽場客場1:0力克對手。主場作戰的曼聯則0:1不敵阿斯頓維拉，費爾南德斯將點球踢飛。
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