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警惕違規(guī)營利活動(dòng)花樣翻新

2023-04-03 08:56 作者：陳瑤 中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 責(zé)任編輯：吳靜

原標(biāo)題：充當(dāng)“影子股東” 手段隱蔽復(fù)雜

記者觀察 | 警惕違規(guī)營利活動(dòng)花樣翻新

近日，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心原副主任董大健，四川省人力資源和社會(huì)保障廳原黨組成員、副廳長田杰，重慶市永川區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席陳其炳等人先后被開除黨籍和公職。記者注意到，通報(bào)顯示，他們的違紀(jì)違法問題均涉及違規(guī)從事營利性活動(dòng)。

黨中央三令五申，“違規(guī)從事營利活動(dòng)”卻時(shí)有發(fā)生。受訪的多位紀(jì)檢監(jiān)察干部提到，近年來此類問題禁而未絕，且手段愈加隱蔽復(fù)雜。

“影子股東”成為主要方式之一?！盀榱颂颖鼙O(jiān)管，多以他人名義成立或者投資公司。”江蘇省張家港市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任楊雪松介紹，該市近一年查處案例中，以配偶、子女、朋友名義成立或投資公司占56.25%。“這類行為當(dāng)事雙方形成長期‘交易合作’關(guān)系，相較于請托事項(xiàng)，利益輸送鏈條較為穩(wěn)定且隱蔽。”

此外，利用職務(wù)便利違規(guī)從事營利活動(dòng)的方式也多種多樣。有的是在退休或離職后，利用原崗位的職務(wù)便利違規(guī)任職取酬。如湖北省黃石市民政局干部盧某認(rèn)為退休后即不受監(jiān)管，抱著僥幸心理，在未經(jīng)組織批準(zhǔn)情況下接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)聘任并領(lǐng)取“報(bào)酬”，其所在企業(yè)還多次承接政府部門社會(huì)救助核查服務(wù)項(xiàng)目。有的是利用工作中掌握的信息，通過介紹項(xiàng)目拿“回扣”、收取中介費(fèi)獲利。如浙江省杭州市規(guī)劃和自然資源局臨安分局原一級主任科員徐某，利用在土地整理中心掌握全區(qū)墾造耕地項(xiàng)目立項(xiàng)情況的職務(wù)便利，將多個(gè)墾造耕地項(xiàng)目介紹給包工頭具體實(shí)施，并在項(xiàng)目驗(yàn)收等方面給予其一定便利，收受“介紹費(fèi)”42萬元。

“這看似是經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)則是赤裸裸的權(quán)錢交易，不但侵犯職務(wù)廉潔性和工作紀(jì)律性，還擾亂正常的市場競爭秩序，損害營商環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！焙贾菔信R安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任董志明認(rèn)為，需要尤其警惕工程、金融、國企、能源等資金密集、權(quán)力集中的領(lǐng)域和崗位環(huán)節(jié)。

中國建筑集團(tuán)有限公司業(yè)務(wù)涉及工程建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)等板塊?！敖ㄖ?xiàng)目是人、機(jī)、料等生產(chǎn)要素的集合體，各項(xiàng)權(quán)力相對集中。一些邊遠(yuǎn)散小項(xiàng)目，相關(guān)負(fù)責(zé)人存在較大的自由裁量權(quán)。”中國建筑集團(tuán)黨組成員、集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長彭興第說，正是這些行業(yè)特征，使得發(fā)生問題的崗位主要以三四級單位班子、項(xiàng)目經(jīng)理，以及物資采購、合約商務(wù)負(fù)責(zé)人等在基層工作并掌握關(guān)鍵權(quán)力的人員為主。

違規(guī)從事營利活動(dòng)的花樣形式翻新升級，無法掩蓋權(quán)錢交易的本質(zhì)。為進(jìn)一步加大問題線索發(fā)現(xiàn)力度，臨安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過“護(hù)廉天目”公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，借助數(shù)據(jù)碰撞分析，及時(shí)篩查、預(yù)警違規(guī)從事營利活動(dòng)問題線索。張家港市紀(jì)委監(jiān)委組織開展違規(guī)從事營利活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，明確將機(jī)關(guān)及事業(yè)單位在編工作人員、國有企業(yè)管理人員等四類群體作為重點(diǎn)整治對象，細(xì)化五類整治重點(diǎn)，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)對五萬余條信息精準(zhǔn)篩選、有效分析、分類處置，確保整治有速度、有精度、有深度。

“我們依托‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督’平臺，與住建、市場監(jiān)管、人社等多部門建立信息共享機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)源頭防范，進(jìn)一步細(xì)化兼職審批備案程序，從嚴(yán)管理辭職和退（離）休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職（任職）行為?！秉S石市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任付玉書介紹。

中國建筑集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組在加大案件查辦力度，制定《化公為私問題核查處理工作指引》的同時(shí)，堅(jiān)持“一案一警示”，在集團(tuán)警示教育大會(huì)通報(bào)典型案例，并通過制發(fā)紀(jì)律檢查建議書等方式，以案促改倒逼責(zé)任落實(shí)。 （陳瑤）

關(guān)鍵詞：營利活動(dòng),違規(guī),黨組成員,影子股東,報(bào)酬
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