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2021年美國侵犯人權(quán)報(bào)告

2022-02-28 新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳曦

五、背離人道主義制造移民危機(jī)

美國政府經(jīng)常揮舞“人權(quán)大棒”干涉別國內(nèi)政，但“骨肉分離”移民政策卻嚴(yán)重危及移民的生命、尊嚴(yán)和自由等多項(xiàng)人權(quán)。移民難民危機(jī)已淪為美國黨派攻訐與政治斗爭的政治工具，政府朝令夕改、暴力執(zhí)法，移民群體遭受超期羈押、酷刑和強(qiáng)迫勞動等不人道待遇。

尋求庇護(hù)者遭受暴力執(zhí)法。2021年，美國南部邊境移民潮日益洶涌，邊境執(zhí)法人員以不斷升級的暴力手段驅(qū)趕尋求庇護(hù)者或阻止其入境，導(dǎo)致人道主義危機(jī)持續(xù)加劇。美國邊境執(zhí)法部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2021財(cái)年，美國南部邊境有高達(dá)557名移民死亡，比上一財(cái)年增長一倍多，創(chuàng)下1998年有記錄以來的歷史最高值。媒體報(bào)道稱，“真實(shí)的移民死亡數(shù)字可能更大”。⑦《今日美國報(bào)》網(wǎng)站2021年11月29日報(bào)道，2021年1月至11月，公開報(bào)道的針對尋求庇護(hù)者的謀殺、強(qiáng)奸、酷刑、綁架和其他暴力襲擊案件已超過7647起。

2021年9月，超過1.5萬名來自海地的尋求庇護(hù)者聚集在得克薩斯州邊境小鎮(zhèn)德爾里奧的一座橋下，在酷熱的天氣下睡在骯臟的帳篷里或泥地上，周圍滿是垃圾，生活環(huán)境十分惡劣。美國邊境執(zhí)法部門殘酷對待這些尋求庇護(hù)者，巡邏隊(duì)騎在馬背上，揮舞著馬鞭沖向人群，將他們驅(qū)逐到河水里。這些現(xiàn)場畫面被曝光后立即引發(fā)眾怒。美國有線電視新聞網(wǎng)評論稱，這一場景讓人聯(lián)想到美國歷史上用奴隸巡邏隊(duì)控制黑人奴隸的黑暗時代。《紐約時報(bào)》評論稱，“騎在馬背上的執(zhí)法人員像趕牛一樣驅(qū)趕移民的畫面令人發(fā)指”，與美國政府所說的漂亮話相比，“他們的行為總是存在反差”。面對輿論潮水般的批評，美國政府很快將成千上萬的尋求庇護(hù)者強(qiáng)制遣送回到海地，而他們中的大多數(shù)自2010年海地大地震離開后，已經(jīng)10多年沒有在那里生活過。2021年10月25日，聯(lián)合國人權(quán)理事會種族歧視問題特別報(bào)告員、非洲人后裔問題工作組發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責(zé)美國未評估個人狀況就系統(tǒng)性、大規(guī)模驅(qū)逐海地難民移民的行為違反國際法，“大規(guī)模驅(qū)逐延續(xù)了美國邊境口岸對海地難民移民進(jìn)行種族排斥的歷史”。不滿于美國政府處理海地難民移民的非人道方式，剛剛上任兩個月的美國海地事務(wù)特使丹尼爾·福特憤而辭職。

移民兒童面臨超期羈押與虐待。《今日美國報(bào)》網(wǎng)站2021年11月29日報(bào)道稱，美國政府在疫情期間援引“公共健康法”相關(guān)規(guī)定，對所有試圖跨越邊境的難民移民進(jìn)行集體驅(qū)逐，創(chuàng)造了“骨肉分離政策”的2.0版，⑧迫使許多未成年子女與父母分離。美國有線電視新聞網(wǎng)2021年4月23日報(bào)道，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局還羈押著超過5000名無人陪伴的移民兒童，很多兒童的羈押時間都超出法定時限。英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2021年10月11日報(bào)道，有160多起美國南部邊境執(zhí)法人員2016年至2021年間對包括兒童在內(nèi)的尋求庇護(hù)者進(jìn)行性虐待和身體虐待的案例被曝光，涉及美國海關(guān)和邊境保護(hù)局、邊境巡邏隊(duì)等主要執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

羈押移民的私營拘留設(shè)施條件惡劣。美國羈押移民的拘留設(shè)施大多由私營公司建設(shè)運(yùn)營。而私營公司以利潤最大化為目的，想方設(shè)法壓低經(jīng)營成本，一般都按照與政府簽訂合同的最低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，造成拘留設(shè)施條件簡陋，內(nèi)部環(huán)境十分惡劣。監(jiān)管缺位導(dǎo)致拘留設(shè)施內(nèi)部管理混亂，侵犯人權(quán)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，被羈押人員身心健康受到不同程度傷害。2021財(cái)年美國關(guān)押的170多萬移民中，高達(dá)80%被關(guān)押在私營拘留設(shè)施中，包括4.5萬名兒童。《埃爾帕索時報(bào)》2021年6月25日報(bào)道，私營承包商問題加劇了美國布里斯堡收容點(diǎn)的可怕混亂，那里有將近5000名兒童，大約有1500名兒童被關(guān)押在“牲畜圍場”般擁擠、糟糕的環(huán)境中，給他們帶來嚴(yán)重的身心創(chuàng)傷。

不少移民成為美國人口販運(yùn)和強(qiáng)迫勞動的受害者。美國移民政策收緊，加之國內(nèi)監(jiān)管不力，加劇了針對移民的人口販運(yùn)和強(qiáng)迫勞動現(xiàn)象。美聯(lián)社2021年12月10日報(bào)道，多年來，偷渡至美國的移民被迫長期在農(nóng)場干苦力，生活在骯臟、擁擠的拖車?yán)铮鄙偈澄铮矝]有干凈的飲用水，同時還遭受監(jiān)管者的暴力威脅。這些勞工的身份和旅行證件被扣留，無法尋求幫助逃離困境。美國司法部網(wǎng)站2021年11月22日報(bào)道，一份人口販運(yùn)案件起訴書記錄了幾十名來自墨西哥和中美洲的工人被販運(yùn)至美國南佐治亞州農(nóng)場，在惡劣條件下被非法監(jiān)禁和強(qiáng)迫勞動，成為美國“現(xiàn)代奴隸制”的受害者。他們被以每小時12美元的勞動報(bào)酬承諾騙入農(nóng)場后，卻在持槍者監(jiān)控之下，被迫徒手挖洋蔥，每挖滿一桶洋蔥只能得到20美分的報(bào)酬，其中至少兩人死亡，一人被多次性侵。《紐約時報(bào)》網(wǎng)站2021年11月11日報(bào)道，數(shù)百名印度勞工被誘騙到新澤西、亞特蘭大、芝加哥、休斯敦和洛杉磯等地，被迫從事艱苦且經(jīng)常面臨危險的建筑工作，幾乎沒有時間休息。他們的護(hù)照被沒收，被禁止與外人交談，人身受到限制和暴力威脅。

對移民排斥越來越走向極端。移民政策搖擺不定、前后矛盾、罔顧人權(quán)，是導(dǎo)致邊境危機(jī)和移民境遇悲慘的主因，折射出美國政府移民政策深受極端排外主義影響。《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2021年8月22日報(bào)道稱，美國的移民政策受到國內(nèi)種族主義怨恨和反移民情緒的推動，與國內(nèi)政治惡斗糾纏在一起，越來越傾向于采取武力和脅迫的方式對待難民移民。《華盛頓郵報(bào)》2021年10月20日報(bào)道，2021財(cái)年，美國政府邊境執(zhí)法部門在南部邊境拘留了170多萬非法移民，創(chuàng)1986年以來的最高紀(jì)錄。美國政府希望通過嚴(yán)厲的執(zhí)法手段震懾非法越境者，加大了非法移民的入境難度，導(dǎo)致他們被迫選擇穿越更危險的地區(qū)，進(jìn)而帶來更大的人道主義危機(jī)。

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