日本：受制派閥政治　岸田恐難“出新”

新華社東京10月4日電（國際觀察）日本：受制派閥政治　岸田恐難“出新”

新華社記者姜俏梅

日本4日召集臨時國會舉行“首相指名選舉”，9月29日當選最大執政黨自民黨總裁的岸田文雄在眾參兩院均得票過半，毫無懸念當選日本第100任首相。

這是岸田領導的黨內派閥時隔30年再次有人出任首相。但此間分析人士指出，從他對黨內和內閣的人事安排來看，岸田政權依舊無力擺脫黨內其他大派閥勢力的影響，將在很大程度上沿襲安倍晉三和菅義偉政權的政策，恐難推陳出新。

人事“論功行賞”

岸田4日完成組閣，新任內閣官房長官松野博一宣讀了內閣成員名單。此前，岸田于10月1日正式任命了自民黨黨內高層職務。

岸田曾表示在人事安排上將注重“老中青”結合，為此他提拔了多名資歷較淺者。在總計20名閣僚中，13名閣僚為首次入閣的新人。在自民黨高層中，現年54歲、僅三次當選眾議員的福田達夫被提拔為四大要職之一的總務會長。

盡管岸田的人事安排也在一定程度上考慮了黨內派閥平衡，但沒有完全兌現團結一致構建“舉黨”體制的承諾，反而在很大程度上體現出“論功行賞”的意味。岸田在自民黨總裁選舉第二輪投票中之所以能獲勝，主要是因為得到了前首相安倍晉三和前任副首相兼財務大臣麻生太郎的大力支持。岸田在新政權人事安排上也對他們投桃報李。

在新內閣中，出任內閣中樞職務官房長官的松野博一來自安倍實際主導的細田派；安倍的胞弟岸信夫繼續擔任防衛大臣；安倍的鐵桿親信、前任文部科學大臣萩生田光一轉任經濟產業大臣；接替麻生出任財務大臣兼金融擔當大臣的鈴木俊一是麻生的妻弟。在新的自民黨四大要職中，麻生派要員、總裁選舉中領導岸田陣營的甘利明出任最重要的干事長；出任總務會長的福田達夫則屬于細田派；出任政務調查會長的高市早苗雖是無派閥人士，但在總裁選舉中得到安倍力挺。

有日本媒體評論，岸田的人事安排依舊是派閥優先，重點還是放在“黨內力學”上。更有評論說，新內閣只是“長著岸田面孔的安倍內閣”。

政策恐難改變

岸田此前在介紹其內外政策時，將“令和版收入倍增計劃”當作一大亮點，聲稱要告別過去幾屆政府的“新自由主義政策”，通過改革分配制度縮小貧富差距、擴大中間階層，以實現經濟增長和分配的“良性循環”。有日媒認為，這事實上是要改變安倍和菅義偉執政時期推行的“安倍經濟學”。

但從內閣和黨內人事安排看，無論是掌握經濟政策協調和執行的閣僚，還是負責政策制定的黨內要職，都由安倍和麻生的人控制，岸田的經濟政策能否“落地”很難說。

在外交安保上，繼承安倍路線的菅義偉政府堅持強化日美同盟，配合美國所謂“印太戰略”搞大國競爭，對周邊國家態度強硬，謀求軍備擴張。岸田在競選自民黨總裁期間為討好黨內保守勢力，一改穩健作風，發表強硬言論。有分析指出，岸田在新內閣中留任菅義偉內閣的外務大臣茂木敏充和防衛大臣岸信夫，在黨內則重用高市早苗這樣的右翼保守人物，使得未來岸田政權的外交防衛路線打上了“延續安倍政權”的烙印。

執政面臨考驗

岸田正式上臺后將面臨多重考驗。首先，隨著臨時國會的召開，在野黨正醞釀對岸田政權的攻勢，其中一個重要的攻擊點就是“政治和金錢”問題。安倍和菅義偉執政時期曝出多起丑聞，包括安倍本人涉及的森友和加計學園丑聞以及“賞櫻會”丑聞。岸田新任命的自民黨干事長甘利明則在2016年1月因被曝出涉嫌受賄丑聞而辭去當時擔任的經濟再生擔當大臣職務。這些丑聞至今真相不明，引發日本民眾普遍不滿，將成為在野黨在國會追究的重點。

其次，岸田需要帶領自民黨迎戰即將到來的國會眾議院大選。本屆眾議院議員任期將于10月21日屆滿，有報道說，岸田考慮將大選投票日定在10月31日。菅義偉9月初宣布不謀求繼續擔任自民黨總裁后，內閣和自民黨支持率有所回升，但人氣平平的岸田借助派閥政治成為新首相，又基于派閥政治安排內閣和黨內人事，很難給日本國民留下好印象。如果自民黨在大選中議席減少過多，岸田將在黨內面臨壓力。而由于岸田在此次人事安排中為討好安倍和麻生，對自己派閥的人起用不多，這也給岸田派內部帶來了失望情緒，恐將削弱他的黨內基本盤。

再次，岸田仍面臨應對新冠疫情和恢復經濟的重任。目前日本疫情有所緩解，自10月1日起已全面解除緊急狀態和“蔓延防止等重點措施”。但防疫專家警告，防疫措施的放松可能導致疫情反彈。岸田此前表示，為促進經濟復蘇，他將出臺數十萬億日元規模的刺激措施。日本山口大學名譽教授纐纈厚預測，岸田可能在眾議院大選前出臺刺激措施。但在當前日本政府債臺高筑的情況下，這將進一步惡化日本的財政狀況。