新聞背景:德國聯(lián)邦議院選舉

2021-09-26 16:49 新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳曦

新華社柏林9月25日電新聞背景:德國聯(lián)邦議院選舉

新華社記者張毅榮

第20屆德國聯(lián)邦議院選舉將于26日舉行,來自47個政黨的6211名候選人將角逐聯(lián)邦議院至少598個議席。選舉后將產(chǎn)生新政府。現(xiàn)任德國總理默克爾在執(zhí)政16年后,不再尋求連任。

德國是聯(lián)邦制國家,實行議會共和制,議會由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院組成。由于聯(lián)邦參議院由各州政府指派州政府成員組成,聯(lián)邦議院是唯一經(jīng)民眾直接選舉產(chǎn)生的聯(lián)邦國家機構(gòu)。

作為國家政治權(quán)力中樞,聯(lián)邦議院行使立法權(quán),監(jiān)督法律執(zhí)行,選舉聯(lián)邦總理等國家機構(gòu)負(fù)責(zé)人,監(jiān)督聯(lián)邦政府工作等,通常每4年選舉一次。

全德按人口劃分為299個選區(qū),今年約有6040萬人擁有選舉投票資格。選票由第一票和第二票兩部分組成。第一票,選民投給所在選區(qū)候選人,得票最多者將以“直選議員”身份獲得議席。第二票,選民投給參與選舉的政黨,各政黨第二票的全國得票率,將決定該黨獲得的議席總數(shù)。

目前,聯(lián)邦議院法定設(shè)有598個議席。第一票產(chǎn)生299個選區(qū)直選議席,原則上確保每個地區(qū)在聯(lián)邦議院都有代表。第二票產(chǎn)生各政黨比例議席,將決定聯(lián)邦議院內(nèi)的政黨力量分配,以及誰能上臺執(zhí)政。為避免“小黨林立”影響議會議事和政府施政,按規(guī)定,只有第二票得票率達(dá)到至少5%,或獲得至少3個直選議席的政黨,才能進(jìn)入聯(lián)邦議院。

值得注意的是,當(dāng)有黨派通過第一票獲得的直選議席數(shù),超過其依據(jù)第二票得票率應(yīng)得的議席總數(shù)時,便會產(chǎn)生超額議席。這種情況近年時常出現(xiàn)。此時,直選議席數(shù)須全數(shù)保留,其他黨派也會獲得用于平衡得票比例的額外議席。因此,聯(lián)邦議院實際規(guī)模可能會多于598席。四年前舉行的上屆聯(lián)邦議院選舉便產(chǎn)生了空前的709個議席。

法律規(guī)定,投票日須定在周日或法定假日。選民可在投票日當(dāng)天8時至18時攜帶選票和身份證件前往附近投票站投票,也可選擇提前以郵寄方式投票,但須確保選票在投票日18時前寄達(dá)相關(guān)部門。18時投票結(jié)束,計票開始。

目前,德國的主要政黨包括聯(lián)盟黨、社會民主黨、自由民主黨、左翼黨、綠黨和德國選擇黨。

按照德國現(xiàn)行選舉制度和政黨格局,很難有某一黨派能獲得單獨執(zhí)政所需的絕對多數(shù)議席。因此選舉結(jié)果揭曉后,得票率居前的政黨會商討組建執(zhí)政聯(lián)盟的可能性。決定共同執(zhí)政的政黨將談判聯(lián)邦總理人選、內(nèi)閣人事安排、政策走向等議題,并最終出臺一份聯(lián)合組閣協(xié)議。

協(xié)議達(dá)成后,新一屆聯(lián)邦議院會將總理選舉提上日程。在程序上,總理需由總統(tǒng)正式提名,議員進(jìn)行投票表決。由于執(zhí)政一方擁有絕對多數(shù)議席,其總理人選一般都能順利通過投票。

不過,從選舉結(jié)束到新政府成立的過程可能曠日持久。上屆聯(lián)邦議院選舉后,德國曾一度陷入漫長的組閣困境。當(dāng)時默克爾直到次年3月,才在聯(lián)邦議院投票中第四次當(dāng)選總理。在此期間,原政府將作為看守內(nèi)閣繼續(xù)運作,直至新政府組成。

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