第三宗罪:侵權

美國同盟體系玩弄國際規則,對國際法合則用、不合則棄,以強權挑戰公理,歪曲國際法粉飾惡行,只為謀取一己私利。

◆美國拒絕參與或退出國際公約、組織。

過去一段時間,美國在國際上奉行“本國優先”,大搞毀約退群,嚴重損害了多邊主義,削弱了以聯合國為核心的國際體系。包括:拒絕批準承認工人享有結社權利的1948年《結社自由和組織權利保護公約》;拒絕簽署謀求和平解決朝鮮問題和印支問題的1954年日內瓦協議;拒絕批準1979年《消除對婦女一切形式歧視公約》;拒絕簽署美曾主張且經大多數國家同意的1982年《聯合國海洋法公約》;1984年,以聯合國教科文組織“過于政治化”為由,第一次退出該組織;是世界上唯一沒有批準1989年聯合國大會通過的《聯合國兒童權利公約》的國家;拒絕批準1997年《京都議定書》;未批準1998年國際刑事法院《羅馬規約》;2001年,獨家拒絕達成《禁止生物武器公約》旨在建立核查機制的公約議定書,并阻擋至今;2017年1月,以“跨太平洋伙伴關系協定(TPP)”會摧毀美制造業為由退出TPP;2017年6月,身為全球溫室氣體排放大國,宣稱《巴黎協定》使美處于不利位置,決定退出該協定并重啟化石燃料開采計劃;2017年10月,以聯合國教科文組織內部亟待改革等為由,第二次退出該組織;2017年12月,因《移民問題全球契約》與美政府現行難民政策和特朗普移民原則不符,宣布退出該協議;2018年5月,認為伊核問題全面協議是“一個巨大的謊言”“史上最吃虧的協議”“存在災難性缺陷”,宣布退出該協議;2018年6月,稱聯合國人權理事會對以色列“存在偏見”及“無法有效保護人權”,宣布退出該組織;作為對巴勒斯坦因美國搬遷駐以色列大使館至耶路撒冷一事將美告上國際法院的回應,美宣布退出涉及國際法院管轄問題的《維也納外交關系公約關于強制解決爭端之任擇議定書》;2019年8月,宣布《中導條約》失效,并立即著手研發此前受限的陸基常規中程導彈;2020年4月,停止資助世衛組織,并于7月宣布退出該組織(2021年初拜登上臺后宣布重返);2020年5月,美決定退出《開放天空條約》,同年11月宣布正式退出該條約。

◆美國及其盟友在海外軍事戰爭中大肆侵犯人權。

2020年12月30日,聯合國人權理事會雇傭軍問題工作組發表聲明,稱時任美國總統特朗普宣布赦免在伊拉克犯下戰爭罪的4名黑水公司雇員違反美承擔的國際法義務,呼吁《日內瓦公約》所有締約國共同譴責美上述行為。12月23日,人權高專辦發言人發表聲明,對特朗普赦免有關人員深表關切,稱此舉將助長有罪不罰現象,鼓勵其他人今后犯同樣罪行。2021年4月12日,聯合國人權高專巴切萊特發表聲明,對英國議會正在審議的“海外行動(現役和退伍軍人)法案”可能包庇那些實施酷刑等嚴重罪行的英海外軍人表示關切,指出該法案顯著降低了追究嚴重侵犯人權的海外軍人責任的可能性。2020年10月5日,10位人權理事會特別機制專家也曾對該法案表示關切,稱該法案使在海外服役的士兵免受非法殺害和酷刑指控,違反了人權法、國際刑法和國際人道法。2021年4月14日,人權理事會單邊強制措施對人權負面影響問題特別報告員等發表聯合聲明,批評美國名為“正義的獎賞”的反恐獎賞計劃侵犯人權,表示許多美認定的涉恐人員無法獲得正當司法程序。美國通過懸賞嫌疑人員信息,鼓勵其他人侵犯這些人的人權。

◆美國多年來對多國實施長臂管轄和單邊制裁。

美國長期依據美337條款、《反海外腐敗法》《托馬斯法》等國內法,肆意對其他國家和企業實施長臂管轄,發起單方面制裁。截至目前,美已對世界上近40個國家實施過經濟制裁,并獲得巨額收益,全球近一半人口受其影響。從2009年至2017年,美僅從歐洲就通過長臂管轄獲得1900億美元收益,并獲取大量企業數據,阿爾斯通等企業受制裁后被美企收購。

2015年到2019年間,美國政府對委內瑞拉采取了350多項單邊強迫性措施。聯合國人權高專巴切萊特表示,美國對委內瑞拉實施的新一輪單邊制裁,措施涉及面十分廣泛,導致委內瑞拉主要貨物已經嚴重短缺,可能會嚴重侵犯該國人民的人權。

2018年,土耳其以涉嫌參與“居倫運動”和間諜罪為名逮捕美國牧師并判處有期徒刑。美國在外交渠道溝通無果的情況下,單方面宣布對土耳其輸美鋁制品加征關稅。在美國的經濟制裁下,2018年8月土耳其貨幣里拉暴跌18%,土匯市陷入混亂。

2019年,美商務部工業與安全局對華為所有子公司實施禁供。2019年6月至今,美陸續將中國200多家企業列入制裁名單。

2020年4月,聯合國7名人權專家呼吁美國解除對古巴的經濟和金融制裁,稱制裁阻礙了人道機構幫助該國衛生系統抗擊新冠疫情,美國對古巴的禁運和對其他國家的制裁嚴重破壞了國際社會為遏制新冠大流行、治療病患和挽救生命開展的合作。

美迄已對伊朗實施了1600余項單邊制裁,涵蓋石油、金融、航運、汽車等伊國民經濟各個領域。盡管美一再宣稱對伊制裁不包括人道主義領域,但伊在制裁影響下長期無法通過正常渠道采購藥品等物資,造成伊國內缺醫少藥的人道主義困境。特朗普政府對伊采取“極限施壓”政策,以“長臂管轄”阻嚇全世界與伊開展正當合理的經貿往來,中國多個實體和個人因此受美制裁。伊總統稱,僅特政府退出伊核全面協議后恢復、新增的制裁就使伊蒙受2000多億美元經濟損失。新冠肺炎疫情暴發后,美阻止國際貨幣基金組織向伊發放抗疫貸款,亦不允許韓國、日本等盟國解凍伊海外資金,導致伊購買醫療物資和新冠疫苗求告無門。美還對敘利亞、也門等深陷戰亂的國家揮舞制裁大棒,進一步沖擊其脆弱經濟社會基礎,釀成了比戰爭更嚴重的人道主義災難。

2021年3月,聯合國人權高專辦發表專家報告,批評美長期依據國內法對其他國家施加制裁,侵犯了中國、古巴、海地、伊朗、尼加拉瓜、俄羅斯、敘利亞、委內瑞拉、津巴布韋等國人權。

美國還阻撓國際司法機構正常工作。2020年3月,國際刑事法院批準對美軍事和情報人員在阿富汗所涉戰爭罪和危害人類罪展開調查,受到美同盟體系極力阻撓。6月,特朗普宣布將對參與有關調查人員實施經濟制裁和入境限制。9月,蓬佩奧宣布制裁國際刑事法院首席檢察官本蘇達和管轄、互補與合作部門負責人莫喬喬科。國際刑事法院指出,美制裁對該院和《羅馬規約》下國際刑事司法系統、法治構成嚴重沖擊,美方“又一次試圖干涉國際刑事法院的司法獨立性”。

◆“五眼聯盟”國家對他國及本國民眾實施大規模監控。

“五眼聯盟”國家長期實施大規模網絡竊密、監控和攻擊活動,并要求科技公司在加密應用程序中“開后門”。美在網絡竊聽監控方面投入大量資金和人力資源,2018年美情報總經費高達805億美元。2013年10月德國政府稱,默克爾總理移動電話可能遭到美情報機構監聽。2015年“維基揭密”網站爆料,美國家安全局曾對法國總統希拉克、薩科齊、奧朗德實施監聽。2021年5月,媒體曝出美國監聽歐洲盟國丑聞,美國國家安全局2012至2014年間利用丹麥的信息電纜,監聽德國、法國、挪威、瑞典等國政要短信和電話通話內容。

同時,美動用網絡手段,對全球普通民眾進行大規模監聽監控。2013年6月,美國安局前雇員斯諾登披露“棱鏡”項目機密文件顯示:美每天收集全球各地近50億條移動電話記錄;秘密侵入雅虎、谷歌在各國數據中心之間主要通信網絡,竊取數以億計的用戶信息,肆意追蹤民眾的私人關系與社會活動;多年來一直監控手機應用程序,抓取個人資料等。“棱鏡計劃”曝光引發民眾強烈反應,多國輿論對美國監控全球網絡表示強烈質疑和不滿。此外,從20世紀70年代開始,美情報部門一直操控著總部設在瑞士的加密設備供應商克里普托公司,一邊向外國政府和企業出售加密機賺取巨額利潤,一邊通過解碼該公司加密技術竊取超過120個國家的機密信息。

◆聯合國人權理事會多次發表聲明,對美多種侵犯人權行為表示關切。

2020年12月29日,人權理事會單邊強制措施對人權負面影響問題特別報告員發表聲明,稱美國《凱撒敘利亞平民保護法》阻礙敘重建民用設施,導致敘本已十分嚴峻的人道主義局勢雪上加霜。該法壓制敘人民的住房權、健康權、適足標準生活權和發展權。美阻礙敘重建醫院,將威脅敘全體人民的生命權。

2021年2月23日,人權理事會酷刑問題特別報告員等16名特別機制專家發表聯合聲明,呼吁美關閉關塔那摩拘留中心并向被拘押者提供補償,要求美政府在審議關閉關塔那摩拘留中心時,妥善處理對現有40名被拘押者侵犯人權的行為,包括酷刑和虐待行為。美政府應確保那些遭受強迫失蹤、任意拘留、酷刑、基本權利被剝奪的人獲得賠償,并以獨立、公正方式調查、起訴相關秘密拘留、不公正審判等指控。

3月2日,人權理事會當代形式種族主義和種族歧視問題特別報告員等多名特別機制專家對美國南部路易斯安那州環境污染問題表示嚴重關切,稱在該地區開發石化設施不僅嚴重污染周圍的水和空氣,而且導致居民健康問題,環境種族主義嚴重威脅非洲裔美國人包括生命權、健康權、適足住房權和文化權在內的各項人權,美聯邦環境法規未能保障非洲裔美國人合法權利。

3月4日,人權理事會單邊強制措施對人權負面影響問題特別報告員發表聲明,表示美政府以宣布國家緊急狀態為由,實施單邊強制措施,嚴重侵犯人權,《公民權利和政治權利國際公約》僅允許國家在面臨生存威脅的緊急狀態時中止對部分權利的保護,但美緊急狀態經常違反上述原則。敦促美不得以長期國家緊急狀態為由對別國實施單邊強制措施。

◆美國“骨肉分離”移民政策強迫兒童和父母分離,嚴重危及移民的生命權、尊嚴和自由權等多項人權。

美國臭名昭著的“骨肉分離”移民政策即為美司法部推出的對非法入境者“零容忍”政策。2018年4月,美邊境執法人員為遏制非法入境者數量,任何非法入境者將受到“關押、審判、遣返”,其未成年子女將另行安置,導致不到兩個月內近2000名未成年人和父母分離。媒體披露移民兒童被關押在“大型籠子”里的畫面和哭喊尋找父母的錄音,稱被分離兒童可能面臨暴力執法,臨時安置點破舊簡陋,兒童身心健康狀況堪憂。

美倒行逆施引發國際社會強烈譴責。墨西哥外長公開批評有關政策“殘忍”、“不人道”。薩爾瓦多政府呼吁美國政府將未成年人保護置于移民問題之上,不能以侵犯人權的方式粗暴解決移民問題。危地馬拉政府發表聲明,呼吁美方重新考慮有關移民政策,切實保障危移民的基本人權。洪都拉斯外交部表示,把兒童強行和父母分開,將導致他們在異國他鄉獨自面對司法程序,這是不人道的做法。2018年6月,聯合國人權理事會發布聲明稱,美有關政策違反國際人權標準,堪比“酷刑”。聯合國秘書長發表聲明表示,難民和移民應得到有尊嚴的對待,對難民和移民的處理應符合國際法。聯合國人權高專侯賽因指出,“骨肉分離”將對移民子女造成不可逆的終生影響,極其不道德。

迫于壓力,美時任總統特朗普2018年6月簽署行政令叫停“骨肉分離”政策,但繼續實施“零容忍”政策,將非法移民與其未成年子女一并收押。然而,2019年11月,聯合國發布后續調查報告顯示,美仍關押超過10萬非法移民兒童,侵害兒童權益情況頻仍。2021年6月,美國土安全部公布數據顯示,拜登政府迄今僅促成7名兒童與父母團圓,目前仍有2127名兒童未能與父母團聚,美對移民生命權、尊嚴和自由權等多項人權的侵犯仍未停止。

◆因懷疑藏匿斯諾登,美國協調迫降玻利維亞總統專機。

2013年7月2日,美國懷疑玻利維亞總統莫拉萊斯藏匿斯諾登,協調意大利、法國、西班牙和葡萄牙四國禁止玻利維亞總統專機進入本國領空,導致專機迫降在奧地利首都維也納,并遭強行檢查,直到確認沒有斯諾登的蹤跡才放行。玻利維亞國防部長薩阿韋德拉稱,美國政府是玻利維亞總統莫拉萊斯藏匿斯諾登這一謠言的幕后黑手,謠言是美國政府制造的。他強調,玻利維亞的航空旅行權利受到了侵犯,“這是一種暴行,違反了國際航空運輸公約和協定。”厄瓜多爾外交部長認為這是一個巨大的冒犯,他將呼吁南美聯盟與外交部長舉行一次特別峰會,討論這個問題。古巴外交部發表聲明譴責這一事件,認為這一毫無根據和武斷的行為,冒犯了整個拉丁美洲和加勒比地區。

◆美國及其盟友以人道主義之名行對外干涉之實,自身人權狀況卻每況愈下。

國際勞工組織(ILO)國際勞工公約和建議書實施專家委員會(CEACR)分別于2012年、2013年、2014年、2016年、2019年、2020年接連就美國使用童工問題發表評論,多次對美大量18歲以下農場童工遭遇嚴重工傷事故表示關切。2014年,國際勞工標準實施委員會(CAS)將美違反ILO第182號公約的案件列為重點國別案件之一。美丹佛大學網站披露,目前在美至少有50余萬人生活在現代奴隸制下,被強迫勞動。美強迫勞動現象無處不在,在家政、農業種植、旅游銷售、餐飲行業、醫療和美容服務等23個行業或領域販賣勞動力現象尤為突出。CEACR在2017年就美履行第105號公約指出,美應在聯邦層面出臺必要措施,減少刑事司法體系中種族不平等現象。

據統計,德國2020年極右翼犯罪高達2.3萬起,其中反猶罪行增長近16%。歐盟兩性薪酬差距高達21%,三分之一女性曾在15歲后遭受過身體暴力或性暴力。歐盟在難民安置問題上推諉扯皮,為了自身利益絲毫不顧難民人權,希臘難民營大火至今仍讓人心有余悸。歐盟邊防機構拒絕難民船只登岸,甚至把難民“推回大海”,令人發指。