英法漁業(yè)爭端升級凸顯“脫歐”后遺癥

2021-05-08 17:24 作者：王慧慧唐霽新華網(wǎng) 責任編輯：陳曦

新華社北京5月8日電(國際觀察)英法漁業(yè)爭端升級凸顯“脫歐”后遺癥

新華社記者王慧慧唐霽

英法兩國近日在英屬澤西島海域的漁業(yè)爭端持續(xù)升級,法國官員抗議英方出臺新的捕魚許可制度,并聲稱將切斷對澤西島的電力供應。英法兩國還分別派軍艦前往相關海域,監(jiān)控局勢發(fā)展。

分析人士指出,漁業(yè)問題曾是“脫歐”談判中最棘手的問題之一。出于經(jīng)濟和國內(nèi)政治等因素考慮,英歐雙方很難在這一問題上輕易讓步。未來一段時間,包括漁業(yè)問題在內(nèi),由英歐間其他結(jié)構性問題導致的“脫歐”后遺癥或?qū)⒅饾u顯現(xiàn)。

爭端升級

澤西島是英國皇家屬地,位于諾曼底半島外海,靠近法國海岸線,島上絕大部分電力依靠法國供應。據(jù)法國媒體報道,6日清晨,50多艘法國漁船開到澤西島首府圣赫利爾的海域舉行示威活動,部分漁船一度封鎖了港口,當天傍晚才結(jié)束示威活動返航。當天上午,法國還派出兩艘軍艦前往澤西島附近,以回應英國此前向該水域派出兩艘軍艦的舉動。

英國首相府在抗議活動結(jié)束后發(fā)表聲明說,“脫歐”協(xié)議改變了英國與歐盟之間的漁業(yè)安排。根據(jù)這項協(xié)議,澤西島政府有權管理其水域的漁業(yè),“我們將與澤西島合作,支持與歐盟正在進行的討論。”聲明說,英方將隨時待命,向澤西島提供所需幫助。對英法漁業(yè)爭端升級一事,歐盟方面呼吁各方保持冷靜,繼續(xù)磋商。

此次漁業(yè)糾紛源于英國“脫歐”后,法國漁船在英屬澤西島海域的準入問題。法國媒體稱,根據(jù)英國“脫歐”協(xié)議,自今年1月1日起,歐盟國家漁民可獲得捕撈許可,進入英國海域捕魚。然而4月30日,澤西島政府出臺新的捕魚許可制度,要求法國漁船提供2017年初至2020年初的本海域捕魚數(shù)據(jù),在此基礎上授予今年的捕魚許可。共有344艘法國漁船提出申請,澤西島政府只批準了41艘進入其海域。英方這一舉動引發(fā)法國漁民的強烈不滿。

至于澤西島的做法是否違反“脫歐”協(xié)議,英法各有說辭。澤西島政府多名官員認為,最近執(zhí)行的捕撈限制措施符合英國與歐盟達成的貿(mào)易安排。法國則稱澤西島政府的做法違反“脫歐”協(xié)議,英國“單方面”強加條款,未提前告知歐盟。法國海洋事務部長安妮克·吉拉爾丹4日在法國國民議會表示,如果英國政府繼續(xù)限制法國漁民進入澤西島海域,法國將采取回應措施,澤西島從法國獲得的供電可能受到影響。吉拉爾丹6日發(fā)表聲明,再次敦促英國政府盡快改變做法。

“后遺癥”難消

分析人士指出,英歐在漁業(yè)問題上的嚴重分歧曾是影響英歐未來關系協(xié)議談判的重要原因。如今,歷時4年多的英國“脫歐”之路已隨著5月1日起正式實施的《歐盟-英國貿(mào)易與合作協(xié)定》畫上句號,但受經(jīng)濟和政治等因素影響,包括漁業(yè)爭端在內(nèi),今后或?qū)⒂幸幌盗小懊摎W”后遺癥逐漸顯現(xiàn)。

法國媒體認為,英國“脫歐”協(xié)議只是一個框架協(xié)議,所有細節(jié)都需逐步落實。作為“脫歐”協(xié)議生效的第一年,各方都在“寸土必爭”,力爭在協(xié)議的實際落實中爭奪更多利益。法國電臺“歐洲一臺”援引法國外交官員的話分析指出,由于今年捕魚配額仍未確定,“各方都在試圖標記自己的領土。”

英國廣播公司報道說,澤西島水域準入權爭端發(fā)生在敏感時期,英國和歐盟官員正在就今年漁業(yè)配額分配進行談判。根據(jù)“脫歐”協(xié)議,在某些情況下,英歐都可以通過對一個領域的制裁來應對其他領域違反協(xié)議的做法,但是證明違反協(xié)議需要一定的時間。

除經(jīng)濟因素外,國內(nèi)政治壓力也是造成“脫歐”后遺癥的重要原因。“歐洲一臺”認為,英國在捕魚權問題上的強硬立場,表明英國首相約翰遜處于政治困境中。在英國漁民眼中,“脫歐”協(xié)議已經(jīng)表明英國輸了,約翰遜只有在“脫歐”協(xié)議的實際落實中表現(xiàn)得更強硬,才能讓英國人覺得他在捍衛(wèi)英國的利益。英國漁民是“脫歐”的堅定支持者,英國《衛(wèi)報》評論認為,漁業(yè)是經(jīng)濟上最不重要的領域之一,但它關系到選票,因此英法雙方才在漁業(yè)問題上爭論不休。

分析人士指出,“脫歐”談判過程中橫亙在英歐之間的各種核心分歧其實并非新問題。正式“脫歐” 后,英國已與歐盟在新冠疫苗和金融服務等領域發(fā)生摩擦,今后雙方圍繞北愛爾蘭問題等方面的矛盾也將持續(xù)存在。短時間內(nèi)“脫歐”后遺癥或難以消除。

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