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三問美國(guó)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”

2021-05-07 15:24 新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳曦

新華社北京5月7日電(國(guó)際觀察)三問美國(guó)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”

新華社記者

自特朗普政府時(shí)期以來,“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”就常掛在美國(guó)政客嘴邊,他們?cè)噲D利用話語陷阱誘導(dǎo)人們把中國(guó)視為“規(guī)則的破壞者”“秩序的顛覆者”,給中國(guó)的外交政策和國(guó)際活動(dòng)強(qiáng)加上“原罪”,為美國(guó)對(duì)華無理蠻橫之舉“正名”。

但目睹美國(guó)種種單邊主義、霸權(quán)主義、拼湊小圈子、搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗的舉動(dòng),世人不禁要問:美國(guó)所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”到底是什么?美國(guó)為什么常常不遵守自己倡導(dǎo)的規(guī)則?真正公平合理的國(guó)際秩序又是什么?

服務(wù)美國(guó)利益

美國(guó)所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”其實(shí)就是指二戰(zhàn)后“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的自由國(guó)際秩序”,包括一系列國(guó)際組織和條約安排等,內(nèi)容涉及方方面面。

有學(xué)者指出,這套秩序由美國(guó)及其西方盟友主導(dǎo),保留了不少帝國(guó)主義和殖民主義特質(zhì),其主要目的是維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)和利益,把西方模式強(qiáng)加于其他國(guó)家,在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、安全等各領(lǐng)域?qū)V大發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行不同程度的壓制,從而導(dǎo)致或加劇了全球范圍內(nèi)的不平等問題。

英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所高級(jí)研究員于潔認(rèn)為,以自由主義為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序暗含的意思是,世界各國(guó)都應(yīng)當(dāng)實(shí)行多黨代議制的西方民主模式。但過去20年來,恰恰是這套政治制度自身出現(xiàn)了不少亟待解決的問題。

于潔說,2008年的全球金融危機(jī)讓西方國(guó)家元?dú)獯髠?直到現(xiàn)在都沒有完全走出那場(chǎng)危機(jī)的負(fù)面影響,這讓世界各國(guó)看到了西方模式和西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序的脆弱性。因此,過去十多年來,發(fā)展中國(guó)家更加積極地要求轉(zhuǎn)變現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則,大大提高自身話語權(quán)。“這種訴求在今后十年中會(huì)愈加強(qiáng)烈。”

“強(qiáng)權(quán)即公理”

美國(guó)口口聲聲宣稱要捍衛(wèi)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”,這個(gè)超級(jí)大國(guó)自身在遵守國(guó)際秩序方面卻一貫我行我素,與中國(guó)始終堅(jiān)持在國(guó)際上維護(hù)公平正義的做法形成鮮明對(duì)比。

不論是伊朗核問題協(xié)議、《巴黎協(xié)定》等國(guó)際協(xié)議,還是世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際機(jī)構(gòu),美國(guó)說退就退,毫不顧及國(guó)際規(guī)則和別國(guó)利益。美國(guó)還無視國(guó)際法,在未得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的情況下屢屢對(duì)別國(guó)采取軍事行動(dòng),公然插手干預(yù)別國(guó)內(nèi)政、煽動(dòng)挑唆“顏色革命”,令許多國(guó)家局勢(shì)動(dòng)蕩、民不聊生。

哈佛大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授斯蒂芬·瓦爾特在美國(guó)《外交政策》網(wǎng)站撰文指出,美國(guó)在認(rèn)為國(guó)際秩序不利于自己之時(shí),就按自己的意愿忽略、逃避或改變秩序。美國(guó)應(yīng)該誠(chéng)實(shí)地承認(rèn),自己就是認(rèn)可“強(qiáng)權(quán)即公理”和“贏者通吃”。

瓦爾特指出,即便是美國(guó)的盟國(guó)也希望美國(guó)能更謹(jǐn)慎地使用自己的領(lǐng)導(dǎo)地位,遵守自己倡導(dǎo)的秩序。

與美國(guó)自私自利的“國(guó)際秩序觀”相反,中國(guó)主張維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系,維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。這才是真正符合大多數(shù)國(guó)家利益的更加公平合理的國(guó)際體系和國(guó)際秩序,也更加符合國(guó)際關(guān)系民主化的世界大趨勢(shì)。

多極化趨勢(shì)

美國(guó)一直試圖壟斷國(guó)際秩序和相關(guān)規(guī)則的制定權(quán),但在全球化時(shí)代,隨著世界格局日益向多極化方向發(fā)展,美國(guó)從一己之私出發(fā)塑造國(guó)際秩序、肆意玩弄規(guī)則的做法面臨越來越強(qiáng)的阻力。

國(guó)際秩序不可避免要反映全球深層次的力量平衡。美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)高級(jí)研究員羅伯特·曼寧在《外交政策》網(wǎng)站刊文指出,現(xiàn)代社會(huì)的穩(wěn)定秩序從來都基于實(shí)力平衡,中美雙方必須接受某種形式的共存。

分析人士認(rèn)為,從歷史上看,沒有哪一個(gè)國(guó)家可以掌控國(guó)際秩序的所有規(guī)則,即便是作為唯一超級(jí)大國(guó)的美國(guó)在諸多重大國(guó)際議題上也不能隨心所欲,而要與相關(guān)各方進(jìn)行談判、溝通。

中方主張,世界需要真正的多邊主義。各國(guó)應(yīng)該按聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則辦事,不能搞單邊主義、霸權(quán)主義,不能借多邊主義之名拼湊小圈子,搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。

美國(guó)應(yīng)客觀看待世界多極化潮流,放棄“強(qiáng)權(quán)即公理”的霸權(quán)主義邏輯,為國(guó)際社會(huì)提供更多發(fā)展紅利和安全保障,而不是用扣帽子的手段來圍堵打壓中國(guó),那樣只會(huì)給世界的穩(wěn)定與發(fā)展、秩序與規(guī)則帶來更多不確定性。

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